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法治经纬
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□ 本报记者 赵红旗
“幸亏有准备！”1月14日下午，站在村卫生室门口看着漫天飞舞的雪花，河南省周口市西华县叶埠口乡长乐村村医高戴对前来就诊的村民说。
长乐村人口不到900人，只有他一名村医。近期，村里的发烧病人突然多了起来，随时都有村民打电话咨询或前来就诊，每天睡不上一个囫囵觉。
“中药成本低，大多数村民都相信中医的疗效。”高戴说，他在对村民进行西医治疗的同时，按照中医配方为村民熬制中药。
“疫情防控上上下下都很重视，确保村里平稳度过了第一波流行高峰。”高戴说，村里也有病情严重的村民，村卫生室就通过网格员进行信息上报，联系转到叶埠口乡卫生院或西华县人民医院和周口市的三甲医院，接受更为系统的中西医治疗。
长乐村是河南省农村疫情防控工作的一个缩影。
河南是农业大省、农村人口大省，但随着春节临近，流动人口增加、返乡人员增多，农村疫情防控形势严峻。如何健全农村疫情防控体系、保障农村地区医疗物资供应、提升重症救治水平、加强农村重点人群防护、统筹推进农业稳产保供，既是对乡村治理能力的一次大考，也是提升乡村治理能力的一次契机。
发挥基层网格作用
在南阳市镇平县老庄镇，哪家有了发热病人，症状轻重如何，村里都掌握得清清楚楚。这得益于网格化管理筑牢了疫情防线。
老庄镇23个村在原有村民小组基础上，按照居住相邻、人口集中的原则对在家常住村民进行划分，将6280户16734人的网格基础信息全部输入微机，设置三级网格23个，网格长由村党支部书记担任，四级网格107个，网格长由村“两委”干部担任，五级网格367个，网格长中141人为村民小组长。
“网格长重点从村组干部、退伍军人、‘五老’人员、入党积极分子、乡贤能人和公益岗中筛选，保证网格长有责任心、有服务意识，主动宣传疫情政策，参与疫情防控工作。镇村两级还对网格长进行了培训，让其牢记自身职责。”老庄镇相关负责人说。
河南省在社会治理中广泛应用的网格化管理模式，在疫情防控中发挥着越来越重要的基础性作用。
河南省委农办副主任，省农业农村厅党组成员、副厅长刘保仓说，全省各市县建立了农村地区疫情防控专班，专班在同级疫情防控指挥部下开展工作，推动重点任务落实落地。发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，运用网格化管理、精细化服务、信息化支撑等方式织密疫情防控“安全网”。
洛阳市充分发挥基层网格作用，实行乡镇干部包村、村组干部包户，全面开展网格内孤寡老人、孕产妇、残疾人、合并基础疾病人群等重点人员排查，建立基层党员与重点人员的“点对点”分包联系制度，跟踪做好重点人员健康监测、疫苗接种、用药就诊健康服务工作。
“全市农村以乡镇卫生院和村卫生室为渠道，开展65岁以上合并基础病老年人排查，按绿（低风险一般人群）、黄（中风险次重点人群）、红（高风险重点人群）进行分类标识，对健康档案为黄色、红色的人员进行专案管理。建立0岁至6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人、有基础性疾病患者等家庭医师签约服务人群台账，实现签约服务全覆盖，按照分类分级原则，做好健康管理和健康监测，确保其有就医需求时，本人或其家属能及时联系到家庭医师。”洛阳市卫健委相关负责人说。
加强医疗保障服务
在鹤壁市淇滨区大涧乡马横岭村，村民们发现，村卫生室比平时多配了一名志愿者护士，并承诺24小时提供诊疗服务。
鹤壁市为加强农村地区医疗保障服务，将原有的219个核酸小屋整合成52个发热诊疗站，安排全科医生坐诊，配备一名护士，采用“一医一护一药”的模式，农民群众通过便民发热诊疗站就能进行病情初步诊疗、配药，从接受诊疗到开具处方、完成配药，10分钟左右可全部完成。同时，还依托有条件的农村（社区）卫生服务站、诊所设置发热诊疗站，提供一刻钟便民诊疗服务。
1月9日，河南省卫生健康委主任阚全程在省政府新闻办举行的新闻发布会上说，该省目前发热门诊乡村全覆盖，乡村医疗卫生机构全部接诊发热患者，接诊人数占比达到90%以上。同时，探索推进药品配送直达乡村，乡镇卫生院、村卫生室动态储备中药、解热和止咳等药品、抗原检测试剂盒，确保对症下药、规范用药。
据阚全程介绍，全省三级医院分区包保全覆盖，划定三级综合医院（含中医院）责任范围，实行分片包干，明确和畅通转诊绿色通道，收治重型、危重型患者。全省425家二、三级医院对口支援乡镇卫生院，下派驻点或巡诊帮扶医师6390人，就地指导乡镇卫生院医疗救治和分级分类健康服务工作。
此外，河南省还专门制定了农村疫情防控工作指南，指导农村地区春节期间做好疫情防控和卫生健康服务工作，并加强农村重点人群信息调度，建立信息系统，调度卫健、民政、人社、残联等部门工作数据，做好信息采集录入，为研判疫情形势和解决实际问题提供依据。
推进环境卫生治理
连日来，在开封市兰考县孟寨乡，乡村干部划片承包，动员群众主动投身村庄清洁行动，对自家院落、村内巷道、田间路两侧垃圾、杂物等进行彻底清理。
“通过深入推进城乡环境卫生治理，引导广大人民群众增强疫情防护意识，养成良好的卫生习惯，筑牢健康防线，当好自己健康的第一责任人。”刘保仓说，全省持续开展村庄清洁行动，重点抓好厕所革命和垃圾污水治理，搞好卫生防疫消杀和大扫除，在乡村营造干净整洁的节日环境。
“全市充分利用春节期间农村地区外出人员大量返乡、个人防控意识急需增强的有利时机，以开展‘倡导健康生活，共筑健康家园’活动为抓手，充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，持续引导广大农村居民主动学习健康知识，掌握健康生活技能，践行文明健康的生活方式，营造卫生整洁、文明有序、健康祥和的节日环境。”开封市疫情防控指挥部办公室负责人介绍说。
开封市还积极倡导节庆文明新风，有序进行公共活动和聚餐聚会，加强农村集会、庙会、红白事等聚集性活动的服务管理。
记者注意到，近日召开的河南省农村疫情防控工作视频调度会明确提出，创新载体、创新形式，更加有针对性地开展爱国卫生运动，引导广大人民群众增强防护意识，掌握基本防护知识、用药常识等，养成良好的个人卫生习惯，确保健康卫生生活方式化风成俗。
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| 哪家有发热病人，村里掌握得清清楚楚
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| 河南聚焦精准施策筑牢农村疫情防线
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| （ 2023-01-19 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 赵红旗
“幸亏有准备！”1月14日下午，站在村卫生室门口看着漫天飞舞的雪花，河南省周口市西华县叶埠口乡长乐村村医高戴对前来就诊的村民说。
长乐村人口不到900人，只有他一名村医。近期，村里的发烧病人突然多了起来，随时都有村民打电话咨询或前来就诊，每天睡不上一个囫囵觉。
“中药成本低，大多数村民都相信中医的疗效。”高戴说，他在对村民进行西医治疗的同时，按照中医配方为村民熬制中药。
“疫情防控上上下下都很重视，确保村里平稳度过了第一波流行高峰。”高戴说，村里也有病情严重的村民，村卫生室就通过网格员进行信息上报，联系转到叶埠口乡卫生院或西华县人民医院和周口市的三甲医院，接受更为系统的中西医治疗。
长乐村是河南省农村疫情防控工作的一个缩影。
河南是农业大省、农村人口大省，但随着春节临近，流动人口增加、返乡人员增多，农村疫情防控形势严峻。如何健全农村疫情防控体系、保障农村地区医疗物资供应、提升重症救治水平、加强农村重点人群防护、统筹推进农业稳产保供，既是对乡村治理能力的一次大考，也是提升乡村治理能力的一次契机。
发挥基层网格作用
在南阳市镇平县老庄镇，哪家有了发热病人，症状轻重如何，村里都掌握得清清楚楚。这得益于网格化管理筑牢了疫情防线。
老庄镇23个村在原有村民小组基础上，按照居住相邻、人口集中的原则对在家常住村民进行划分，将6280户16734人的网格基础信息全部输入微机，设置三级网格23个，网格长由村党支部书记担任，四级网格107个，网格长由村“两委”干部担任，五级网格367个，网格长中141人为村民小组长。
“网格长重点从村组干部、退伍军人、‘五老’人员、入党积极分子、乡贤能人和公益岗中筛选，保证网格长有责任心、有服务意识，主动宣传疫情政策，参与疫情防控工作。镇村两级还对网格长进行了培训，让其牢记自身职责。”老庄镇相关负责人说。
河南省在社会治理中广泛应用的网格化管理模式，在疫情防控中发挥着越来越重要的基础性作用。
河南省委农办副主任，省农业农村厅党组成员、副厅长刘保仓说，全省各市县建立了农村地区疫情防控专班，专班在同级疫情防控指挥部下开展工作，推动重点任务落实落地。发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，运用网格化管理、精细化服务、信息化支撑等方式织密疫情防控“安全网”。
洛阳市充分发挥基层网格作用，实行乡镇干部包村、村组干部包户，全面开展网格内孤寡老人、孕产妇、残疾人、合并基础疾病人群等重点人员排查，建立基层党员与重点人员的“点对点”分包联系制度，跟踪做好重点人员健康监测、疫苗接种、用药就诊健康服务工作。
“全市农村以乡镇卫生院和村卫生室为渠道，开展65岁以上合并基础病老年人排查，按绿（低风险一般人群）、黄（中风险次重点人群）、红（高风险重点人群）进行分类标识，对健康档案为黄色、红色的人员进行专案管理。建立0岁至6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人、有基础性疾病患者等家庭医师签约服务人群台账，实现签约服务全覆盖，按照分类分级原则，做好健康管理和健康监测，确保其有就医需求时，本人或其家属能及时联系到家庭医师。”洛阳市卫健委相关负责人说。
加强医疗保障服务
在鹤壁市淇滨区大涧乡马横岭村，村民们发现，村卫生室比平时多配了一名志愿者护士，并承诺24小时提供诊疗服务。
鹤壁市为加强农村地区医疗保障服务，将原有的219个核酸小屋整合成52个发热诊疗站，安排全科医生坐诊，配备一名护士，采用“一医一护一药”的模式，农民群众通过便民发热诊疗站就能进行病情初步诊疗、配药，从接受诊疗到开具处方、完成配药，10分钟左右可全部完成。同时，还依托有条件的农村（社区）卫生服务站、诊所设置发热诊疗站，提供一刻钟便民诊疗服务。
1月9日，河南省卫生健康委主任阚全程在省政府新闻办举行的新闻发布会上说，该省目前发热门诊乡村全覆盖，乡村医疗卫生机构全部接诊发热患者，接诊人数占比达到90%以上。同时，探索推进药品配送直达乡村，乡镇卫生院、村卫生室动态储备中药、解热和止咳等药品、抗原检测试剂盒，确保对症下药、规范用药。
据阚全程介绍，全省三级医院分区包保全覆盖，划定三级综合医院（含中医院）责任范围，实行分片包干，明确和畅通转诊绿色通道，收治重型、危重型患者。全省425家二、三级医院对口支援乡镇卫生院，下派驻点或巡诊帮扶医师6390人，就地指导乡镇卫生院医疗救治和分级分类健康服务工作。
此外，河南省还专门制定了农村疫情防控工作指南，指导农村地区春节期间做好疫情防控和卫生健康服务工作，并加强农村重点人群信息调度，建立信息系统，调度卫健、民政、人社、残联等部门工作数据，做好信息采集录入，为研判疫情形势和解决实际问题提供依据。
推进环境卫生治理
连日来，在开封市兰考县孟寨乡，乡村干部划片承包，动员群众主动投身村庄清洁行动，对自家院落、村内巷道、田间路两侧垃圾、杂物等进行彻底清理。
“通过深入推进城乡环境卫生治理，引导广大人民群众增强疫情防护意识，养成良好的卫生习惯，筑牢健康防线，当好自己健康的第一责任人。”刘保仓说，全省持续开展村庄清洁行动，重点抓好厕所革命和垃圾污水治理，搞好卫生防疫消杀和大扫除，在乡村营造干净整洁的节日环境。
“全市充分利用春节期间农村地区外出人员大量返乡、个人防控意识急需增强的有利时机，以开展‘倡导健康生活，共筑健康家园’活动为抓手，充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，持续引导广大农村居民主动学习健康知识，掌握健康生活技能，践行文明健康的生活方式，营造卫生整洁、文明有序、健康祥和的节日环境。”开封市疫情防控指挥部办公室负责人介绍说。
开封市还积极倡导节庆文明新风，有序进行公共活动和聚餐聚会，加强农村集会、庙会、红白事等聚集性活动的服务管理。
记者注意到，近日召开的河南省农村疫情防控工作视频调度会明确提出，创新载体、创新形式，更加有针对性地开展爱国卫生运动，引导广大人民群众增强防护意识，掌握基本防护知识、用药常识等，养成良好的个人卫生习惯，确保健康卫生生活方式化风成俗。
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