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环球法治
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□ 本报驻韩国记者 王刚
近日，韩国梨泰院踩踏事故国政调查特别委员会所属在野党议员在执政党缺席的情况下，单独表决通过国政调查日程和证人名单。据报道，共同民主党、正义党、基本收入党在野三党议员们19日上午召开会议并表决通过了国政调查日程，执政党国民力量以“先处理预算案，再推进国政调查”的朝野协议破裂为由缺席会议。
通过证人名单
根据日程，现场调查于12月21日和12月23日分两次进行，调查地点为事故现场、梨泰院派出所、首尔警察厅、首尔市政厅和龙山区政厅、行政安全部。之后，政府相关部门将于12月27日和29日就事故进行汇报，汇报部门包括国务总理室、总统室国政状况室、国家安保室危机管理中心、行政安全部、警察厅、消防厅、首尔警察厅、龙山警察署、大检察厅、首尔市政府、龙山区政府、龙山消防署、首尔交通公社、首尔消防灾难本部、首尔综合防灾中心。在野三党当天还表决通过了89名证人名单，包括行政安全部长官李祥敏、警察厅厅长尹熙根、保健福祉部长官曹圭鸿、总统办公室国政状况室室长韩五燮、国务总理室国务调整室长方文圭、首尔市长吴世勋、龙山区厅长朴熙英等，国务总理韩德洙则不在列。听证会将于明年1月2日、4日、6日举行，具体证人名单将经朝野协商而决定。
“梨泰院事故国政调查特别委员会”委员长禹相虎表示，由于预算案处理延迟，留给国政调查特别委员会的时间仅剩下20天，尽快查明真相是国会对159名遇难者和遗属所能尽到的责任，国民力量党的各位委员也应尽快参加国政调查。在野三党国政调查特别委员会委员批评政府和执政党对国政调查的不配合态度，并认为有必要增加证人并延长国政调查时间。正义党议员张惠英表示，国会议员遵循良心履职，执政党议员的言行令人羞愧。共同民主党议员尹健永表示，国务总理韩德洙不在机构证人名单上，今后有必要选择其为听证会证人，质询在事故应对上是否存在疏忽。基本收入党议员龙慧仁则表示，执政党称预算案不通过就不能展开讨论，这导致国政调查的时间已过去一半，应将国政调查时间延长30天。
开展国政调查
12月20日，韩国执政党在国会举行梨泰院踩踏事故遗属座谈会，面对遗属代表们“国政调查与通过预算有什么必然联系的质疑，国民力量党国会代表朱豪英承诺将落实好赔偿和补偿问题以及防止类似事件再次发生。会后，该党举行闭门会议，并作出了该党所属国会议员重返国政特别调查委员会的决定。但该党坚决反对继续延长委员会的调查时间。
12月21日，梨泰院事故国政调查特别委员会进行了首次现场调查，韩国朝野议员全部参加。从上午开始，委员们先后前往梨泰院踩踏事故发生现场、梨泰院派出所、首尔警察厅、首尔特别市厅进行现场调查，重点是灾难发生的情况和背景。委员们首先前往绿莎坪地铁站（距离梨泰院地铁站一站之隔）民众吊唁灵堂进行吊唁，向死者献花并慰问了在现场的遗属。然后，委员们前往事故现场、梨泰院派出所、首尔警察厅112状况室、首尔市厅灾难安全状况室、数字市长室等地，调查这些部门在事发前后的应对是否得当。
在调查现场，梨泰院事故调查委员会委员长禹相虎表示，“我不敢相信在这么小的地方遇难了159人。一想到他们命运被改变的当晚，我就感到心碎”。调查期间，警方和消防官员解释了当时的情况和行动过程。在此过程中，围观人群中不时有人高呼“救救我们的儿子”“寻找真相”。在梨泰院派出所，委员们询问了错过灾难当天所谓“救援黄金时间”的背景，以及应对人员的安排。
提出重点问题
梨泰院事故遗属等组成的梨泰院惨案市民对策会议则对国政调查提出五大重点调查问题。12月19日，市民对策会议在韩国国会举行记者会，表示国政调查不应该像现在的警方调查那样停留在“断尾求生”（指只调查下层人士，不愿触动高层）状态，应该揭露灾难发生的结构性原因。为此向国政调查委员会提出五大调查问题，即国家为预防和应对梨泰院惨祸做了什么；接到报警仍认为不是“严重风险”的原因是什么；灾难发生前后有关部门是如何应对的；灾后处理与恢复过程是否恰当；遇难者及遗属的权利是否得到保障。
市民对策会议认为，除了要调查现场警察和消防员是否违法外，还需要调查行政和安全部、首尔市和龙山区等机构、警察和消防部门等机构是否制定了减少日常灾害风险因素的方案。针对当天警方无视救援信号，未认定为“严重危险”而没有采取“积极措施”，应该调查警方应对危险的标准，同时重新设定优先顺序。要调查各危机管理和处理机构之间为何不能合理协作，对包括行政和安全部和总统办公室在内整个国家危机管理系统进行检查。为了保障受害者及其遗属等的权利，市民对策会议还提出如下国政调查范围：政府是否为了听取遗属意见而设立正式的窗口或程序；宣布全国哀悼期的标准和理由；为什么要公开丧葬费和慰问金的数额等。市民对策会议强调，国政调查应该以受害者为中心进行调查，同时满足公民对灾难的知情权。
12月21日，韩国多个团体联合发表声明，呼吁公众支持梨泰院悲剧的遇难者及其遗属，要求立即停止侮辱性语言暴力，如贬低、斥责，并将责任推给死者家属，警方应该立即对受害者及遗属的二次加害犯罪行为展开调查。
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| 韩国正式启动梨泰院事故国政调查
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| （ 2022-12-26 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 本报驻韩国记者 王刚
近日，韩国梨泰院踩踏事故国政调查特别委员会所属在野党议员在执政党缺席的情况下，单独表决通过国政调查日程和证人名单。据报道，共同民主党、正义党、基本收入党在野三党议员们19日上午召开会议并表决通过了国政调查日程，执政党国民力量以“先处理预算案，再推进国政调查”的朝野协议破裂为由缺席会议。
通过证人名单
根据日程，现场调查于12月21日和12月23日分两次进行，调查地点为事故现场、梨泰院派出所、首尔警察厅、首尔市政厅和龙山区政厅、行政安全部。之后，政府相关部门将于12月27日和29日就事故进行汇报，汇报部门包括国务总理室、总统室国政状况室、国家安保室危机管理中心、行政安全部、警察厅、消防厅、首尔警察厅、龙山警察署、大检察厅、首尔市政府、龙山区政府、龙山消防署、首尔交通公社、首尔消防灾难本部、首尔综合防灾中心。在野三党当天还表决通过了89名证人名单，包括行政安全部长官李祥敏、警察厅厅长尹熙根、保健福祉部长官曹圭鸿、总统办公室国政状况室室长韩五燮、国务总理室国务调整室长方文圭、首尔市长吴世勋、龙山区厅长朴熙英等，国务总理韩德洙则不在列。听证会将于明年1月2日、4日、6日举行，具体证人名单将经朝野协商而决定。
“梨泰院事故国政调查特别委员会”委员长禹相虎表示，由于预算案处理延迟，留给国政调查特别委员会的时间仅剩下20天，尽快查明真相是国会对159名遇难者和遗属所能尽到的责任，国民力量党的各位委员也应尽快参加国政调查。在野三党国政调查特别委员会委员批评政府和执政党对国政调查的不配合态度，并认为有必要增加证人并延长国政调查时间。正义党议员张惠英表示，国会议员遵循良心履职，执政党议员的言行令人羞愧。共同民主党议员尹健永表示，国务总理韩德洙不在机构证人名单上，今后有必要选择其为听证会证人，质询在事故应对上是否存在疏忽。基本收入党议员龙慧仁则表示，执政党称预算案不通过就不能展开讨论，这导致国政调查的时间已过去一半，应将国政调查时间延长30天。
开展国政调查
12月20日，韩国执政党在国会举行梨泰院踩踏事故遗属座谈会，面对遗属代表们“国政调查与通过预算有什么必然联系的质疑，国民力量党国会代表朱豪英承诺将落实好赔偿和补偿问题以及防止类似事件再次发生。会后，该党举行闭门会议，并作出了该党所属国会议员重返国政特别调查委员会的决定。但该党坚决反对继续延长委员会的调查时间。
12月21日，梨泰院事故国政调查特别委员会进行了首次现场调查，韩国朝野议员全部参加。从上午开始，委员们先后前往梨泰院踩踏事故发生现场、梨泰院派出所、首尔警察厅、首尔特别市厅进行现场调查，重点是灾难发生的情况和背景。委员们首先前往绿莎坪地铁站（距离梨泰院地铁站一站之隔）民众吊唁灵堂进行吊唁，向死者献花并慰问了在现场的遗属。然后，委员们前往事故现场、梨泰院派出所、首尔警察厅112状况室、首尔市厅灾难安全状况室、数字市长室等地，调查这些部门在事发前后的应对是否得当。
在调查现场，梨泰院事故调查委员会委员长禹相虎表示，“我不敢相信在这么小的地方遇难了159人。一想到他们命运被改变的当晚，我就感到心碎”。调查期间，警方和消防官员解释了当时的情况和行动过程。在此过程中，围观人群中不时有人高呼“救救我们的儿子”“寻找真相”。在梨泰院派出所，委员们询问了错过灾难当天所谓“救援黄金时间”的背景，以及应对人员的安排。
提出重点问题
梨泰院事故遗属等组成的梨泰院惨案市民对策会议则对国政调查提出五大重点调查问题。12月19日，市民对策会议在韩国国会举行记者会，表示国政调查不应该像现在的警方调查那样停留在“断尾求生”（指只调查下层人士，不愿触动高层）状态，应该揭露灾难发生的结构性原因。为此向国政调查委员会提出五大调查问题，即国家为预防和应对梨泰院惨祸做了什么；接到报警仍认为不是“严重风险”的原因是什么；灾难发生前后有关部门是如何应对的；灾后处理与恢复过程是否恰当；遇难者及遗属的权利是否得到保障。
市民对策会议认为，除了要调查现场警察和消防员是否违法外，还需要调查行政和安全部、首尔市和龙山区等机构、警察和消防部门等机构是否制定了减少日常灾害风险因素的方案。针对当天警方无视救援信号，未认定为“严重危险”而没有采取“积极措施”，应该调查警方应对危险的标准，同时重新设定优先顺序。要调查各危机管理和处理机构之间为何不能合理协作，对包括行政和安全部和总统办公室在内整个国家危机管理系统进行检查。为了保障受害者及其遗属等的权利，市民对策会议还提出如下国政调查范围：政府是否为了听取遗属意见而设立正式的窗口或程序；宣布全国哀悼期的标准和理由；为什么要公开丧葬费和慰问金的数额等。市民对策会议强调，国政调查应该以受害者为中心进行调查，同时满足公民对灾难的知情权。
12月21日，韩国多个团体联合发表声明，呼吁公众支持梨泰院悲剧的遇难者及其遗属，要求立即停止侮辱性语言暴力，如贬低、斥责，并将责任推给死者家属，警方应该立即对受害者及遗属的二次加害犯罪行为展开调查。
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