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法治
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□ 马树娟
近日，国务院办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（以下简称《意见》），明确2023年年底前，建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制，在部分领域开展跨部门综合监管试点；2025年，在更多领域、更大范围建立健全跨部门综合监管制度。
在现实生活中，对一些行业领域的监管往往涉及多个部门，比如和老百姓日常生活密切相关的食品领域，就涉及从田间到餐桌的多个环节，牵涉农业、市场监管等多个部门，如果信息共享不充分、沟通配合不顺畅、协同监管机制不健全，就会导致“重复监管”和“监管真空”问题同时出现，既让企业因多头执法而不堪重负，也会让相关风险得不到及时发现和处置，进而威胁公共安全。
实际上，监管效能高不高、执法是否规范，也是判断一个地方营商环境好不好的重要指标。近年来，一些省市探索推进“综合监管一件事”“综合查一次”等改革，有力推动了当地营商环境的改善优化。但要在全国范围内有序深入推进跨部门综合监管，还要有相应的顶层设计。此次《意见》在给出推进跨部门综合监管时间表的同时，也给出了具体的实施方案。
比如，《意见》要求确定综合监管事项清单及责任分工，完善协同方式，提升联动效能。这就不仅明确了跨部门综合监管需要管哪些事、由谁来牵头管的问题，而且明晰了该怎么管、应该如何加强统筹协调等问题，让今后深入推进综合监管更有的放矢，更有章法。
此外，《意见》还要求提升监管信息化建设水平，大力推进监管信息互通共享。随着经济社会的快速发展，监管部门面临的挑战也更加多元复杂。只有借助科技手段，破除数据孤岛，不断延伸监管触角，提升监测感知能力，才能提高监管的精准性和有效性，让监管既无处不在，又无事不扰。
深入推进跨部门综合监管，是转变政府职能、提高政府监管效能的重要举措，也是不断优化营商环境的内在要求。《意见》作出的一系列部署旨在让跨部门综合监管更有力有效。期待各地各部门严格落实《意见》要求，以综合监管、智慧监管持续优化营商环境，促进市场主体迸发活力，推动经济社会高质量发展。
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| 让综合监管更有力有效
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| （ 2023-02-21 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 马树娟
近日，国务院办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（以下简称《意见》），明确2023年年底前，建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制，在部分领域开展跨部门综合监管试点；2025年，在更多领域、更大范围建立健全跨部门综合监管制度。
在现实生活中，对一些行业领域的监管往往涉及多个部门，比如和老百姓日常生活密切相关的食品领域，就涉及从田间到餐桌的多个环节，牵涉农业、市场监管等多个部门，如果信息共享不充分、沟通配合不顺畅、协同监管机制不健全，就会导致“重复监管”和“监管真空”问题同时出现，既让企业因多头执法而不堪重负，也会让相关风险得不到及时发现和处置，进而威胁公共安全。
实际上，监管效能高不高、执法是否规范，也是判断一个地方营商环境好不好的重要指标。近年来，一些省市探索推进“综合监管一件事”“综合查一次”等改革，有力推动了当地营商环境的改善优化。但要在全国范围内有序深入推进跨部门综合监管，还要有相应的顶层设计。此次《意见》在给出推进跨部门综合监管时间表的同时，也给出了具体的实施方案。
比如，《意见》要求确定综合监管事项清单及责任分工，完善协同方式，提升联动效能。这就不仅明确了跨部门综合监管需要管哪些事、由谁来牵头管的问题，而且明晰了该怎么管、应该如何加强统筹协调等问题，让今后深入推进综合监管更有的放矢，更有章法。
此外，《意见》还要求提升监管信息化建设水平，大力推进监管信息互通共享。随着经济社会的快速发展，监管部门面临的挑战也更加多元复杂。只有借助科技手段，破除数据孤岛，不断延伸监管触角，提升监测感知能力，才能提高监管的精准性和有效性，让监管既无处不在，又无事不扰。
深入推进跨部门综合监管，是转变政府职能、提高政府监管效能的重要举措，也是不断优化营商环境的内在要求。《意见》作出的一系列部署旨在让跨部门综合监管更有力有效。期待各地各部门严格落实《意见》要求，以综合监管、智慧监管持续优化营商环境，促进市场主体迸发活力，推动经济社会高质量发展。
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