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法治社会
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□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
最近这段时间，肢体残疾人肖玉娥有点忙，在参加完广东省深圳市残疾人职业技能竞赛咖啡师（咖啡拉花艺术）项目之后，又开始筹备开饮品店的事情。
“我今年45岁了，换工作可选的岗位并不多，我一直都想开一家咖啡店，这次抱着以后要创业的心态参加培训，提升职业技术。”肖玉娥说，经过30天的培训，她已经熟练掌握咖啡制作及拉花技能，还在咖啡师（咖啡拉花艺术）比赛中荣获第一名，这进一步增强了自己开饮品店的信心。
近年来，深圳市残联鼎力促进残疾人就业创业，逐步形成了“政策惠残”“大赛育残”“产业扶残”“科技助残”和残疾人创业创新支持体系。而推动残疾人实现更充分更高质量就业，是深圳在残疾人事业发展方面的一个缩影。
党的十八大以来，深圳市委、市政府高度重视残疾人事业发展，把保障残疾人民生福祉、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展作为建设“弱有众扶”的民生幸福标杆城市的重要内容。
残疾人高质量实现全面小康
全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。
近年来，深圳制定实施了《深圳市加快残疾人小康进程“十三五”规划》，实施重点残疾人民生实事项目12个，着力健全残疾人社会保障和服务体系，实时动态调整残疾人“两项补贴”，困难残疾人家庭实现“应保尽保”。全面落实《深圳市残疾人特殊困难救助办法》，切实帮助残疾人解决特殊困难。对残疾人提供保障性住房优先选房和定向配租，惠及1300多户残疾人家庭。
在新时代新征程上，深圳继续加大对残疾人的帮扶力度。截至今年10月底，深圳市残疾人两项补贴对象共34774人，发放残疾人两项补贴资金1.53亿元，做到应助尽助。
深圳确保全市残疾人同步迈入小康的一个重要经验，就是不断完善残疾人政策体系。
过去10年，深圳各级残联积极推动各类残疾人政策出台，残疾人政策日渐完备。深圳市残联推动深圳市人大常委会出台《深圳经济特区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》《深圳经济特区无障碍城市建设条例》，全面推动深圳残疾人权益保障、无障碍建设、残疾预防和康复等工作走在全国前列。推动深圳市政府出台《深圳市创建无障碍城市行动方案》《深圳市加快发展康复辅助器具产业的实施方案》《深圳残疾预防行动方案》，极大推动无障碍城市建设、高端康复辅具产业发展，有效发挥了科技创新和制度创新在残疾预防中引领作用。出台实施《深圳市残疾儿童康复救助实施办法》《深圳市促进残疾人就业办法》《深圳市残疾人辅助器具服务办法》，进一步健全残疾人康复就业政策体系，让全市残疾人获得更为高效有力的公共服务。
残疾人事业不断迈上新台阶
近些年来，深圳市通过实施《深圳市残疾人事业发展“十二五”规划》《深圳市加快残疾人小康进程“十三五”规划》和《深圳市“十四五”残疾人保障和发展规划》，建立1500平方米的无障碍孵化空间，打造康复辅具产业创新孵化平台；制定实施《深圳市残疾人辅助器具服务管理办法》，依托深圳（坪山）国家生物医药产业基地，合力打造大湾区辅助器具创新中心和深圳市智能康复辅具产业园，立足深圳、辐射港澳和珠三角城市，成为推进深圳及大湾区城市康复辅具产业发展的重要平台；建成坪山区、光明区和盐田区残疾人综合服务中心，提升了市区两级残疾人服务能力。全市残疾人综合服务设施面积达7.8万平方米，比10年前增长35.7%。新建成15家残疾人街道综合（职业）康复服务中心，基本实现全市残疾人日间照料、辅助性就业等服务全覆盖。
深圳还出台《深圳市残联改革实施方案》，设置专兼挂理事和兼职副理事长，引入社会力量进入理事会，进一步扩大市、区两级残联组织群众性、代表性。推动各区（新区）成立区政府（新区管委会）残疾人工作委员会，完善区级残疾人工作领导机制。
近年来，深圳多层次、大规模、系统性开展培训，加强残联系统工作者队伍素质能力建设，切实增强基层残疾人组织战斗力。完成市盲人协会、市肢残人协会、市聋人协会、市智力残疾人及亲友协会和市精神残疾人及亲友协会法人登记注册，依法规范各级残疾人专门协会活动，完善残疾人专门协会法人治理。加强社区残疾人协会规范化建设，提升残疾人专职委员队伍建设水平。培育助残社会力量，持续加大政府购买残疾人服务力度，助残服务机构达108个，助残志愿服务队伍不断壮大。
完善就业促进制度保障体系
“全国自强模范”邱浩海打造全国首个听障群体的垂直社交资讯分享平台“声活科技”，帮助听障者上岗就业；“全国道德模范”张莹莹创办IC爱创空间，助力贫困地区残障者脱贫致富，探索出一条残障者多元化就业创业模式……在深圳，有不少残疾人在成功创业后，以创业带动就业，带动更多的残疾人实现梦想。
残疾人通过就业创业实现人生价值，离不开相关政策的引领和保障。近年来，深圳市结合当地实际，发挥政府主导作用，坚持以需求为抓手，以成效为导向，将残疾人就业创业统筹纳入深圳市残疾人事业发展重点任务中，将残疾人职业技能提升、就业增收、创业创新等列为民生重点工作狠抓落实，筑牢残疾人公共服务机制。科学实施《深圳市扶持残疾人就业办法》等政策，落实残疾人技能培训、创业启动补贴、场地及租金补贴、贴息贷款等方面扶持，鼓励和扶持残疾人参与就业创业。
2022年4月1日起，《深圳市促进残疾人就业办法》施行，办法以残疾人需求为导向，以“提标、扩面”为主要手段，持续提升残疾人职业康复、就业创业、技能提升和助残机构培育等方面扶持力度，为全市残疾人就业促进构建起全方位的制度保障体系。
深圳市残联相关负责人介绍说，今后，深圳市残联将继续围绕中心服务大局，努力推进残疾人就业创业全面发展，做残疾人朋友的坚强后盾，帮助残疾人以更大自信、更积极的姿态，增强职业本领，做职场的精英、商海的强者，让广大残疾人朋友获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
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| 深圳多措并举促进残疾人全面发展
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| 保障残疾人民生福祉 改善残疾人生活品质
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| （ 2022-12-27 ） 稿件来源： 法治日报法治社会 |
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| 图为广东省深圳市举办就业助残招聘会。 |
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□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
最近这段时间，肢体残疾人肖玉娥有点忙，在参加完广东省深圳市残疾人职业技能竞赛咖啡师（咖啡拉花艺术）项目之后，又开始筹备开饮品店的事情。
“我今年45岁了，换工作可选的岗位并不多，我一直都想开一家咖啡店，这次抱着以后要创业的心态参加培训，提升职业技术。”肖玉娥说，经过30天的培训，她已经熟练掌握咖啡制作及拉花技能，还在咖啡师（咖啡拉花艺术）比赛中荣获第一名，这进一步增强了自己开饮品店的信心。
近年来，深圳市残联鼎力促进残疾人就业创业，逐步形成了“政策惠残”“大赛育残”“产业扶残”“科技助残”和残疾人创业创新支持体系。而推动残疾人实现更充分更高质量就业，是深圳在残疾人事业发展方面的一个缩影。
党的十八大以来，深圳市委、市政府高度重视残疾人事业发展，把保障残疾人民生福祉、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展作为建设“弱有众扶”的民生幸福标杆城市的重要内容。
残疾人高质量实现全面小康
全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。
近年来，深圳制定实施了《深圳市加快残疾人小康进程“十三五”规划》，实施重点残疾人民生实事项目12个，着力健全残疾人社会保障和服务体系，实时动态调整残疾人“两项补贴”，困难残疾人家庭实现“应保尽保”。全面落实《深圳市残疾人特殊困难救助办法》，切实帮助残疾人解决特殊困难。对残疾人提供保障性住房优先选房和定向配租，惠及1300多户残疾人家庭。
在新时代新征程上，深圳继续加大对残疾人的帮扶力度。截至今年10月底，深圳市残疾人两项补贴对象共34774人，发放残疾人两项补贴资金1.53亿元，做到应助尽助。
深圳确保全市残疾人同步迈入小康的一个重要经验，就是不断完善残疾人政策体系。
过去10年，深圳各级残联积极推动各类残疾人政策出台，残疾人政策日渐完备。深圳市残联推动深圳市人大常委会出台《深圳经济特区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》《深圳经济特区无障碍城市建设条例》，全面推动深圳残疾人权益保障、无障碍建设、残疾预防和康复等工作走在全国前列。推动深圳市政府出台《深圳市创建无障碍城市行动方案》《深圳市加快发展康复辅助器具产业的实施方案》《深圳残疾预防行动方案》，极大推动无障碍城市建设、高端康复辅具产业发展，有效发挥了科技创新和制度创新在残疾预防中引领作用。出台实施《深圳市残疾儿童康复救助实施办法》《深圳市促进残疾人就业办法》《深圳市残疾人辅助器具服务办法》，进一步健全残疾人康复就业政策体系，让全市残疾人获得更为高效有力的公共服务。
残疾人事业不断迈上新台阶
近些年来，深圳市通过实施《深圳市残疾人事业发展“十二五”规划》《深圳市加快残疾人小康进程“十三五”规划》和《深圳市“十四五”残疾人保障和发展规划》，建立1500平方米的无障碍孵化空间，打造康复辅具产业创新孵化平台；制定实施《深圳市残疾人辅助器具服务管理办法》，依托深圳（坪山）国家生物医药产业基地，合力打造大湾区辅助器具创新中心和深圳市智能康复辅具产业园，立足深圳、辐射港澳和珠三角城市，成为推进深圳及大湾区城市康复辅具产业发展的重要平台；建成坪山区、光明区和盐田区残疾人综合服务中心，提升了市区两级残疾人服务能力。全市残疾人综合服务设施面积达7.8万平方米，比10年前增长35.7%。新建成15家残疾人街道综合（职业）康复服务中心，基本实现全市残疾人日间照料、辅助性就业等服务全覆盖。
深圳还出台《深圳市残联改革实施方案》，设置专兼挂理事和兼职副理事长，引入社会力量进入理事会，进一步扩大市、区两级残联组织群众性、代表性。推动各区（新区）成立区政府（新区管委会）残疾人工作委员会，完善区级残疾人工作领导机制。
近年来，深圳多层次、大规模、系统性开展培训，加强残联系统工作者队伍素质能力建设，切实增强基层残疾人组织战斗力。完成市盲人协会、市肢残人协会、市聋人协会、市智力残疾人及亲友协会和市精神残疾人及亲友协会法人登记注册，依法规范各级残疾人专门协会活动，完善残疾人专门协会法人治理。加强社区残疾人协会规范化建设，提升残疾人专职委员队伍建设水平。培育助残社会力量，持续加大政府购买残疾人服务力度，助残服务机构达108个，助残志愿服务队伍不断壮大。
完善就业促进制度保障体系
“全国自强模范”邱浩海打造全国首个听障群体的垂直社交资讯分享平台“声活科技”，帮助听障者上岗就业；“全国道德模范”张莹莹创办IC爱创空间，助力贫困地区残障者脱贫致富，探索出一条残障者多元化就业创业模式……在深圳，有不少残疾人在成功创业后，以创业带动就业，带动更多的残疾人实现梦想。
残疾人通过就业创业实现人生价值，离不开相关政策的引领和保障。近年来，深圳市结合当地实际，发挥政府主导作用，坚持以需求为抓手，以成效为导向，将残疾人就业创业统筹纳入深圳市残疾人事业发展重点任务中，将残疾人职业技能提升、就业增收、创业创新等列为民生重点工作狠抓落实，筑牢残疾人公共服务机制。科学实施《深圳市扶持残疾人就业办法》等政策，落实残疾人技能培训、创业启动补贴、场地及租金补贴、贴息贷款等方面扶持，鼓励和扶持残疾人参与就业创业。
2022年4月1日起，《深圳市促进残疾人就业办法》施行，办法以残疾人需求为导向，以“提标、扩面”为主要手段，持续提升残疾人职业康复、就业创业、技能提升和助残机构培育等方面扶持力度，为全市残疾人就业促进构建起全方位的制度保障体系。
深圳市残联相关负责人介绍说，今后，深圳市残联将继续围绕中心服务大局，努力推进残疾人就业创业全面发展，做残疾人朋友的坚强后盾，帮助残疾人以更大自信、更积极的姿态，增强职业本领，做职场的精英、商海的强者，让广大残疾人朋友获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
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