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法治调研
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党的二十大报告提出，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。前不久召开的中央政法工作会议、全国法院工作会议对司法为民工作再次进行了重要部署，强调以人民为中心做好司法工作的重要意义。
司法为民直接关系着人民法院与广大人民群众的血肉联系，关系着司法工作的公信力。辽宁省本溪市中级人民法院要始终站稳人民立场，不断增强群众感情，提高群众工作能力，在宗旨上、细节上、作风上持续下力气，做实做好司法为民的“加减乘除”法，全力满足人民群众对公平正义的更高期待。
一、强化宗旨意识，在创新为民举措上做加法
全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。人民法院坚持司法为民，从根本上就是为了解决好人民群众最关心、最直接、最现实的权益问题，践行全心全意为人民服务的初心和使命。
近年来，本溪中院不断创新工作载体，为人民群众提供全新的审执服务和司法体验。去年年初，我们紧密结合“为群众办实事示范法院”创建活动要求，在全市法院创新开展“为民办好小案、小事”专项活动，推出“依法立案及时办”“窗口服务贴心办”“诉讼事务网上办”等12项具体举措，最大限度解决人民群众身边的闹心事、愁心事、烦心事；制定《关于发挥司法能动作用助力解决商品房“办证难”问题的工作意见》，为解决百姓“办证难”提供司法支持。
今年，我们要拿出更多为民、便民、利民、惠民的硬招实招，切实解决好人民群众的“急难愁盼”。要继续优化一站式诉讼服务中心，在诉讼大厅增设排队叫号机、休息区等便民设施，从小细节入手为人民群众提供便利。要为“老弱病残孕”开辟安检、立案绿色通道，对确因病、残等不能到庭的，运用上门开庭、巡回审判等工作方式，提供便捷诉讼服务。要常态化开展假日执行、深夜执行、猎赖执行，构建多方联动机制，用足用活执行措施，切实维护人民群众合法权益，以更多、更细、更优的为民举措，致力增进人民群众的满意度和幸福感。
二、永葆为民情怀，在减轻群众诉累上做减法
将司法为民落到实处，就要致力减少群众诉累。通过科技赋能、智慧司法和服务优化，让数据多跑路，让群众少跑腿，从而让人民群众的诉讼体验更快捷、更温馨、更满意。
本溪中院深度探索“互联网+”模式减轻群众诉累。全面推行网上立案、跨域立案、网上调解、网上开庭，在基层人民法庭广泛设置一站式全域自助诉讼服务站——“辽法云亭”，为广大基层百姓提供24小时自助诉讼服务，实现诉讼风险评估、诉状生成、自助立案、案件查询、跨域送达等重点功能，使人民群众在家门口就能享受“一站式”全域诉讼服务。
提高12368服务水平减轻群众诉累。设置12368诉讼热线服务满意度评价系统，加强与人民群众的良性互动，了解和解决人民群众反映集中的问题，切实做到问询有人查、咨询有人答、诉求有人记、困难有人帮。
细化一次性告知工作减轻群众诉累。在立案窗口建立“一次性告知制度”，一次性告知立案所需材料、一次性告知诉讼流程、一次性告知诉讼风险，做好法律宣传与释明，避免在准备材料上“翻烧饼”，避免在程序上走弯路，避免盲目诉讼浪费精力，有效减轻当事人诉累。
三、注重融合拓展，在发挥服务效能上做乘法
民生无小事，枝叶总关情。只有不断在为民细节上下功夫，注重将为民举措融合到强基、普法、服务发展等各项工作中，持续延伸司法触角，拓展覆盖领域，才能更充分地释放司法为民的服务效能。
本溪中院以推进强基工程为途径拓展司法为民效能。通过“五化”（即标准化、规范化、便民化、智能化、特色化）人民法庭建设，进一步延伸基层司法触角，根据辖区不同特征，聚力打造“助校法庭”“旅游法庭”“林下参法庭”“冰葡萄酒产业法庭”等特色法庭，加大类型化案件、区域型矛盾的化解力度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实诉源治理前沿阵地，为基层人民群众提供更便捷、更高效、更精准的司法服务。
以深化普法宣传为途径拓展司法为民效能。坚持依法维护公平正义和广泛开展以案普法同频共进，积极开展进企、进校、进基层普法活动，深入宣讲民法典、《信访工作条例》及防范电信诈骗、养老诈骗法律知识，聚焦人民群众司法需求，强化民生司法保障，妥善审理涉及妇女、儿童、老年人、残疾人的司法案件，加大涉诉信访矛盾化解力度，用心用情用力践行为民司法。
以优化法治化营商环境为途径拓展司法为民效能。更加主动地“送法进企”，走访调研，上门问需，积极向企业提出司法建议，大力化解企业职工的法律疑难，多维度提升企业保护力度和水平，为辖区高质量发展提供优质的司法服务和坚实的司法保障。
四、深化司法改革，在矛盾纠纷化解上做除法
提升矛盾化解能力和效率，最大限度地消弭社会不稳定因素、维护社会和谐，才能为广大人民群众创造和谐安宁的社会环境。
本溪中院加快探索多元化解机制改革，驶入为民“快车道”。进一步增强一站式多元纠纷解决的综合效应，大力推进人民调解员驻院调解，发挥人民调解力量的自身优势，妥善处理金融借款、婚姻家庭、物业纠纷、供热纠纷等群众身边的常发矛盾。探索“法院+行业”联动调解、多方在线调解等新型工作机制，与司法局、消协、妇联、工商联等部门会签联动调解方案，推动多元化解，加强诉源治理，将更多的矛盾纠纷化解在诉前、消除在萌芽状态。
持续推进“分调裁审”改革，跑出为民“加速度”。在立案阶段，根据案件标的、案由和案情，将案件进行繁简分流，简单案件交速裁团队快速处理，疑难复杂案件交审判团队程序审理，以促进多元调解、简案快审、繁案精审，实现“轻重分离，快慢分道”。要用矛盾分类化解的“除法”，进一步提升矛盾化解质效，缩短人民群众诉讼用时。
下一步，本溪两级法院将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，始终心怀为民情怀，不断创新细化便民利民举措，在司法为民的道路上奋勇前行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
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| 做好司法为民的“加减乘除”法
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| （ 2023-02-13 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 李景会
辽宁省本溪市中级人民法院
党组书记、院长 |
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党的二十大报告提出，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。前不久召开的中央政法工作会议、全国法院工作会议对司法为民工作再次进行了重要部署，强调以人民为中心做好司法工作的重要意义。
司法为民直接关系着人民法院与广大人民群众的血肉联系，关系着司法工作的公信力。辽宁省本溪市中级人民法院要始终站稳人民立场，不断增强群众感情，提高群众工作能力，在宗旨上、细节上、作风上持续下力气，做实做好司法为民的“加减乘除”法，全力满足人民群众对公平正义的更高期待。
一、强化宗旨意识，在创新为民举措上做加法
全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。人民法院坚持司法为民，从根本上就是为了解决好人民群众最关心、最直接、最现实的权益问题，践行全心全意为人民服务的初心和使命。
近年来，本溪中院不断创新工作载体，为人民群众提供全新的审执服务和司法体验。去年年初，我们紧密结合“为群众办实事示范法院”创建活动要求，在全市法院创新开展“为民办好小案、小事”专项活动，推出“依法立案及时办”“窗口服务贴心办”“诉讼事务网上办”等12项具体举措，最大限度解决人民群众身边的闹心事、愁心事、烦心事；制定《关于发挥司法能动作用助力解决商品房“办证难”问题的工作意见》，为解决百姓“办证难”提供司法支持。
今年，我们要拿出更多为民、便民、利民、惠民的硬招实招，切实解决好人民群众的“急难愁盼”。要继续优化一站式诉讼服务中心，在诉讼大厅增设排队叫号机、休息区等便民设施，从小细节入手为人民群众提供便利。要为“老弱病残孕”开辟安检、立案绿色通道，对确因病、残等不能到庭的，运用上门开庭、巡回审判等工作方式，提供便捷诉讼服务。要常态化开展假日执行、深夜执行、猎赖执行，构建多方联动机制，用足用活执行措施，切实维护人民群众合法权益，以更多、更细、更优的为民举措，致力增进人民群众的满意度和幸福感。
二、永葆为民情怀，在减轻群众诉累上做减法
将司法为民落到实处，就要致力减少群众诉累。通过科技赋能、智慧司法和服务优化，让数据多跑路，让群众少跑腿，从而让人民群众的诉讼体验更快捷、更温馨、更满意。
本溪中院深度探索“互联网+”模式减轻群众诉累。全面推行网上立案、跨域立案、网上调解、网上开庭，在基层人民法庭广泛设置一站式全域自助诉讼服务站——“辽法云亭”，为广大基层百姓提供24小时自助诉讼服务，实现诉讼风险评估、诉状生成、自助立案、案件查询、跨域送达等重点功能，使人民群众在家门口就能享受“一站式”全域诉讼服务。
提高12368服务水平减轻群众诉累。设置12368诉讼热线服务满意度评价系统，加强与人民群众的良性互动，了解和解决人民群众反映集中的问题，切实做到问询有人查、咨询有人答、诉求有人记、困难有人帮。
细化一次性告知工作减轻群众诉累。在立案窗口建立“一次性告知制度”，一次性告知立案所需材料、一次性告知诉讼流程、一次性告知诉讼风险，做好法律宣传与释明，避免在准备材料上“翻烧饼”，避免在程序上走弯路，避免盲目诉讼浪费精力，有效减轻当事人诉累。
三、注重融合拓展，在发挥服务效能上做乘法
民生无小事，枝叶总关情。只有不断在为民细节上下功夫，注重将为民举措融合到强基、普法、服务发展等各项工作中，持续延伸司法触角，拓展覆盖领域，才能更充分地释放司法为民的服务效能。
本溪中院以推进强基工程为途径拓展司法为民效能。通过“五化”（即标准化、规范化、便民化、智能化、特色化）人民法庭建设，进一步延伸基层司法触角，根据辖区不同特征，聚力打造“助校法庭”“旅游法庭”“林下参法庭”“冰葡萄酒产业法庭”等特色法庭，加大类型化案件、区域型矛盾的化解力度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实诉源治理前沿阵地，为基层人民群众提供更便捷、更高效、更精准的司法服务。
以深化普法宣传为途径拓展司法为民效能。坚持依法维护公平正义和广泛开展以案普法同频共进，积极开展进企、进校、进基层普法活动，深入宣讲民法典、《信访工作条例》及防范电信诈骗、养老诈骗法律知识，聚焦人民群众司法需求，强化民生司法保障，妥善审理涉及妇女、儿童、老年人、残疾人的司法案件，加大涉诉信访矛盾化解力度，用心用情用力践行为民司法。
以优化法治化营商环境为途径拓展司法为民效能。更加主动地“送法进企”，走访调研，上门问需，积极向企业提出司法建议，大力化解企业职工的法律疑难，多维度提升企业保护力度和水平，为辖区高质量发展提供优质的司法服务和坚实的司法保障。
四、深化司法改革，在矛盾纠纷化解上做除法
提升矛盾化解能力和效率，最大限度地消弭社会不稳定因素、维护社会和谐，才能为广大人民群众创造和谐安宁的社会环境。
本溪中院加快探索多元化解机制改革，驶入为民“快车道”。进一步增强一站式多元纠纷解决的综合效应，大力推进人民调解员驻院调解，发挥人民调解力量的自身优势，妥善处理金融借款、婚姻家庭、物业纠纷、供热纠纷等群众身边的常发矛盾。探索“法院+行业”联动调解、多方在线调解等新型工作机制，与司法局、消协、妇联、工商联等部门会签联动调解方案，推动多元化解，加强诉源治理，将更多的矛盾纠纷化解在诉前、消除在萌芽状态。
持续推进“分调裁审”改革，跑出为民“加速度”。在立案阶段，根据案件标的、案由和案情，将案件进行繁简分流，简单案件交速裁团队快速处理，疑难复杂案件交审判团队程序审理，以促进多元调解、简案快审、繁案精审，实现“轻重分离，快慢分道”。要用矛盾分类化解的“除法”，进一步提升矛盾化解质效，缩短人民群众诉讼用时。
下一步，本溪两级法院将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，始终心怀为民情怀，不断创新细化便民利民举措，在司法为民的道路上奋勇前行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
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