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青少年与法
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
□ 本报通讯员 叶永峰
在海南省文昌市人民检察院有这样一支“麦田守望者”队伍，他们不枉不纵，为维护未成年人合法权益挺身而出，为挽救失足青少年费尽心力，努力为孩子们的健康成长铺平道路。
近年来，文昌市检察院强化“四大检察”综合保护，以规范化案件办理为基、社会化支持体系为体、创新化预防宣传为翼，教育、感化、挽救、保护青少年，打造新时代未成年人检察工作品牌。2020年1月至今，该院共办理未成年人刑事案件275件526人，涉罪未成年人不捕率、不诉率分别为54.4%、48.75%。
双向保护
2022年4月7日，郑某因琐事对同学陈某心生不满，联合庄某教训陈某。庄某召集黄某甲、黄某乙等人，在文昌市某镇一偏僻处殴打陈某，后带至附近凉亭继续殴打，许某用手机拍摄视频并转发至同学群。
办案中，因黄某甲、黄某乙不是组织者、纠集者，本着教育、挽救原则，依法作出不批准逮捕决定，并将其安排在检企观护帮教基地——当地一家爱心企业进行观护帮教，后两人主动提出附条件不起诉考察期间继续在帮教基地工作，自食其力。
“我们不断加强双向保护，帮助涉案未成年人更好融入社会。”文昌市检察院党组书记、检察长谢善彪告诉《法治日报》记者，坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度挽救涉罪未成年人，坚持把倾心帮教贯穿未成年人犯罪案件办理始终，力促迷途知返、改过自新，是文昌市检察院的一贯做法。
2020年以来，文昌市检察院对涉罪未成年人不批准逮捕86人，不起诉78人，附条件不起诉50人。同时会同公安机关、相关社会组织等一体化落实社会调查制度，通过设置个性化附带条件并全程监督考察，提升精准帮教实效，超过97%的被附条件不起诉未成年人走上正途，42人经观护帮教后重新就业、重返校园或考入大学。
此外，文昌市检察院更加注重未成年被害人权益保护，会同公安机关、妇联等推行“一站式”询问、救助机制，一次性完成证据收集、受害人身体检查等工作，及时开展心理疏导，避免“次生伤害”。对未成年被害人开展多元综合救助，2020年至今共救助未成年被害人30人计30.78万元，联合教育、民政等部门综合落实心理疏导、生活安置、复学就业等多元救助，助力重归快乐生活。
文昌市检察院坚持“零容忍”，从严惩治侵害未成年人犯罪。2020年以来，共办理成年人侵害未成年人刑事案件113件200人，批捕率与起诉率均为100%。起诉的成年人侵害未成年人犯罪，一审被判处三年有期徒刑以上刑罚16人，占判决总人数25%。
合力护航
2020年1月17日晚，陈某、郑某、林某与郭某4人在水吧喝茶时，看到刘某推着一辆没有电的电动车，遂尾随刘某至一公路旁持刀抢走，刘某跟随索要电动车时被4人拳打脚踢。
结合4人家庭失管失教、法治观念淡薄等共性犯罪原因与每名未成年人个性化的“矫治点”，如郑某的情绪自控力弱、林某沉迷网络等，文昌市检察院邀请心理咨询师、司法社工制定了具体的帮教计划，合力开展精准帮教。
近年来，文昌市检察院凝聚多方合力，邀请社工、心理咨询师参与制定个性化督促监护方案，并与学校、村（社区）、派出所等协调，对监护人履行监护情况进行督促、考察、评价、反馈，对拒不履行所列措施的，由公安机关训诫或行政处罚，增强“督促监护令”的刚性约束力。去年，该院制发督促监护令共计142份。
同时，文昌市检察院加强检校家社协同，鉴于2022年秋季全省疫情防控严峻态势，联合海南省妇联、市教育局线上开展社区家长学校，讲解青少年容易触犯的罪名，并引导家长根据孩子所处的年龄段“对症下药”，科学引导，3场讲座的在线观看人数共计5000余人，点赞量达16.8万。
“我们聚焦校园消防安全、酒吧违规接待未成年人等痛点难点问题，通过特聘专门领域业务能手为检察官助理，联合相关职能部门实地检查，有针对性地制发检察建议书，督促整改并跟踪问效，系统维护未成年人合法权益。”谢善彪表示，2022年共制发行政、公益检察建议书9份，目前均已回函整改合格。
据了解，文昌市检察院严格落实“一号检察建议”，联合纪委成立督导检查组，由检察长担任组长，分赴辖区督导检查15个乡镇、农场，115所幼儿园、中小学，针对督导检查发现的问题督促整改，推动校园安全督查常态化。同时多措并举推动卫健委、旅馆业等相关部门、行业依法履行强制报告义务，共收到强制报告线索9件，其中5人已被刑事立案，3名中学校长因校园欺凌预防不到位、未履行强制报告义务，被依法依规免除职务。
预防为先
2022年2月28日，文昌市检察院第五检察部检察官陈远向文昌市田家炳中学全体师生送上“护航无毒青春，共建平安校园”为主题的法治讲座，从禁毒、防性侵与交通安全三大方面引导同学们进一步增强防毒意识、安全意识、守法意识，共建平安校园、清朗校园。
近年来，文昌市检察院不断推动检校共建，择优选派47名检察干警兼任文昌市各中小学法治副校长，覆盖文昌市17个乡镇、两个农场所有中学及部分小学，并组建了一支由检察干警组成的65人法治宣讲队伍，全面开展普法宣传教育活动。
同时，文昌市检察院联合市教育局、司法局、团市委、市妇联等部门会签《“女童保护”一校一讲师工程实施方案》，对全市小学生开展预防性侵害课程。2022年文昌市检察院联合“女童保护”组织就预防性侵害、校园欺凌、禁毒、电信诈骗等主题开展针对性的“法治进校园”普法讲座876场，受教育人数达6万余人。
“未成年人检察工作就是我们的麦田，我们愿做‘麦田里的守望者’，帮助那些迷路的孩子找到正确的方向，守护他们更加健康成长。”文昌市检察院第五检察部主任陈荣干说。
针对辖区酒店、宾馆涉未成年人犯罪案件高发态势，文昌市检察院紧盯旅馆业漏洞，制发检察建议书督促相关机关开展旅馆整治专项行动，共清查旅馆768家（次），责令整改56家，制作张贴“五必须”“四报告”海报、提示牌566份，组织培训37场。还开展检察建议“回头看”专项活动，把检察建议做到刚性。以检察意见书的形式强化行刑衔接，做到“一案一调查，一案一处理”。2022年制发检察意见书6份，其中一涉案旅馆无正当理由不予整改，导致多次发生刑事案件，被吊销营业执照。
“下一步，文昌市检察院将以党的二十大精神为指引，按照工作部署，多措并举，切实做好未成年人检察工作，在保障未成年人健康成长、促进社会和谐稳定等方面贡献检察力量，为文昌国际航天城建设贡献检察智慧与担当。”谢善彪说。
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| 文昌检察活跃一支“麦田守望者”队伍
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| （ 2023-01-29 ） 稿件来源： 法治日报青少年与法 |
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
□ 本报通讯员 叶永峰
在海南省文昌市人民检察院有这样一支“麦田守望者”队伍，他们不枉不纵，为维护未成年人合法权益挺身而出，为挽救失足青少年费尽心力，努力为孩子们的健康成长铺平道路。
近年来，文昌市检察院强化“四大检察”综合保护，以规范化案件办理为基、社会化支持体系为体、创新化预防宣传为翼，教育、感化、挽救、保护青少年，打造新时代未成年人检察工作品牌。2020年1月至今，该院共办理未成年人刑事案件275件526人，涉罪未成年人不捕率、不诉率分别为54.4%、48.75%。
双向保护
2022年4月7日，郑某因琐事对同学陈某心生不满，联合庄某教训陈某。庄某召集黄某甲、黄某乙等人，在文昌市某镇一偏僻处殴打陈某，后带至附近凉亭继续殴打，许某用手机拍摄视频并转发至同学群。
办案中，因黄某甲、黄某乙不是组织者、纠集者，本着教育、挽救原则，依法作出不批准逮捕决定，并将其安排在检企观护帮教基地——当地一家爱心企业进行观护帮教，后两人主动提出附条件不起诉考察期间继续在帮教基地工作，自食其力。
“我们不断加强双向保护，帮助涉案未成年人更好融入社会。”文昌市检察院党组书记、检察长谢善彪告诉《法治日报》记者，坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度挽救涉罪未成年人，坚持把倾心帮教贯穿未成年人犯罪案件办理始终，力促迷途知返、改过自新，是文昌市检察院的一贯做法。
2020年以来，文昌市检察院对涉罪未成年人不批准逮捕86人，不起诉78人，附条件不起诉50人。同时会同公安机关、相关社会组织等一体化落实社会调查制度，通过设置个性化附带条件并全程监督考察，提升精准帮教实效，超过97%的被附条件不起诉未成年人走上正途，42人经观护帮教后重新就业、重返校园或考入大学。
此外，文昌市检察院更加注重未成年被害人权益保护，会同公安机关、妇联等推行“一站式”询问、救助机制，一次性完成证据收集、受害人身体检查等工作，及时开展心理疏导，避免“次生伤害”。对未成年被害人开展多元综合救助，2020年至今共救助未成年被害人30人计30.78万元，联合教育、民政等部门综合落实心理疏导、生活安置、复学就业等多元救助，助力重归快乐生活。
文昌市检察院坚持“零容忍”，从严惩治侵害未成年人犯罪。2020年以来，共办理成年人侵害未成年人刑事案件113件200人，批捕率与起诉率均为100%。起诉的成年人侵害未成年人犯罪，一审被判处三年有期徒刑以上刑罚16人，占判决总人数25%。
合力护航
2020年1月17日晚，陈某、郑某、林某与郭某4人在水吧喝茶时，看到刘某推着一辆没有电的电动车，遂尾随刘某至一公路旁持刀抢走，刘某跟随索要电动车时被4人拳打脚踢。
结合4人家庭失管失教、法治观念淡薄等共性犯罪原因与每名未成年人个性化的“矫治点”，如郑某的情绪自控力弱、林某沉迷网络等，文昌市检察院邀请心理咨询师、司法社工制定了具体的帮教计划，合力开展精准帮教。
近年来，文昌市检察院凝聚多方合力，邀请社工、心理咨询师参与制定个性化督促监护方案，并与学校、村（社区）、派出所等协调，对监护人履行监护情况进行督促、考察、评价、反馈，对拒不履行所列措施的，由公安机关训诫或行政处罚，增强“督促监护令”的刚性约束力。去年，该院制发督促监护令共计142份。
同时，文昌市检察院加强检校家社协同，鉴于2022年秋季全省疫情防控严峻态势，联合海南省妇联、市教育局线上开展社区家长学校，讲解青少年容易触犯的罪名，并引导家长根据孩子所处的年龄段“对症下药”，科学引导，3场讲座的在线观看人数共计5000余人，点赞量达16.8万。
“我们聚焦校园消防安全、酒吧违规接待未成年人等痛点难点问题，通过特聘专门领域业务能手为检察官助理，联合相关职能部门实地检查，有针对性地制发检察建议书，督促整改并跟踪问效，系统维护未成年人合法权益。”谢善彪表示，2022年共制发行政、公益检察建议书9份，目前均已回函整改合格。
据了解，文昌市检察院严格落实“一号检察建议”，联合纪委成立督导检查组，由检察长担任组长，分赴辖区督导检查15个乡镇、农场，115所幼儿园、中小学，针对督导检查发现的问题督促整改，推动校园安全督查常态化。同时多措并举推动卫健委、旅馆业等相关部门、行业依法履行强制报告义务，共收到强制报告线索9件，其中5人已被刑事立案，3名中学校长因校园欺凌预防不到位、未履行强制报告义务，被依法依规免除职务。
预防为先
2022年2月28日，文昌市检察院第五检察部检察官陈远向文昌市田家炳中学全体师生送上“护航无毒青春，共建平安校园”为主题的法治讲座，从禁毒、防性侵与交通安全三大方面引导同学们进一步增强防毒意识、安全意识、守法意识，共建平安校园、清朗校园。
近年来，文昌市检察院不断推动检校共建，择优选派47名检察干警兼任文昌市各中小学法治副校长，覆盖文昌市17个乡镇、两个农场所有中学及部分小学，并组建了一支由检察干警组成的65人法治宣讲队伍，全面开展普法宣传教育活动。
同时，文昌市检察院联合市教育局、司法局、团市委、市妇联等部门会签《“女童保护”一校一讲师工程实施方案》，对全市小学生开展预防性侵害课程。2022年文昌市检察院联合“女童保护”组织就预防性侵害、校园欺凌、禁毒、电信诈骗等主题开展针对性的“法治进校园”普法讲座876场，受教育人数达6万余人。
“未成年人检察工作就是我们的麦田，我们愿做‘麦田里的守望者’，帮助那些迷路的孩子找到正确的方向，守护他们更加健康成长。”文昌市检察院第五检察部主任陈荣干说。
针对辖区酒店、宾馆涉未成年人犯罪案件高发态势，文昌市检察院紧盯旅馆业漏洞，制发检察建议书督促相关机关开展旅馆整治专项行动，共清查旅馆768家（次），责令整改56家，制作张贴“五必须”“四报告”海报、提示牌566份，组织培训37场。还开展检察建议“回头看”专项活动，把检察建议做到刚性。以检察意见书的形式强化行刑衔接，做到“一案一调查，一案一处理”。2022年制发检察意见书6份，其中一涉案旅馆无正当理由不予整改，导致多次发生刑事案件，被吊销营业执照。
“下一步，文昌市检察院将以党的二十大精神为指引，按照工作部署，多措并举，切实做好未成年人检察工作，在保障未成年人健康成长、促进社会和谐稳定等方面贡献检察力量，为文昌国际航天城建设贡献检察智慧与担当。”谢善彪说。
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