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经济法治
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□ 本报记者 李立娟
日前，国务院国资委印发《关于做好2023年中央企业投资管理 进一步扩大有效投资有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确2023年投资工作的总体要求，要求企业坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦推进高质量发展，进一步聚焦主责主业、发展实体经济，突出做好稳投资工作，有效防范化解投资风险，实现投资质的有效提升和量的合理增长，助力经济运行整体好转。
突出扩大有效投资
优化投资布局方向
《通知》要求提高有效投资质量，提振全社会经济发展信心，推动一季度实现开门红。《通知》明确中央企业2023年投资工作重点，一方面，要突出扩大有效投资。要求企业提振发展信心，把稳投资工作放在更加重要的位置，以稳促进、以进固稳，科学合理安排投资规模，并按照“抓紧推动实施一批、系统谋划新增一批、提前研究储备一批”的项目推进接续机制，加快项目开工建设，力争实现既定任务目标，有效带动全社会投资。扩大有效投资是补短板调结构、稳就业带消费的重要抓手，既有利于扩大市场需求、积极应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动实现高质量发展。
另一方面，要优化投资布局方向。聚焦国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链等重点领域，推动企业在培育壮大战略性新兴产业、推进传统产业改造升级、强化能源资源安全保障、形成“科技—产业—金融”良性循环等方面加大投资力度，布局实施一批补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。
开年以来，中央企业奋战开门红，积极扩大自主投资、高效利用政府投资，全力推动一批能源、交通、水利等基础设施建设重点工程落实落地，努力形成更多实物量，充分发挥投资的带动激励作用。
据了解，国家能源集团1月份自产煤等全部超计划完成月度任务，实现首月“开门红”。国投曹妃甸港1月份实现煤炭装船729.7万吨，接卸725万吨，利润总额4083.48万元；国投京唐港煤炭吞吐量完成423万吨，超额完成年度生产任务序时目标，实现利润近4000万元；国投甘肃新能源开年首月发电量和利润总额均较上年同期实现增长，为全年目标任务的完成奠定基础。中国五矿日前与上海市签署战略合作框架协议，共推产业集聚、创新平台、新能源新材料、重点区域投资开发建设、产城融合与城市更新改造、金融业务等领域的合作，推动央地融合发展。
持续抓好风险防范
加强合规体系建设
《通知》要求企业稳妥处理好“促”和“稳”的关系，加强重点领域风险管控，完善全过程风险防范机制，防范在扩大投资中片面追求短期效果，守牢不发生重大风险的底线。
值得一提的是，《通知》对中央企业提出明确要求，夯实企业防风险主体责任，严格执行投资项目负面清单制度，持续抓好投资风险防范，加强投资合规管理体系建设和流程管控。
对于投资合规管理体系建设的重要性，在清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎看来：“强化合规管理是新发展阶段中央企业加快建设世界一流企业、推进企业治理现代化的内在要求。中央企业强化合规管理，重在打造事前制度规范、事中动态监管、事后监督问责的全覆盖、全链条，一体多面、多维互动的合规管理体系，将合规要求嵌入经营管理各领域各环节。”
聚焦三大领域发力
研究系列支持政策
值得注意的是，日前国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在国务院新闻办公室举行的2022年中央企业经济运行情况新闻发布会上曾对“三个聚焦”如何发力做出了介绍。
彭华岗表示，一是聚焦国家重大项目。加强规划牵引和动态监测，推动企业优先做好涉及国家“十四五”102个重大工程实施，加快推进中央企业“十四五”规划确定的1400项重大投资项目建设进度，其中包括中国海油深海一号二期工程、国家电投防城港核电项目、多家电网电力企业参与风光大基地项目等，力争能够形成更多的实物工作量。
二是聚焦基础设施建设。加大云计算、宽带基础网络、5G/6G、全国一体化大数据中心体系、工业互联网、卫星互联网等领域的投资力度，加快推进“东数西算”工程，推动信息基础设施升级。积极推进重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地等项目建设，鼓励参与物流网络、农业农村基础设施建设。
三是聚焦产业链强链补链。聚焦高端装备、新一代信息技术、新材料等领域，大力发展前瞻性战略性新兴产业，形成一批产业链强链补链重点项目，增强投资增长后劲，加快形成新的经济增长点。
针对下一步如何落实《通知》，据悉，国务院国资委正在研究形成支持企业扩大有效投资的一系列政策“组合拳”，进一步激发企业投资意愿和主动性。同时，组织企业科学编制投资计划，逐户确定投资规模，加强投资情况监测分析，推动重点企业和重点项目投资进度按照时间节点有序推进，形成更多实物工作量，以真金白银的投资增长拉动带动经济增长。
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| 中央企业2023年投资工作重点明确
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| 聚焦国家重大项目基础设施建设产业链强链补链
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| （ 2023-02-17 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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□ 本报记者 李立娟
日前，国务院国资委印发《关于做好2023年中央企业投资管理 进一步扩大有效投资有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确2023年投资工作的总体要求，要求企业坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦推进高质量发展，进一步聚焦主责主业、发展实体经济，突出做好稳投资工作，有效防范化解投资风险，实现投资质的有效提升和量的合理增长，助力经济运行整体好转。
突出扩大有效投资
优化投资布局方向
《通知》要求提高有效投资质量，提振全社会经济发展信心，推动一季度实现开门红。《通知》明确中央企业2023年投资工作重点，一方面，要突出扩大有效投资。要求企业提振发展信心，把稳投资工作放在更加重要的位置，以稳促进、以进固稳，科学合理安排投资规模，并按照“抓紧推动实施一批、系统谋划新增一批、提前研究储备一批”的项目推进接续机制，加快项目开工建设，力争实现既定任务目标，有效带动全社会投资。扩大有效投资是补短板调结构、稳就业带消费的重要抓手，既有利于扩大市场需求、积极应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动实现高质量发展。
另一方面，要优化投资布局方向。聚焦国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链等重点领域，推动企业在培育壮大战略性新兴产业、推进传统产业改造升级、强化能源资源安全保障、形成“科技—产业—金融”良性循环等方面加大投资力度，布局实施一批补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。
开年以来，中央企业奋战开门红，积极扩大自主投资、高效利用政府投资，全力推动一批能源、交通、水利等基础设施建设重点工程落实落地，努力形成更多实物量，充分发挥投资的带动激励作用。
据了解，国家能源集团1月份自产煤等全部超计划完成月度任务，实现首月“开门红”。国投曹妃甸港1月份实现煤炭装船729.7万吨，接卸725万吨，利润总额4083.48万元；国投京唐港煤炭吞吐量完成423万吨，超额完成年度生产任务序时目标，实现利润近4000万元；国投甘肃新能源开年首月发电量和利润总额均较上年同期实现增长，为全年目标任务的完成奠定基础。中国五矿日前与上海市签署战略合作框架协议，共推产业集聚、创新平台、新能源新材料、重点区域投资开发建设、产城融合与城市更新改造、金融业务等领域的合作，推动央地融合发展。
持续抓好风险防范
加强合规体系建设
《通知》要求企业稳妥处理好“促”和“稳”的关系，加强重点领域风险管控，完善全过程风险防范机制，防范在扩大投资中片面追求短期效果，守牢不发生重大风险的底线。
值得一提的是，《通知》对中央企业提出明确要求，夯实企业防风险主体责任，严格执行投资项目负面清单制度，持续抓好投资风险防范，加强投资合规管理体系建设和流程管控。
对于投资合规管理体系建设的重要性，在清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎看来：“强化合规管理是新发展阶段中央企业加快建设世界一流企业、推进企业治理现代化的内在要求。中央企业强化合规管理，重在打造事前制度规范、事中动态监管、事后监督问责的全覆盖、全链条，一体多面、多维互动的合规管理体系，将合规要求嵌入经营管理各领域各环节。”
聚焦三大领域发力
研究系列支持政策
值得注意的是，日前国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在国务院新闻办公室举行的2022年中央企业经济运行情况新闻发布会上曾对“三个聚焦”如何发力做出了介绍。
彭华岗表示，一是聚焦国家重大项目。加强规划牵引和动态监测，推动企业优先做好涉及国家“十四五”102个重大工程实施，加快推进中央企业“十四五”规划确定的1400项重大投资项目建设进度，其中包括中国海油深海一号二期工程、国家电投防城港核电项目、多家电网电力企业参与风光大基地项目等，力争能够形成更多的实物工作量。
二是聚焦基础设施建设。加大云计算、宽带基础网络、5G/6G、全国一体化大数据中心体系、工业互联网、卫星互联网等领域的投资力度，加快推进“东数西算”工程，推动信息基础设施升级。积极推进重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地等项目建设，鼓励参与物流网络、农业农村基础设施建设。
三是聚焦产业链强链补链。聚焦高端装备、新一代信息技术、新材料等领域，大力发展前瞻性战略性新兴产业，形成一批产业链强链补链重点项目，增强投资增长后劲，加快形成新的经济增长点。
针对下一步如何落实《通知》，据悉，国务院国资委正在研究形成支持企业扩大有效投资的一系列政策“组合拳”，进一步激发企业投资意愿和主动性。同时，组织企业科学编制投资计划，逐户确定投资规模，加强投资情况监测分析，推动重点企业和重点项目投资进度按照时间节点有序推进，形成更多实物工作量，以真金白银的投资增长拉动带动经济增长。
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