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环球法治
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□ 本报记者 史天昊
在俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动即将一周年之际，乌克兰总统泽连斯基于2月8日至9日连访欧洲多国。此行是泽连斯基在战时的第二次出访，会晤了英国首相苏纳克、法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、意大利总理梅洛尼等多位欧洲领导人，并在行程的最后一站布鲁塞尔，以嘉宾身份出席了欧盟峰会，与欧洲议会议长梅措拉一起，将欧盟峰会开成了“欧乌峰会”。
仅在几天前的2月3日，欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利率欧盟官员代表团访问了乌克兰首都基辅，出席第24届乌克兰—欧盟峰会。泽连斯基在会上表示，乌克兰希望在今年启动加入欧盟的谈判。连续两场峰会，成功吸引了全世界的目光，但乌克兰真正的入盟之路恐仍“道阻且长”。
欧盟热情只为乌“安心”
据乌克兰媒体报道，4日在基辅举行的乌欧峰会上，泽连斯基表示，乌克兰已接近完成欧盟委员会关于乌候选国地位的七项改革建议的落实工作，乌方期待欧盟对此作出积极评估。他强调，乌方的目标很明确，即在今年启动加入欧盟的谈判。
米歇尔表示，本届峰会的主要意图是向乌国家和民众传递团结的信号。自去年6月获得欧盟候选国地位以来，乌克兰在欧洲一体化道路上进展迅速，欧洲理事会支持乌克兰为加入欧盟所作的努力。冯德莱恩对乌方落实欧盟委员会七项改革建议取得的进展给予积极评价。
会后双方发表联合声明，欧盟重申支持乌克兰进一步融入欧洲的立场，乌方则表示将满足必要条件以尽快启动加入欧盟的谈判。
泽连斯基9日在欧洲议会发表演讲时称，感谢欧盟对乌克兰的支持，感谢欧盟向乌克兰提供的重要物资，包括武器、能源设备和燃料等。他还继续敦促欧盟“坚持到底”为乌克兰提供支持。此外，泽连斯基信心满满地称，“乌克兰将成为欧盟的一员——乌克兰正在取得胜利”。作为对泽连斯基的支持和鼓励，梅措拉仅仅赠与其一面欧盟会旗，并称赞这是“欧洲历史性的一天”。而关于泽连斯基寻求军事援助和加入欧盟的喊话，欧盟并未过多回应。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃4日就乌欧峰会的召开表示，为了削弱俄罗斯的实力以及为了美国利益，欧盟正继续向乌方提供支持。当欧盟准备按照乌方需求继续支持其军事行动时，欧盟便已暴露出其有关和平呼吁的虚伪性。
内部分歧加剧欧“离心”
泽连斯基本月的访欧之行并非让所有国家都满意，其中最先表达不满的是梅洛尼。由于在8日访问英国之后，泽连斯基当晚访问法国并在巴黎接受了马克龙和朔尔茨宴请，梅洛尼9日在欧盟峰会现场表示，她认为法德没有邀请意方共同宴请泽连斯基的做法“不合适”。她说，法德领导人单独约请泽连斯基甚至比前两天法德经济部长单独赴美谈绿色产业补贴“更不合适”，“因为我认为我们在这场斗争中的优势在于团结”。
对于梅洛尼的指责，马克龙表示，法德多年来在调停乌克兰危机中扮演“特殊角色”，两国领导人“单约”泽连斯基没什么不妥。
法国和德国在处理乌克兰危机上也并非齐心协力，尤其在涉及自身利益问题上，两国分别与俄罗斯关系微妙。马克龙上任以来一直提出，欧洲应长远考虑与俄罗斯进行接触的理由。此外，马克龙在俄乌冲突爆发前坚持与普京通话，希望能找到某种外交解决方案。就在2022年12月，马克龙还谈到对俄罗斯的“安全保证”应成为解决方案的一部分。
德国因在能源问题上对俄长期依赖，与俄政治、经济合作密切，而受到欧盟国家诟病。尽管朔尔茨上任后试图表现出对乌克兰更大的支持，以扭转被动局面，但从德向乌克兰提供豹式坦克等军事援助仍在拖延时间的种种表象看，德仍不想“过分刺激”莫斯科。
根据俄智库“俄罗斯国际政治经济研究所”发布的报告，欧洲不希望俄乌冲突升级，但更不愿直接卷入冲突，只能通过各类援助施加影响。法德轴心出现明显裂痕，欧盟内部力量平衡不断被打破。民众不满情绪不断飙升，过去的一年中，欧洲民众因物价上涨、生活水平下降积累了大量民怨。
美国《政客》杂志2022年8月发表的题为《西方正度过最后一个平静的夏天》的文章预测，若俄乌冲突久拖不决，欧洲可能因反战发生骚乱。
入盟程序迫使乌“闹心”
去年俄乌冲突爆发后，泽连斯基于2月28日签署文件，提交紧急正式加入欧盟的申请。去年6月，欧洲理事会决定同意欧盟委员会的建议，给予乌克兰欧盟候选成员国地位，同时请欧盟委员会向其报告申请国对加入欧盟所规定条件的执行情况，包括进行改革和加强反腐败斗争。
在本月乌欧峰会后双方发表的联合声明中，欧盟表达了支持乌克兰独立、主权和领土完整以及支持乌克兰进一步融入欧洲的立场和承诺。声明称，欧盟此前对乌克兰的各类援助总额接近500亿欧元，其中军事援助总额接近120亿欧元，欧盟还为大约800万乌克兰难民提供了庇护。欧盟方面承诺，在2024年3月前，欧盟将继续为乌公民提供避难保护。
而泽连斯基在近两场与欧盟的峰会中坚持称，2023年开始入盟谈判。此前，欧盟领导人曾表示“不确定乌入盟时间表”，一些欧盟成员也反对为乌提供“免费直通票”。法国、德国、西班牙、荷兰、葡萄牙、丹麦、比利时都反对乌克兰过快加入欧盟。马克龙去年曾表示，欧盟委员会之前发布的一份关于评估乌克兰加入欧盟进程准备情况的多页分析报告中称，总的来说，乌克兰的入盟之路仍处在早期准备阶段。
根据俄罗斯媒体报道，克罗地亚是2013年加入欧盟的最后一个国家，用了十年时间。土耳其、北马其顿、黑山、塞尔维亚等欧盟候选国都已逾十年以上。欧盟官员此前曾表示，乌克兰加入欧盟没有捷径，不会因为当前的俄乌冲突而加快乌的入盟进程。欧盟还质疑乌克兰腐败问题，入盟进程或将持续较长时间。
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| 两场峰会落幕 乌入盟之路还很漫长
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| （ 2023-02-20 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为2021年10月8日，车辆经过比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部大厦。
新华社记者
郑焕松 摄 |
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□ 本报记者 史天昊
在俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动即将一周年之际，乌克兰总统泽连斯基于2月8日至9日连访欧洲多国。此行是泽连斯基在战时的第二次出访，会晤了英国首相苏纳克、法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、意大利总理梅洛尼等多位欧洲领导人，并在行程的最后一站布鲁塞尔，以嘉宾身份出席了欧盟峰会，与欧洲议会议长梅措拉一起，将欧盟峰会开成了“欧乌峰会”。
仅在几天前的2月3日，欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利率欧盟官员代表团访问了乌克兰首都基辅，出席第24届乌克兰—欧盟峰会。泽连斯基在会上表示，乌克兰希望在今年启动加入欧盟的谈判。连续两场峰会，成功吸引了全世界的目光，但乌克兰真正的入盟之路恐仍“道阻且长”。
欧盟热情只为乌“安心”
据乌克兰媒体报道，4日在基辅举行的乌欧峰会上，泽连斯基表示，乌克兰已接近完成欧盟委员会关于乌候选国地位的七项改革建议的落实工作，乌方期待欧盟对此作出积极评估。他强调，乌方的目标很明确，即在今年启动加入欧盟的谈判。
米歇尔表示，本届峰会的主要意图是向乌国家和民众传递团结的信号。自去年6月获得欧盟候选国地位以来，乌克兰在欧洲一体化道路上进展迅速，欧洲理事会支持乌克兰为加入欧盟所作的努力。冯德莱恩对乌方落实欧盟委员会七项改革建议取得的进展给予积极评价。
会后双方发表联合声明，欧盟重申支持乌克兰进一步融入欧洲的立场，乌方则表示将满足必要条件以尽快启动加入欧盟的谈判。
泽连斯基9日在欧洲议会发表演讲时称，感谢欧盟对乌克兰的支持，感谢欧盟向乌克兰提供的重要物资，包括武器、能源设备和燃料等。他还继续敦促欧盟“坚持到底”为乌克兰提供支持。此外，泽连斯基信心满满地称，“乌克兰将成为欧盟的一员——乌克兰正在取得胜利”。作为对泽连斯基的支持和鼓励，梅措拉仅仅赠与其一面欧盟会旗，并称赞这是“欧洲历史性的一天”。而关于泽连斯基寻求军事援助和加入欧盟的喊话，欧盟并未过多回应。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃4日就乌欧峰会的召开表示，为了削弱俄罗斯的实力以及为了美国利益，欧盟正继续向乌方提供支持。当欧盟准备按照乌方需求继续支持其军事行动时，欧盟便已暴露出其有关和平呼吁的虚伪性。
内部分歧加剧欧“离心”
泽连斯基本月的访欧之行并非让所有国家都满意，其中最先表达不满的是梅洛尼。由于在8日访问英国之后，泽连斯基当晚访问法国并在巴黎接受了马克龙和朔尔茨宴请，梅洛尼9日在欧盟峰会现场表示，她认为法德没有邀请意方共同宴请泽连斯基的做法“不合适”。她说，法德领导人单独约请泽连斯基甚至比前两天法德经济部长单独赴美谈绿色产业补贴“更不合适”，“因为我认为我们在这场斗争中的优势在于团结”。
对于梅洛尼的指责，马克龙表示，法德多年来在调停乌克兰危机中扮演“特殊角色”，两国领导人“单约”泽连斯基没什么不妥。
法国和德国在处理乌克兰危机上也并非齐心协力，尤其在涉及自身利益问题上，两国分别与俄罗斯关系微妙。马克龙上任以来一直提出，欧洲应长远考虑与俄罗斯进行接触的理由。此外，马克龙在俄乌冲突爆发前坚持与普京通话，希望能找到某种外交解决方案。就在2022年12月，马克龙还谈到对俄罗斯的“安全保证”应成为解决方案的一部分。
德国因在能源问题上对俄长期依赖，与俄政治、经济合作密切，而受到欧盟国家诟病。尽管朔尔茨上任后试图表现出对乌克兰更大的支持，以扭转被动局面，但从德向乌克兰提供豹式坦克等军事援助仍在拖延时间的种种表象看，德仍不想“过分刺激”莫斯科。
根据俄智库“俄罗斯国际政治经济研究所”发布的报告，欧洲不希望俄乌冲突升级，但更不愿直接卷入冲突，只能通过各类援助施加影响。法德轴心出现明显裂痕，欧盟内部力量平衡不断被打破。民众不满情绪不断飙升，过去的一年中，欧洲民众因物价上涨、生活水平下降积累了大量民怨。
美国《政客》杂志2022年8月发表的题为《西方正度过最后一个平静的夏天》的文章预测，若俄乌冲突久拖不决，欧洲可能因反战发生骚乱。
入盟程序迫使乌“闹心”
去年俄乌冲突爆发后，泽连斯基于2月28日签署文件，提交紧急正式加入欧盟的申请。去年6月，欧洲理事会决定同意欧盟委员会的建议，给予乌克兰欧盟候选成员国地位，同时请欧盟委员会向其报告申请国对加入欧盟所规定条件的执行情况，包括进行改革和加强反腐败斗争。
在本月乌欧峰会后双方发表的联合声明中，欧盟表达了支持乌克兰独立、主权和领土完整以及支持乌克兰进一步融入欧洲的立场和承诺。声明称，欧盟此前对乌克兰的各类援助总额接近500亿欧元，其中军事援助总额接近120亿欧元，欧盟还为大约800万乌克兰难民提供了庇护。欧盟方面承诺，在2024年3月前，欧盟将继续为乌公民提供避难保护。
而泽连斯基在近两场与欧盟的峰会中坚持称，2023年开始入盟谈判。此前，欧盟领导人曾表示“不确定乌入盟时间表”，一些欧盟成员也反对为乌提供“免费直通票”。法国、德国、西班牙、荷兰、葡萄牙、丹麦、比利时都反对乌克兰过快加入欧盟。马克龙去年曾表示，欧盟委员会之前发布的一份关于评估乌克兰加入欧盟进程准备情况的多页分析报告中称，总的来说，乌克兰的入盟之路仍处在早期准备阶段。
根据俄罗斯媒体报道，克罗地亚是2013年加入欧盟的最后一个国家，用了十年时间。土耳其、北马其顿、黑山、塞尔维亚等欧盟候选国都已逾十年以上。欧盟官员此前曾表示，乌克兰加入欧盟没有捷径，不会因为当前的俄乌冲突而加快乌的入盟进程。欧盟还质疑乌克兰腐败问题，入盟进程或将持续较长时间。
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