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生态环境部将以美丽中国建设为统领，稳步推动绿色低碳发展，深入推进环境污染治理，加强生态环境风险防控，不断健全现代环境治理体系，稳定改善生态环境质量，助力经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力保障。
□ 本报记者 张维
美丽中国建设，在刚刚过去的2022年，留下了浓墨重彩的一笔。
聚焦国家区域重大战略打造绿色发展高地和美丽中国先行区，努力构建青山常在、绿水长流、空气常新的美丽图景；持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，印发实施八大标志性战役行动方案，生态环境质量持续改善；制定出台《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》，对106个第六批生态文明建设示范区、8个生态文明建设示范区（生态工业园区）、51个第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行授牌命名，持续实施生物多样性保护重大工程……
2023年是深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的重要一年。生态环境部综合司司长孙守亮近日表示，生态环境部将以美丽中国建设为统领，稳步推动绿色低碳发展，深入推进环境污染治理，加强生态环境风险防控，不断健全现代环境治理体系，稳定改善生态环境质量，助力经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力保障。
美丽河湖的蜕变之路
这里，犹如一颗明珠镶嵌在群山怀抱之中，蓝天白云，倒映湖中，碧波荡漾，水天一色，风光迷人。缓缓滑行于碧波之上的猪槽船和徐徐漂浮于水天之间的摩梭民歌，使其更增添几分古朴，几分宁静。
它就是有着“高原明珠”“滇西北的一片净土”“东方第一奇景”等美称的泸沽湖。2022年，生态环境部发布了首批美丽河湖、美丽海湾优秀案例。其中，美丽河湖优秀案例共有9处，另有9处提名案例；美丽海湾优秀案例共4处，另有4处提名案例。位于云南省丽江市的泸沽湖正是美丽河湖案例之一。
泸沽湖也曾经历过污染阵痛。20世纪90年代旅游开发以来，湖周建筑规模大幅增加，湖水水质逐年变差，给湖泊保护带来了“保持Ⅰ类水质的压力较大、多区重叠管理政策不统一、两省共管共治推进难”等问题。
为稳定保持Ⅰ类水质，当地采取了“五推进、五转变”的治理措施。一是“推进由行政管理向依法治理转变”，出台《丽江市泸沽湖保护条例》、云南泸沽湖保护治理规划、丽江市宁蒗县泸沽湖流域控制性环境总体规划、云南泸沽湖省级自然保护区总体规划等，编制云南省泸沽湖流域国土空间保护和科学利用专项规划，实现一张蓝图管到底。
二是“推进由围湖发展向控湖转坝转变”，实施“一带、一路、三镇、四配套”项目，逐步将旅游接待重心向流域外转移。
三是“推进由单一治理向系统治理转变”，坚决整治“两违”、实施一级保护区内原住居民生态搬迁工程等；实施生态修复和湖滨生态带建设，流转湖滨1122亩土地和水源地1540亩林地、1345亩土地，对5条主要入湖河道进行系统治理，确保入湖水质达标。
四是“推进由注重当前向长治长管转变”，实施禁止以文旅、康养名义开发房地产，禁止不符合生态功能区的各类开发活动等“十严禁”制度；创新管理服务机制，引进第三方企业规范化开展污水处理和环卫服务；健全问题整改机制，整改中央环保督察“回头看”、省委机动巡视等问题；建立民居建设审批机制，出台《关于进一步加强泸沽湖周边农村村民住房建设管理的意见》《泸沽湖民居建筑风貌控制指导意见》等文件；加强村民住宅建设用地审批和建筑风貌管控，实施摩梭民居改造整治行动，建立村规民约，实现向自治、法治、德治转变。
五是“推进由政府主治向多元共治转变”，坚持五级湖长共同发力，织密织牢管理组织体系和责任落实体系；坚持滇川联动共治共管，建立联席会议制度，开展联合执法和联合巡湖；构建“综合执法+联合执法+社区协管”格局。
协同推进创新示范建设
美丽河湖、美丽海湾是美丽中国在水和海洋生态环境领域的集中体现和重要载体。
生态环境部副部长翟青表示，“十四五”期间，在美丽河湖建设上，主要聚焦群众身边突出的水生态环境问题，引导各地把工作重心放在夯实基础、补齐短板弱项上；在美丽海湾建设上，将全国约1.8万公里的海岸线划成283个海湾，并细化明确了每一个海湾的治理目标和任务举措。通过努力，到2025年要建成一批富有特色的美丽河湖、美丽海湾，为美丽中国建设作出新的更大的贡献。
“美丽中国建设”是近年来社会关注的热词。生态环境部近日集中推出了首批18个美丽河湖、8个美丽海湾的建设案例，收到很好的社会反响，就是例证。党的二十大对推进美丽中国建设作出全面部署，描绘了人与自然和谐共生的美丽中国建设宏伟蓝图。党的十八大提出“努力建设美丽中国”以来，党中央对美丽中国建设的决策部署一以贯之、不断深化，保持了持续推进生态文明建设的战略定力。
孙守亮介绍说，在工作实践中，生态环境部深入开展美丽中国建设战略研究，加强系统谋划，推进地方实践。将美丽中国建设目标和任务要求纳入“十四五”生态环境保护规划及相关专项规划，研究关于加强生态环境保护推进美丽中国建设的举措和文件，指导地方因地制宜探索路径模式，协同推进美丽河湖、美丽海湾、“无废城市”等各领域创新示范建设。
生态环境部生态环境监测司公布的2022年监测数据表明：全国环境质量状况呈现“三个向好”的特点。生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华说，空气质量稳中向好，地表水质量持续向好，近岸海域海水水质总体向好。同时，全国及重点区域臭氧浓度同比有所上升，部分流域水生态系统仍较脆弱，噪声扰民时有发生，生态环境质量由量变到质变的拐点仍未到来，生态环境保护任务依然艰巨。
做优稳融新实四篇文章
2023年，美丽中国建设将去往何处？
“当前和今后一个阶段，我们既面临着污染防治攻坚战的紧迫任务，又需要放长眼光来系统布局，谋划好、推进好、建设好美丽中国。这两个方面需要有机衔接、总体提升，从大的方向和策略上来考虑、考量，我们应该做好做优‘稳、融、新、实’四篇文章。”孙守亮说。
立足于“稳”，稳字当头、稳中求进。这是工作的总基调，大的原则，各领域各方面都要完善落实。新形势下做好生态环境保护工作必须完整准确全面贯彻新发展理念，保持生态文明建设战略定力，稳定改善生态环境质量，巩固提升污染防治攻坚战成果，将美丽中国建设的绿色底色擦得更厚实、更亮丽，真正做到积厚成势、根深叶茂。
着眼于“融”，系统观念、深度融合。坚持生态文明建设和生态环境保护的系统性和科学性，以降碳协同减污，统筹近期和远期、统筹发展和保护、统筹环境和民生、统筹整体和局部，在协同规划、协同布局、协同治理、协同施策上融合共进，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地和美丽中国先行区，统筹好美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、宜居宜业和美乡村等建设，推动形成有机统一、条块清晰、各美其美的美丽中国建设体系，实现全领域整体和谐美丽。
发力于“新”，深化改革、守正创新。坚持方向不变、力度不减，推进污染防治攻坚与美丽中国建设有效衔接，为全面展开美丽中国建设布局夯实基础。善用改革思路和创新举措，完善以建设美丽中国为导向的现代环境治理体系。尤其要激发和调动基层主动性、积极性、创造性，从实际出发，鼓励探索美丽中国建设新路径新模式，在各领域各层次培育一批示范作用好、带动能力强的标杆。更加注重发挥市场机制和政策激励作用，更加注重优化服务市场主体，着力加强关键技术创新突破，把动力活力激发释放出来，为美丽中国建设提供有力有效支撑。
得成于“实”，惠及民生、实干实效。这是一切工作的出发点、落脚点。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以增强群众生态环境获得感幸福感为出发点和落脚点，老百姓的事再小也是大事，要下更大气力解决好老百姓关心的突出生态环境问题，提供更多优质生态产品，以生态环境实实在在的改善，检验美丽中国建设成效。
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| 2022，美丽中国建设迈出新步伐
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| （ 2023-01-20 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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生态环境部将以美丽中国建设为统领，稳步推动绿色低碳发展，深入推进环境污染治理，加强生态环境风险防控，不断健全现代环境治理体系，稳定改善生态环境质量，助力经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力保障。
□ 本报记者 张维
美丽中国建设，在刚刚过去的2022年，留下了浓墨重彩的一笔。
聚焦国家区域重大战略打造绿色发展高地和美丽中国先行区，努力构建青山常在、绿水长流、空气常新的美丽图景；持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，印发实施八大标志性战役行动方案，生态环境质量持续改善；制定出台《生态保护红线生态环境监督办法（试行）》，对106个第六批生态文明建设示范区、8个生态文明建设示范区（生态工业园区）、51个第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行授牌命名，持续实施生物多样性保护重大工程……
2023年是深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的重要一年。生态环境部综合司司长孙守亮近日表示，生态环境部将以美丽中国建设为统领，稳步推动绿色低碳发展，深入推进环境污染治理，加强生态环境风险防控，不断健全现代环境治理体系，稳定改善生态环境质量，助力经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力保障。
美丽河湖的蜕变之路
这里，犹如一颗明珠镶嵌在群山怀抱之中，蓝天白云，倒映湖中，碧波荡漾，水天一色，风光迷人。缓缓滑行于碧波之上的猪槽船和徐徐漂浮于水天之间的摩梭民歌，使其更增添几分古朴，几分宁静。
它就是有着“高原明珠”“滇西北的一片净土”“东方第一奇景”等美称的泸沽湖。2022年，生态环境部发布了首批美丽河湖、美丽海湾优秀案例。其中，美丽河湖优秀案例共有9处，另有9处提名案例；美丽海湾优秀案例共4处，另有4处提名案例。位于云南省丽江市的泸沽湖正是美丽河湖案例之一。
泸沽湖也曾经历过污染阵痛。20世纪90年代旅游开发以来，湖周建筑规模大幅增加，湖水水质逐年变差，给湖泊保护带来了“保持Ⅰ类水质的压力较大、多区重叠管理政策不统一、两省共管共治推进难”等问题。
为稳定保持Ⅰ类水质，当地采取了“五推进、五转变”的治理措施。一是“推进由行政管理向依法治理转变”，出台《丽江市泸沽湖保护条例》、云南泸沽湖保护治理规划、丽江市宁蒗县泸沽湖流域控制性环境总体规划、云南泸沽湖省级自然保护区总体规划等，编制云南省泸沽湖流域国土空间保护和科学利用专项规划，实现一张蓝图管到底。
二是“推进由围湖发展向控湖转坝转变”，实施“一带、一路、三镇、四配套”项目，逐步将旅游接待重心向流域外转移。
三是“推进由单一治理向系统治理转变”，坚决整治“两违”、实施一级保护区内原住居民生态搬迁工程等；实施生态修复和湖滨生态带建设，流转湖滨1122亩土地和水源地1540亩林地、1345亩土地，对5条主要入湖河道进行系统治理，确保入湖水质达标。
四是“推进由注重当前向长治长管转变”，实施禁止以文旅、康养名义开发房地产，禁止不符合生态功能区的各类开发活动等“十严禁”制度；创新管理服务机制，引进第三方企业规范化开展污水处理和环卫服务；健全问题整改机制，整改中央环保督察“回头看”、省委机动巡视等问题；建立民居建设审批机制，出台《关于进一步加强泸沽湖周边农村村民住房建设管理的意见》《泸沽湖民居建筑风貌控制指导意见》等文件；加强村民住宅建设用地审批和建筑风貌管控，实施摩梭民居改造整治行动，建立村规民约，实现向自治、法治、德治转变。
五是“推进由政府主治向多元共治转变”，坚持五级湖长共同发力，织密织牢管理组织体系和责任落实体系；坚持滇川联动共治共管，建立联席会议制度，开展联合执法和联合巡湖；构建“综合执法+联合执法+社区协管”格局。
协同推进创新示范建设
美丽河湖、美丽海湾是美丽中国在水和海洋生态环境领域的集中体现和重要载体。
生态环境部副部长翟青表示，“十四五”期间，在美丽河湖建设上，主要聚焦群众身边突出的水生态环境问题，引导各地把工作重心放在夯实基础、补齐短板弱项上；在美丽海湾建设上，将全国约1.8万公里的海岸线划成283个海湾，并细化明确了每一个海湾的治理目标和任务举措。通过努力，到2025年要建成一批富有特色的美丽河湖、美丽海湾，为美丽中国建设作出新的更大的贡献。
“美丽中国建设”是近年来社会关注的热词。生态环境部近日集中推出了首批18个美丽河湖、8个美丽海湾的建设案例，收到很好的社会反响，就是例证。党的二十大对推进美丽中国建设作出全面部署，描绘了人与自然和谐共生的美丽中国建设宏伟蓝图。党的十八大提出“努力建设美丽中国”以来，党中央对美丽中国建设的决策部署一以贯之、不断深化，保持了持续推进生态文明建设的战略定力。
孙守亮介绍说，在工作实践中，生态环境部深入开展美丽中国建设战略研究，加强系统谋划，推进地方实践。将美丽中国建设目标和任务要求纳入“十四五”生态环境保护规划及相关专项规划，研究关于加强生态环境保护推进美丽中国建设的举措和文件，指导地方因地制宜探索路径模式，协同推进美丽河湖、美丽海湾、“无废城市”等各领域创新示范建设。
生态环境部生态环境监测司公布的2022年监测数据表明：全国环境质量状况呈现“三个向好”的特点。生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华说，空气质量稳中向好，地表水质量持续向好，近岸海域海水水质总体向好。同时，全国及重点区域臭氧浓度同比有所上升，部分流域水生态系统仍较脆弱，噪声扰民时有发生，生态环境质量由量变到质变的拐点仍未到来，生态环境保护任务依然艰巨。
做优稳融新实四篇文章
2023年，美丽中国建设将去往何处？
“当前和今后一个阶段，我们既面临着污染防治攻坚战的紧迫任务，又需要放长眼光来系统布局，谋划好、推进好、建设好美丽中国。这两个方面需要有机衔接、总体提升，从大的方向和策略上来考虑、考量，我们应该做好做优‘稳、融、新、实’四篇文章。”孙守亮说。
立足于“稳”，稳字当头、稳中求进。这是工作的总基调，大的原则，各领域各方面都要完善落实。新形势下做好生态环境保护工作必须完整准确全面贯彻新发展理念，保持生态文明建设战略定力，稳定改善生态环境质量，巩固提升污染防治攻坚战成果，将美丽中国建设的绿色底色擦得更厚实、更亮丽，真正做到积厚成势、根深叶茂。
着眼于“融”，系统观念、深度融合。坚持生态文明建设和生态环境保护的系统性和科学性，以降碳协同减污，统筹近期和远期、统筹发展和保护、统筹环境和民生、统筹整体和局部，在协同规划、协同布局、协同治理、协同施策上融合共进，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地和美丽中国先行区，统筹好美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、宜居宜业和美乡村等建设，推动形成有机统一、条块清晰、各美其美的美丽中国建设体系，实现全领域整体和谐美丽。
发力于“新”，深化改革、守正创新。坚持方向不变、力度不减，推进污染防治攻坚与美丽中国建设有效衔接，为全面展开美丽中国建设布局夯实基础。善用改革思路和创新举措，完善以建设美丽中国为导向的现代环境治理体系。尤其要激发和调动基层主动性、积极性、创造性，从实际出发，鼓励探索美丽中国建设新路径新模式，在各领域各层次培育一批示范作用好、带动能力强的标杆。更加注重发挥市场机制和政策激励作用，更加注重优化服务市场主体，着力加强关键技术创新突破，把动力活力激发释放出来，为美丽中国建设提供有力有效支撑。
得成于“实”，惠及民生、实干实效。这是一切工作的出发点、落脚点。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以增强群众生态环境获得感幸福感为出发点和落脚点，老百姓的事再小也是大事，要下更大气力解决好老百姓关心的突出生态环境问题，提供更多优质生态产品，以生态环境实实在在的改善，检验美丽中国建设成效。
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