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法治政府
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□ 本报记者 刘欣
清理违法和不良信息5430余万条，处置账号680余万个，下架App、小程序2890余款，解散关闭群组、贴吧26万个，关闭网站7300多家……国家互联网信息办公室副主任牛一兵近日通报的一组数据，反映了2022年“清朗”系列专项行动取得的成绩。
“网络空间天朗气清、生态良好是广大网民的共同期待，也是管网治网的重要目标。”牛一兵表示，近年来，国家网信办持续开展“清朗”系列专项行动，重拳整治网络生态突出问题，压紧压实网站平台主体责任，积极回应人民群众关心关切。
据介绍，2023年“清朗”系列专项行动，将聚焦新情况新问题以及制约治理成效的难点瓶颈，开展一系列专项整治，其中9方面问题是重中之重，具体包括：整治“自媒体”乱象；打击网络水军操纵信息内容；规范重点流量环节网络传播秩序；优化营商网络环境，保护企业合法权益；整治生活服务类平台信息内容乱象；整治短视频信息内容导向不良问题；整治暑期未成年人网络环境；整治网络戾气；整治春节网络环境。
健全自媒体账号管理体系
“大快人心”“应该严惩”……“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动的通知发布以后，引起了广大网民和社会各界广泛关注。
牛一兵介绍说，这是今年春节后国家网信办的首个专项行动，目标是破解“自媒体”信息内容失真、运营行为失度等党中央关心、人民群众关切的深层次问题。此次专项行动，重拳整治“自媒体”造谣传谣、恶意炒作、假冒仿冒、违规营利等突出问题，并力争取得立竿见影的成效。在“猛药去疴”基础上将着眼长远、立足长效，探索建立常态化管理机制，努力铲除“自媒体”乱象滋生土壤。
具体来说，将督促平台健全“自媒体”账号管理体系，严格落实法律法规要求，优化“自媒体”账号注册、运营、关闭等全流程的管理细则，并及时向社会公开，引导“自媒体”从业者做好自我管理，生产优质内容，更好地满足人民群众的信息需求。
强化“自媒体”账号专业资质认证管理，对于从事医疗、司法、教育等专业领域信息内容生产的“自媒体”，从严审核认证材料并专门加注标识。对于无资质发布专业信息和假冒仿冒党政军机关、事业单位、新闻媒体的“自媒体”，明确管理底线，保持高压严管态势，力争让假冒仿冒的“自媒体”无处遁形。
严格规范“自媒体”营利行为，指导网站平台建立健全“自媒体”粉丝数量管理、营利行为监管等制度机制，将“自媒体”营利收益与信息内容合规情况深度绑定，决不允许“自媒体”靠发布传播谣言、有害信息、虚假消息破坏网络生态，博取流量、增加粉丝、攫取经济利益等等。
“我们正按照工作方案，积极推进专项整治工作，现阶段的重点是指导网站平台认真做好自查自纠。”牛一兵表示，各地网信部门和重点网站平台也陆续发布了公告，表达了从严整治“自媒体”乱象的信心和决心。
加强对重点流量环节整治
短视频平台和热搜热榜，既是网民获取新闻信息的一个重要渠道，也是网络流量的一个重要入口，同时也是网络舆情的实时“风向标”。
今年的“清朗”系列专项行动强调，加强对重点流量环节网络传播秩序的重点治理。国家网信办网络传播局局长范小伟说，“我们高度重视网络传播秩序的规范管理，这些年牢牢抓住导向这个根本，坚持以稿源管理为基础，聚焦网民反映强烈的突出问题，对于违规采编、违规转载等扰乱网络传播秩序行为保持高压严管态势，推动网络传播秩序持续向好发展。”
范小伟说，流量的大规模聚集也使得各类扰乱传播秩序的现象时有发生，比如说有的断章取义、歪曲解读国家的大政方针政策；有的以营销为目的博眼球，借极端案事件蹭热点；有的热衷炮制耸人听闻的标题，臆测传谣、文不对题；有的剪贴拼凑，混淆时间、地点等新闻要素，以假乱真；有的甚至仿冒新闻主播，伪造新闻演播室视频背景，误导公众；还有一些网站平台热搜热榜推荐稿源失序、内容混杂、格调不高；有的网站平台弹窗推送新闻信息时篡改标题，歪曲原意。
聚焦上述网民反映强烈的问题，国家网信办将开展“清朗·规范重点流量环节网络传播秩序”专项行动，紧盯短视频平台、热搜热榜等重点流量环节，压实平台主体责任，全面清理违规采编发布的新闻信息，全面排查处置违规账号，坚决守住网上新闻信息规范有序传播的重要关卡。
“此外，我们也将针对清理整治工作中暴露出的问题，督促指导网站平台建立健全长效工作机制。”范小伟说，在这个过程中，将坚持“一类问题一个办法、一个平台一个办法”，通过建章立制总结经验、固化成果，进一步畅通权威信息网络传播渠道，进一步提升网上正面宣传传播效能。
将网络戾气列为整治重点
网络戾气、网络攻击、网络暴力是广大网民反映强烈的问题，也是国家网信办下大力气、下大决心，重点打击、重拳出击的对象。
据国家网信办网络综合治理局局长张拥军介绍，国家网信办对治理网暴高度重视，去年11月出台了《关于切实加强网络暴力治理的通知》（以下简称《通知》），从解决问题角度提出了一系列有效举措。比如，构建网暴技术识别模型、设置一键防护功能、选择私信接收范围、严处违规账号平台等。《通知》下发以来，网暴现象明显得到遏制。为更加有效遏制网暴现象，国家网信办已着手制定部门规章。
今年“清朗”系列专项行动将整治网络戾气作为重点之一。张拥军谈到，“在网暴治理过程中，我们也发现和网暴相伴相生的是网络戾气。”网络戾气会导致不友善言论集中扎堆出现，对网暴起到推波助澜作用。同时，网络戾气也会使一些网民肆无忌惮、恶俗黑话不断，影响社会情绪，污染网络环境。整治网络戾气既包括对网暴本身的整治，也要改善导致网暴存在的网络环境。
要压实网站平台主体责任，加强评论区管理，同时压实账号主体责任，对其所发信息内容的跟帖加强管理，对未做好跟帖评论管理的公众账号和平台都会采取必要措施。
严肃查处一些主播在PK环节散发的戾气，查处逞勇斗狠、互撕攻击、谩骂吐脏等行为，针对部分主播逃避监管，借小号实施的恶俗行为，将对其所有账号采取统一处置措施，情节恶劣的将纳入黑名单。
深入排查贴吧、频道、圈子、超话、小组等环节，对违规版块进行整改，必要时采取暂停更新、解散关闭等措施。同时，对这些版块管理员账号进行处置，坚决遏制网络戾气。
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| 国家网信办部署2023年“清朗”系列专项行动
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| 重拳整治“自媒体”乱象等网络生态突出问题
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| （ 2023-03-31 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 刘欣
清理违法和不良信息5430余万条，处置账号680余万个，下架App、小程序2890余款，解散关闭群组、贴吧26万个，关闭网站7300多家……国家互联网信息办公室副主任牛一兵近日通报的一组数据，反映了2022年“清朗”系列专项行动取得的成绩。
“网络空间天朗气清、生态良好是广大网民的共同期待，也是管网治网的重要目标。”牛一兵表示，近年来，国家网信办持续开展“清朗”系列专项行动，重拳整治网络生态突出问题，压紧压实网站平台主体责任，积极回应人民群众关心关切。
据介绍，2023年“清朗”系列专项行动，将聚焦新情况新问题以及制约治理成效的难点瓶颈，开展一系列专项整治，其中9方面问题是重中之重，具体包括：整治“自媒体”乱象；打击网络水军操纵信息内容；规范重点流量环节网络传播秩序；优化营商网络环境，保护企业合法权益；整治生活服务类平台信息内容乱象；整治短视频信息内容导向不良问题；整治暑期未成年人网络环境；整治网络戾气；整治春节网络环境。
健全自媒体账号管理体系
“大快人心”“应该严惩”……“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动的通知发布以后，引起了广大网民和社会各界广泛关注。
牛一兵介绍说，这是今年春节后国家网信办的首个专项行动，目标是破解“自媒体”信息内容失真、运营行为失度等党中央关心、人民群众关切的深层次问题。此次专项行动，重拳整治“自媒体”造谣传谣、恶意炒作、假冒仿冒、违规营利等突出问题，并力争取得立竿见影的成效。在“猛药去疴”基础上将着眼长远、立足长效，探索建立常态化管理机制，努力铲除“自媒体”乱象滋生土壤。
具体来说，将督促平台健全“自媒体”账号管理体系，严格落实法律法规要求，优化“自媒体”账号注册、运营、关闭等全流程的管理细则，并及时向社会公开，引导“自媒体”从业者做好自我管理，生产优质内容，更好地满足人民群众的信息需求。
强化“自媒体”账号专业资质认证管理，对于从事医疗、司法、教育等专业领域信息内容生产的“自媒体”，从严审核认证材料并专门加注标识。对于无资质发布专业信息和假冒仿冒党政军机关、事业单位、新闻媒体的“自媒体”，明确管理底线，保持高压严管态势，力争让假冒仿冒的“自媒体”无处遁形。
严格规范“自媒体”营利行为，指导网站平台建立健全“自媒体”粉丝数量管理、营利行为监管等制度机制，将“自媒体”营利收益与信息内容合规情况深度绑定，决不允许“自媒体”靠发布传播谣言、有害信息、虚假消息破坏网络生态，博取流量、增加粉丝、攫取经济利益等等。
“我们正按照工作方案，积极推进专项整治工作，现阶段的重点是指导网站平台认真做好自查自纠。”牛一兵表示，各地网信部门和重点网站平台也陆续发布了公告，表达了从严整治“自媒体”乱象的信心和决心。
加强对重点流量环节整治
短视频平台和热搜热榜，既是网民获取新闻信息的一个重要渠道，也是网络流量的一个重要入口，同时也是网络舆情的实时“风向标”。
今年的“清朗”系列专项行动强调，加强对重点流量环节网络传播秩序的重点治理。国家网信办网络传播局局长范小伟说，“我们高度重视网络传播秩序的规范管理，这些年牢牢抓住导向这个根本，坚持以稿源管理为基础，聚焦网民反映强烈的突出问题，对于违规采编、违规转载等扰乱网络传播秩序行为保持高压严管态势，推动网络传播秩序持续向好发展。”
范小伟说，流量的大规模聚集也使得各类扰乱传播秩序的现象时有发生，比如说有的断章取义、歪曲解读国家的大政方针政策；有的以营销为目的博眼球，借极端案事件蹭热点；有的热衷炮制耸人听闻的标题，臆测传谣、文不对题；有的剪贴拼凑，混淆时间、地点等新闻要素，以假乱真；有的甚至仿冒新闻主播，伪造新闻演播室视频背景，误导公众；还有一些网站平台热搜热榜推荐稿源失序、内容混杂、格调不高；有的网站平台弹窗推送新闻信息时篡改标题，歪曲原意。
聚焦上述网民反映强烈的问题，国家网信办将开展“清朗·规范重点流量环节网络传播秩序”专项行动，紧盯短视频平台、热搜热榜等重点流量环节，压实平台主体责任，全面清理违规采编发布的新闻信息，全面排查处置违规账号，坚决守住网上新闻信息规范有序传播的重要关卡。
“此外，我们也将针对清理整治工作中暴露出的问题，督促指导网站平台建立健全长效工作机制。”范小伟说，在这个过程中，将坚持“一类问题一个办法、一个平台一个办法”，通过建章立制总结经验、固化成果，进一步畅通权威信息网络传播渠道，进一步提升网上正面宣传传播效能。
将网络戾气列为整治重点
网络戾气、网络攻击、网络暴力是广大网民反映强烈的问题，也是国家网信办下大力气、下大决心，重点打击、重拳出击的对象。
据国家网信办网络综合治理局局长张拥军介绍，国家网信办对治理网暴高度重视，去年11月出台了《关于切实加强网络暴力治理的通知》（以下简称《通知》），从解决问题角度提出了一系列有效举措。比如，构建网暴技术识别模型、设置一键防护功能、选择私信接收范围、严处违规账号平台等。《通知》下发以来，网暴现象明显得到遏制。为更加有效遏制网暴现象，国家网信办已着手制定部门规章。
今年“清朗”系列专项行动将整治网络戾气作为重点之一。张拥军谈到，“在网暴治理过程中，我们也发现和网暴相伴相生的是网络戾气。”网络戾气会导致不友善言论集中扎堆出现，对网暴起到推波助澜作用。同时，网络戾气也会使一些网民肆无忌惮、恶俗黑话不断，影响社会情绪，污染网络环境。整治网络戾气既包括对网暴本身的整治，也要改善导致网暴存在的网络环境。
要压实网站平台主体责任，加强评论区管理，同时压实账号主体责任，对其所发信息内容的跟帖加强管理，对未做好跟帖评论管理的公众账号和平台都会采取必要措施。
严肃查处一些主播在PK环节散发的戾气，查处逞勇斗狠、互撕攻击、谩骂吐脏等行为，针对部分主播逃避监管，借小号实施的恶俗行为，将对其所有账号采取统一处置措施，情节恶劣的将纳入黑名单。
深入排查贴吧、频道、圈子、超话、小组等环节，对违规版块进行整改，必要时采取暂停更新、解散关闭等措施。同时，对这些版块管理员账号进行处置，坚决遏制网络戾气。
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