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法治经纬
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□ 本报记者 吴晓锋
1月28日，重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会举行。会议提出，深入实施双城经济圈建设“一号工程”，全面推进现代化新重庆建设开好局起好步。
随后，重庆市人民检察院召开的第五次全市检察工作会议明确：成渝地区双城经济圈建设是市委“一号工程”，也是重庆检察机关服务发展大局的“一号任务”。
重庆检察机关将如何围绕中心服务大局，推动川渝检察协作“走深走实”？《法治日报》记者近日围绕这一问题进行了深入采访。
共护西部金融中心特色品牌
去年9月28日，全国首个跨省域管辖的法院——成渝金融法院正式揭牌，并于今年1月正式收案运行。
“设立成渝金融法院是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的重大任务，对完善中国特色金融司法体系、推动成渝地区双城经济圈建设意义重大，将有力推进重庆打造西部金融中心。”不少专家学者对此高度评价。
随之而来的是，对成渝金融法院的跨省域法律监督该如何展开？经最高人民检察院研究决定，由重庆市检察院第五分院履行对成渝金融法院的法律监督职责，同时由重庆两江地区人民检察院集中管辖对重庆中心城区范围内基层人民法院审理的第一审金融民商事案件、涉金融行政案件及其生效裁判的执行案件的监督案件。
今年1月，重庆市检察院、四川省人民检察院“云签约”一份会议纪要——聚焦共同推进成渝金融法院的法律监督工作，围绕协作配合所涉案件管辖、受案范围、程序衔接、交流协作等方面达成18项共识。
在此基础上，“五检会”绘出“施工图”、亮出“小目标”——设立成渝金融检察官办公室，在案件管辖、线索移送、协作办案、接力监督等方面建立健全工作机制，努力蹚出一条可复制可推广的法律监督新路子，打造川渝检察共护西部金融中心特色品牌。
3月3日，重庆市检察院召开新闻发布会，向社会公布重庆检察机关受理金融检察监督案件指南，详细介绍案件管辖、申请监督条件、所需提交的材料以及申请监督的方式途径等内容。记者了解到，截至目前，检察机关已办理金融检察监督案件11件，并已完成涉成渝金融法院监督案件的受案全流程演练。
心怀“国之大者”，主动担当作为。3年来，川渝检察机关树牢“一盘棋”思想，认真贯彻落实党中央、重庆市委和四川省委决策部署，制定川渝检察协作“24条责任清单”，构建成渝地区“4+2”检察协作意见，聚焦交通物流、生态环保、知识产权、经济金融等重点领域，双方检察协作水平不断提质升级。
重庆市检察院相关负责人表示，为主动服务成渝地区双城经济圈建设，全市检察机关将聚焦重庆市委“六个跃升”“七个更大突破”目标，以西部科学城、西部金融中心、川渝自贸试验区协同开放示范区、万达开川渝统筹发展示范区等重要平台为着力点，部署开展新一轮川渝检察协作项目，推动重点领域联合执法、大要案协调联处、法律政策统一适用，推动川渝检察协作走深走实。
共守川渝生态家园文化血脉
山水相依，人文同脉。一体守护川渝生态家园和文化血脉，检察机关始终在路上。
“现在不光是水清亮了，村居环境也更安逸喽！”春光明媚，重庆市永川区人民检察院检察官来到大陆溪河朱沱镇河段回访，有当地村民正在挑水灌溉自家菜圃，一幅美丽宜居、和谐共生的新农村画面跃然眼前。
大陆溪河发源于永川区吉安镇，流经四川省泸州市泸县、合江县后进入永川区朱沱镇，最后汇入长江。2020年底，永川区检察院接到朱沱镇河段一监测点反馈，该河段多项监测数据超标。
原来，四川省合江县某农业公司种植养殖基地紧靠大陆溪河边，养殖废水未经任何处理就通过厂区排水口直排大陆溪河。案件线索很快移送至合江县检察院。
2021年2月，合江县检察院向该基地所在镇政府发出公益诉讼诉前检察建议，督促履行监管职责，督导企业立即整改。案涉企业通过建设约900米雨污分流管道、永久性封堵3处外排口、扩容升级尾水收集池、建设尾水循环利用系统、调整养殖品种和结构等多项措施，逐步消除了污染隐患，该区域水质得到明显改善。
“以桥中为界，桥南属重庆市管辖，桥北属四川省管辖，这座桥见证着川渝山水相依、邻里相守的历史。”近200岁的五星桥，位于重庆市合川区双槐镇双门村与四川省华蓥市庆华镇三河村交界处，是一座始建于清代的五拱廊桥建筑。
“早在2007年，五星桥就被列为四川省文物保护单位，2009年被列为重庆市文物保护单位，现由两地分别管理。”合川区文管所文博副研究馆员黄理介绍。
去年4月，合川区检察院接获线索后调查发现，五星桥桥面廊坊建筑风化，屋顶出现多处瓦片破损，大部分木质檩条长期暴露在外，雨水从破洞流入侵蚀横梁。此外，华蓥一侧上桥梯步还铺设水泥板供摩托车通行，令这座历经200年风雨洗礼的古桥不堪重负。
对此，该院与四川省华蓥市人民检察院共同启动五星桥保护专项行动。1个月后，检察机关依法发出公益诉讼诉前检察建议，推动有关部门进行五星桥文物保护专项排查，积极争取修缮工程和保护资金，并举行听证会最终敲定一整套保护方案——在附近规划建造新桥，解决群众出行问题；待其建成后，再拆除五星桥桥面水泥坡道，解决桥体承重问题。
截至目前，五星桥20余处残旧瓦片全部更换，文化保护标志碑重新喷绘，桥体廊坊、横梁也做了防水和加固。“这座桥是川渝两地共有的不可再生历史文物，需要两地检察机关深化协作一体能动履职，共同保护、传承、利用和发展好这笔文化财富。”合川区检察院检察长杨洪广说。
共推川渝检察一体化现代化
“平时忙于工作，忽视了对孩子的关心教育，这一点，我们家长应该检讨。”2022年4月20日，重庆市大渡口区和四川省攀枝花市西区两地检察官，向小杨、小唐和小周3名未成年人父母发出督促监护令，现场开展家庭教育指导。
据悉，这也是川渝检察机关联合开展的首例家庭教育指导。
2021年1月，小杨、小唐和小周在网上结识一名诈骗案犯罪嫌疑人后，帮助其利用诈骗赃款购买虚拟货币“掩人耳目”。同年3月，3人被公安机关抓获归案，后以涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪移送大渡口区人民检察院审查起诉。“我们发现，这3个孩子犯罪的背后，都不同程度存在父母忙于工作，无暇顾及孩子教育的问题。”办案检察官梅玫说。
2022年4月，依托川渝协作机制，该院依法对3人作附条件不起诉处理，并与攀枝花西区人民检察院、司法局、犯罪嫌疑人及其法定监护人等四方共同签署《附条件不起诉监督考察协议》。
一体化办案，协同式监督。事实上，随着川渝检察协作范围越来越广、程度越来越深、力度越来越大，一批特色协作机制在各领域、各地间相继建立——
重庆市检察院与四川省检察院联合出台《关于加强川渝检察禁毒协作的意见（试行）》，合力推进跨区域禁毒工作，推动毒品犯罪溯源治理。
重庆市检察院一分院与四川广安、广元、南充、遂宁、资阳五市检察院，建立嘉陵江川渝段首个全流域公益诉讼跨区域协作机制。
重庆市渝北区人民检察院与四川省邻水县人民检察院建立全方位跨区域检察合作伙伴关系，共同为全国唯一一个跨省域省级新区——川渝高竹新区设立检察服务中心。
开州区人民检察院与宣汉县人民检察院依托协作机制，联合办理杨柳关红军战役遗址保护公益诉讼案，携手擦亮川渝边界红色文化金字招牌。
荣昌、泸县两地检察机关开展濑溪河流域跨省（市）联合巡查。
截至目前，川渝检察机关共建立协作机制76项、协同办案241件，联合督办案件6件，联合发布典型案例10件，共建跨界生态司法修复基地2个，共同开展现场观摩、同堂培训、业务交流1400余人次，携手谱写护航成渝地区双城经济圈建设“协奏曲”。
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| 重庆：深化川渝检察协作服务保障“一号工程”
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| （ 2023-03-10 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 吴晓锋
1月28日，重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会举行。会议提出，深入实施双城经济圈建设“一号工程”，全面推进现代化新重庆建设开好局起好步。
随后，重庆市人民检察院召开的第五次全市检察工作会议明确：成渝地区双城经济圈建设是市委“一号工程”，也是重庆检察机关服务发展大局的“一号任务”。
重庆检察机关将如何围绕中心服务大局，推动川渝检察协作“走深走实”？《法治日报》记者近日围绕这一问题进行了深入采访。
共护西部金融中心特色品牌
去年9月28日，全国首个跨省域管辖的法院——成渝金融法院正式揭牌，并于今年1月正式收案运行。
“设立成渝金融法院是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的重大任务，对完善中国特色金融司法体系、推动成渝地区双城经济圈建设意义重大，将有力推进重庆打造西部金融中心。”不少专家学者对此高度评价。
随之而来的是，对成渝金融法院的跨省域法律监督该如何展开？经最高人民检察院研究决定，由重庆市检察院第五分院履行对成渝金融法院的法律监督职责，同时由重庆两江地区人民检察院集中管辖对重庆中心城区范围内基层人民法院审理的第一审金融民商事案件、涉金融行政案件及其生效裁判的执行案件的监督案件。
今年1月，重庆市检察院、四川省人民检察院“云签约”一份会议纪要——聚焦共同推进成渝金融法院的法律监督工作，围绕协作配合所涉案件管辖、受案范围、程序衔接、交流协作等方面达成18项共识。
在此基础上，“五检会”绘出“施工图”、亮出“小目标”——设立成渝金融检察官办公室，在案件管辖、线索移送、协作办案、接力监督等方面建立健全工作机制，努力蹚出一条可复制可推广的法律监督新路子，打造川渝检察共护西部金融中心特色品牌。
3月3日，重庆市检察院召开新闻发布会，向社会公布重庆检察机关受理金融检察监督案件指南，详细介绍案件管辖、申请监督条件、所需提交的材料以及申请监督的方式途径等内容。记者了解到，截至目前，检察机关已办理金融检察监督案件11件，并已完成涉成渝金融法院监督案件的受案全流程演练。
心怀“国之大者”，主动担当作为。3年来，川渝检察机关树牢“一盘棋”思想，认真贯彻落实党中央、重庆市委和四川省委决策部署，制定川渝检察协作“24条责任清单”，构建成渝地区“4+2”检察协作意见，聚焦交通物流、生态环保、知识产权、经济金融等重点领域，双方检察协作水平不断提质升级。
重庆市检察院相关负责人表示，为主动服务成渝地区双城经济圈建设，全市检察机关将聚焦重庆市委“六个跃升”“七个更大突破”目标，以西部科学城、西部金融中心、川渝自贸试验区协同开放示范区、万达开川渝统筹发展示范区等重要平台为着力点，部署开展新一轮川渝检察协作项目，推动重点领域联合执法、大要案协调联处、法律政策统一适用，推动川渝检察协作走深走实。
共守川渝生态家园文化血脉
山水相依，人文同脉。一体守护川渝生态家园和文化血脉，检察机关始终在路上。
“现在不光是水清亮了，村居环境也更安逸喽！”春光明媚，重庆市永川区人民检察院检察官来到大陆溪河朱沱镇河段回访，有当地村民正在挑水灌溉自家菜圃，一幅美丽宜居、和谐共生的新农村画面跃然眼前。
大陆溪河发源于永川区吉安镇，流经四川省泸州市泸县、合江县后进入永川区朱沱镇，最后汇入长江。2020年底，永川区检察院接到朱沱镇河段一监测点反馈，该河段多项监测数据超标。
原来，四川省合江县某农业公司种植养殖基地紧靠大陆溪河边，养殖废水未经任何处理就通过厂区排水口直排大陆溪河。案件线索很快移送至合江县检察院。
2021年2月，合江县检察院向该基地所在镇政府发出公益诉讼诉前检察建议，督促履行监管职责，督导企业立即整改。案涉企业通过建设约900米雨污分流管道、永久性封堵3处外排口、扩容升级尾水收集池、建设尾水循环利用系统、调整养殖品种和结构等多项措施，逐步消除了污染隐患，该区域水质得到明显改善。
“以桥中为界，桥南属重庆市管辖，桥北属四川省管辖，这座桥见证着川渝山水相依、邻里相守的历史。”近200岁的五星桥，位于重庆市合川区双槐镇双门村与四川省华蓥市庆华镇三河村交界处，是一座始建于清代的五拱廊桥建筑。
“早在2007年，五星桥就被列为四川省文物保护单位，2009年被列为重庆市文物保护单位，现由两地分别管理。”合川区文管所文博副研究馆员黄理介绍。
去年4月，合川区检察院接获线索后调查发现，五星桥桥面廊坊建筑风化，屋顶出现多处瓦片破损，大部分木质檩条长期暴露在外，雨水从破洞流入侵蚀横梁。此外，华蓥一侧上桥梯步还铺设水泥板供摩托车通行，令这座历经200年风雨洗礼的古桥不堪重负。
对此，该院与四川省华蓥市人民检察院共同启动五星桥保护专项行动。1个月后，检察机关依法发出公益诉讼诉前检察建议，推动有关部门进行五星桥文物保护专项排查，积极争取修缮工程和保护资金，并举行听证会最终敲定一整套保护方案——在附近规划建造新桥，解决群众出行问题；待其建成后，再拆除五星桥桥面水泥坡道，解决桥体承重问题。
截至目前，五星桥20余处残旧瓦片全部更换，文化保护标志碑重新喷绘，桥体廊坊、横梁也做了防水和加固。“这座桥是川渝两地共有的不可再生历史文物，需要两地检察机关深化协作一体能动履职，共同保护、传承、利用和发展好这笔文化财富。”合川区检察院检察长杨洪广说。
共推川渝检察一体化现代化
“平时忙于工作，忽视了对孩子的关心教育，这一点，我们家长应该检讨。”2022年4月20日，重庆市大渡口区和四川省攀枝花市西区两地检察官，向小杨、小唐和小周3名未成年人父母发出督促监护令，现场开展家庭教育指导。
据悉，这也是川渝检察机关联合开展的首例家庭教育指导。
2021年1月，小杨、小唐和小周在网上结识一名诈骗案犯罪嫌疑人后，帮助其利用诈骗赃款购买虚拟货币“掩人耳目”。同年3月，3人被公安机关抓获归案，后以涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪移送大渡口区人民检察院审查起诉。“我们发现，这3个孩子犯罪的背后，都不同程度存在父母忙于工作，无暇顾及孩子教育的问题。”办案检察官梅玫说。
2022年4月，依托川渝协作机制，该院依法对3人作附条件不起诉处理，并与攀枝花西区人民检察院、司法局、犯罪嫌疑人及其法定监护人等四方共同签署《附条件不起诉监督考察协议》。
一体化办案，协同式监督。事实上，随着川渝检察协作范围越来越广、程度越来越深、力度越来越大，一批特色协作机制在各领域、各地间相继建立——
重庆市检察院与四川省检察院联合出台《关于加强川渝检察禁毒协作的意见（试行）》，合力推进跨区域禁毒工作，推动毒品犯罪溯源治理。
重庆市检察院一分院与四川广安、广元、南充、遂宁、资阳五市检察院，建立嘉陵江川渝段首个全流域公益诉讼跨区域协作机制。
重庆市渝北区人民检察院与四川省邻水县人民检察院建立全方位跨区域检察合作伙伴关系，共同为全国唯一一个跨省域省级新区——川渝高竹新区设立检察服务中心。
开州区人民检察院与宣汉县人民检察院依托协作机制，联合办理杨柳关红军战役遗址保护公益诉讼案，携手擦亮川渝边界红色文化金字招牌。
荣昌、泸县两地检察机关开展濑溪河流域跨省（市）联合巡查。
截至目前，川渝检察机关共建立协作机制76项、协同办案241件，联合督办案件6件，联合发布典型案例10件，共建跨界生态司法修复基地2个，共同开展现场观摩、同堂培训、业务交流1400余人次，携手谱写护航成渝地区双城经济圈建设“协奏曲”。
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