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守法普法
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□ 本报记者 刘志月
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”
在湖北省人力资源和社会保障厅法规阅览室墙上，这则红色标语分外引人注目。
3月15日，中共湖北省委全面依法治省委员会守法普法协调小组牵头单位省司法厅首次组织国家机关“谁执法谁普法”责任单位2022年度履职报告评议会，对省教育厅、省公安厅、省人社厅、省自然资源厅、省生态环境厅等10家主要行政执法部门进行抽查评议。
会上，湖北省人社厅二级巡视员黄诚介绍了该厅通过建设“法规阅览室”、拓宽干部职工学习法律法规和人社政策渠道所取得的成效。
为推动“谁执法谁普法”普法责任制落实落地，2022年3月，湖北省委全面依法治省委员会办公室印发《湖北省国家机关“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》，明确将评议结果纳入年度法治建设绩效考核。
“通过全面推行年度普法履职评议工作，我们希望推动执法机关把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案全过程，实现执法办案的全员普法和全程普法，形成‘党委统一领导，部门分工合作、各司其职、齐抓共管’的‘大普法’工作格局。”湖北省司法厅副厅长周勇说。
融入执法
“完了，我可能是在逆行！”
3月14日深夜，看到高速公路同车道对向而来的车辆时，李女士惊出一身冷汗。
驶到安全地带，李女士主动报警。接到指令，正在附近开展“零点行动”的湖北高速交警襄州大队民警前往处置。
引导李女士将车开下高速公路后，民警对她进行依法处罚并开展普法警示教育。
将普法融入执法办案全过程，是湖北行政执法单位落实“谁执法谁普法”普法责任制的通行做法。
湖北省公共资源交易监督管理局修订行政处罚裁量基准，出台两批容错清单，将民营、中小微企业作为重点，对其轻微违法行为采取警示教育等柔性执法方式，发挥执法教育功能。2022年，该省公共资源交易领域共对122件案件实施容错，违规违法信息较去年减少64%。
湖北省市场监督管理局在全国率先建成应用省、市、县、所四级网上办案系统，实现执法操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化目标，以严格案件查办引导自律。
湖北省人社厅将普法作为开展专项执法检查行动的重要内容同部署、同推进。该厅结合全省人力资源服务机构清理整顿，对大中型人力资源服务机构和劳务派遣单位进行合规培训。
“执法机关在办案过程中，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范宣传，具有较强的针对性。”湖北省司法厅普法与依法治理处有关负责人说。
以案释法
湖北一家环评服务公司环评负责人周某使用图章生成工具自行制作公章样式，伪造两份环评审批文件。
湖北省咸宁市核安全与辐射环境管理站在工作中发现这一问题。因周某涉嫌犯罪，该站依法将案件移交司法机关。
在查明涉案企业有证据证明无主观过错基础上，执法人员依法对企业不予进行行政处罚。咸宁市生态环境局责令涉案企业立即重新编制两个建设项目环境影响评价报告表。
“环境影响评价制度是在发展中守住绿水青山的第一道防线，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥了重要作用。”在案件启示部分，湖北省环境执法监督局结合案情释法。
3月17日，湖北省生态环境厅在其官方网络平台公布2023年第一批生态环境保护执法典型案例，公布了包括上述咸宁案例在内的5个环保服务机构弄虚作假典型案例。
为做好以案释法工作，湖北省生态环境厅制定并实施《湖北省生态环境保护执法典型案例指导制度》。2022年，该厅共发布10批共53件执法典型指导案例。
“通过以案释法，围绕争议焦点充分说理、解释疑惑，让执法人员和排污企业、社会公众更好地理解生态环境法律法规，促进法律法规实施。”履职评议会上，湖北省生态环境厅副厅长万丽华说。
湖北行政执法机关充分利用典型事件向公众解读法律，推动典型案例依法解决的过程成为全民普法“公开课”。
湖北省住房和城乡建设厅在官方公众号开辟“以案说法”栏目，通过案情分析、判决结果、要点提示等内容普及住建领域法律法规。
湖北省卫健委于2018年建立“行政执法人员、法律顾问等以案释法制度”。2022年，该委结合卫生健康执法热点问题，从向社会公众普法释法角度精选13个案例，组织编印《以案释法》普法宣传资料；根据近年查办案件撰写的《某公司非法采集血液案》被司法部评为全国首届行政执法指导案例优秀奖。
守正创新
画面上，右上角显示黑色加粗字体的“持虚假材料骗取房产解押”，红色边框的“违法”随即盖在其上……
这个题为《材料虚假登记违法》的微动漫，是湖北省武汉市自然资源与规划局组织拍摄的普法视频，用动漫形式向社会公众宣传《不动产登记暂行条例》的相关规定。
在创新普法形式方面，湖北省自然资源厅积极探索、突出一个“新”字。该厅通过制作微视频、微动漫，采取在线直播、发布公益广告等群众喜闻乐见的形式，宣传自然资源领域法律法规。
“我们将进一步增加体验式、互动式普法，强化与传统文化相结合、与群众生活相关联、与其他部门相配合，增强普法的趣味性。”湖北省自然资源厅法规处处长左艳红说。
视频、专题片、微动漫，线上线下、“云普法”……在普法守正创新方面，湖北省行政执法单位各显神通。
湖北省农业农村厅强化人、财、物等要素保障，加快推进农村学法用法示范户遴选、认定、培育等工作，已培育示范户15740户。截至2022年底，超额完成全省50%行政村培育一个示范户目标。
湖北省人社厅连续5年以“人社惠民政策进万家”为统一标识开展人社政策法规宣传，推进落实“惠企维权政策”进企业、“就业创业政策”进校园、“人社便民利民政策”进村居（社区）、“根治欠薪政策”进工地、“人社政策业务学习”进系统的“五进五促”政策宣讲活动。
湖北省公安厅通过建立沉浸式反诈街区、反诈集市、反诈摊位和反诈体验馆6000余个，将3万余个快递网点、超市门店、学校等公共场所打造成反诈宣传阵地，取得了良好的法治宣传效果。
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| 湖北以履职评议推动“谁执法谁普法”普法责任制落地
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| 行政执法办案成为普法公开课
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| （ 2023-03-23 ） 稿件来源： 法治日报守法普法 |
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