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法治调研
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党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。强化社会治安整体防控。
社会治安防控体系建设，是推进社会治理现代化、推动平安建设的基础工程，也是维护基层治安秩序、保障平安稳定的重要手段。公安机关作为维护社会稳定的重要力量，处于治安防控的前线位置，江西省九江市公安机关必须提高政治站位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，筑牢忠诚警魂，为推进治安防控体系建设提供坚实的思想和组织保障，加强谋划推进，以实实在在的工作成效，满足人民群众对社会平安的新期待，为平安建设贡献公安力量。
一、筑牢基准点，系统思维，夯实防控体系建设硬基石
社会治安防控体系建设是一项系统性、长期性工程，九江市公安机关要把党对公安工作的绝对领导、全面领导转化为推进治安防控体系建设的强大动力，做到系统思维、统筹谋划、聚力推进，确保防控体系建设各项措施落实见效。
突出党政主导。要把社会治安防控工作列为“一把手”工程和民生工程来抓，全方位推动基层警务与基层治理“体系融合”、警务网格与综治网格“双网融合”、公安力量与党政力量、社会力量“多元融合”，把党的政治优势和组织优势转化为社会治理优势。
增强部门主动。紧紧扭住社会治安防控体系建设这个“牛鼻子”，不仅要演“独角戏”，更要唱“合奏曲”，带动政策、资源、力量向治安防控建设聚焦集成。推动市委政法委、发改委、财政等部门在项目立项、机制建设、经费保障等方面给予强力支持，确保防控体系制度健全、保障有力。
落实公安主责。坚持一张蓝图绘到底，对照有关标准，全面统筹，整体谋划，将治安防控体系建设与数字政府、城市大脑、智慧城管等城市建管项目一体研究设计，坚持点线面结合、线上线下结合、人防物防技防结合、打防管控结合，推动平台融通、设备智联、数据云聚、问题联治，形成全市“一盘棋”整体防控链。
二、紧盯主攻点，扛起主责，打好防控体系建设组合拳
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。公安机关肩负着维护国家安全和社会稳定的重大使命，做好防控体系建设责无旁贷。九江市公安机关要以构建“一体化、动态化、信息化、精准化”治安防控格局为抓手，推动治安防控由事中事后处置向预测预警预防转变，不断提高对社会治安局势的驾驭力，筑牢发展安全屏障。
提升风险防控的力度。聚焦“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设，紧盯重点部位、重点目标等，研发应用智能管控平台，实现数据资源和涉稳风险关联匹配、主动推送，辅以“情指行”和派出所信息化勤务等运行机制，推行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的风险防范化解模式，提升对各类风险的敏锐感知、自动识别、动态管控、妥善化解的能力水平，全力打造安全城市。
增加打击犯罪的强度。充分发挥社会治安防控体系智慧平台及公安大数据功能，动态织密圈、面、格、点感知网络，升级多侦联动平台，研发数据模型应用，立体呈现人员、案件、轨迹要素，形成由人到案、由案到人、由案到案的精准侦查打击模式，建立跨警种、跨部门联情联战机制。
赋能社会治理的精度。将街面、地下、低空、水域、网络纳入巡防体系；加快治安检查站、街面警务站和城市社区警务室建设，不断为治安防控体系赋能增效；推进智慧平安小区、校园、交通等平安体系建设；全力推进“封江控湖”智慧工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，保护鄱阳湖“一湖清水”，护航长江“最美岸线”，打造水域治理的“九江模式”。
三、做实支撑点，综合治理，搭建防控体系建设大平台
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。九江市公安机关要始终把人民群众需求作为第一警务，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，深度拓展社会治安防控体系建设应用，努力让人民群众获得感幸福感安全感，更加充实、更有保障、更可持续。
坚持法治保障有威力。严格落实“严格规范公正文明执法”总要求，创新推广执法监督管理指挥体系，推进执法监督管理更加规范化、精细化、智能化，为基层一线减压增效，为执法安全加一道锁，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
坚持共建共治聚民力。树立“警力有限、民力无穷”理念，依托社会治安防控体系，积极探索“群防群治+志愿服务”，搭建“九江志警”等应用平台，在派出所建立律师在线云调解以及民警、司法员、律师、调解员共同参与的“四维一体”融调解等矛盾调处模式，最大限度将部门资源、社会力量纳入共建共治共享“同心圆”，让百姓时刻感受平安就在身边。
坚持行政服务有效力。优化公安公共服务，常态化开展“向人民汇报工作”等活动，深化“一企一警”警企联防机制，通过升级防控体系平台功能，深化“互联网+公安政务服务”，优化“网上办、一次办、刷脸办、自助办”，让公安执法既有力度，也有温度。
四、架好制高点，锤炼队伍，锻造防控体系建设主力军
九江市公安机关要始终牢记平安建设主力军的职责使命，深入实施队伍提升工程，加快推进教育管理现代化，增强共筑防控体系建设的向心力和执行力，有力维护全市社会大局稳定。
挺起忠诚铁军硬脊梁。要深入学习贯彻党的二十大精神，积极推进政治轮训、政治谈话、政治督察、政治家访，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
打造规范民警新样板。纪律严明是公安机关的优良传统和政治优势，必须始终绷紧“带电的高压线”，坚决扛起全面从严管党治警主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断树正气、强力气、增底气。
练就平安担当铁肩膀。扎实开展全警实战大练兵，推进素质能力建设，开展师徒结对、“体能强警”等大练兵活动，全面提升队伍实战能力。大力弘扬英模精神，不断增强民警职业荣誉感、自豪感、归属感，切实提升队伍凝聚力、向心力、战斗力，着力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬公安铁军。
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| 做强治安防控 助推平安建设
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| （ 2022-12-26 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 陈鹏辉
江西省九江市副市长，
市公安局党委书记、局长
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党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。强化社会治安整体防控。
社会治安防控体系建设，是推进社会治理现代化、推动平安建设的基础工程，也是维护基层治安秩序、保障平安稳定的重要手段。公安机关作为维护社会稳定的重要力量，处于治安防控的前线位置，江西省九江市公安机关必须提高政治站位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，筑牢忠诚警魂，为推进治安防控体系建设提供坚实的思想和组织保障，加强谋划推进，以实实在在的工作成效，满足人民群众对社会平安的新期待，为平安建设贡献公安力量。
一、筑牢基准点，系统思维，夯实防控体系建设硬基石
社会治安防控体系建设是一项系统性、长期性工程，九江市公安机关要把党对公安工作的绝对领导、全面领导转化为推进治安防控体系建设的强大动力，做到系统思维、统筹谋划、聚力推进，确保防控体系建设各项措施落实见效。
突出党政主导。要把社会治安防控工作列为“一把手”工程和民生工程来抓，全方位推动基层警务与基层治理“体系融合”、警务网格与综治网格“双网融合”、公安力量与党政力量、社会力量“多元融合”，把党的政治优势和组织优势转化为社会治理优势。
增强部门主动。紧紧扭住社会治安防控体系建设这个“牛鼻子”，不仅要演“独角戏”，更要唱“合奏曲”，带动政策、资源、力量向治安防控建设聚焦集成。推动市委政法委、发改委、财政等部门在项目立项、机制建设、经费保障等方面给予强力支持，确保防控体系制度健全、保障有力。
落实公安主责。坚持一张蓝图绘到底，对照有关标准，全面统筹，整体谋划，将治安防控体系建设与数字政府、城市大脑、智慧城管等城市建管项目一体研究设计，坚持点线面结合、线上线下结合、人防物防技防结合、打防管控结合，推动平台融通、设备智联、数据云聚、问题联治，形成全市“一盘棋”整体防控链。
二、紧盯主攻点，扛起主责，打好防控体系建设组合拳
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。公安机关肩负着维护国家安全和社会稳定的重大使命，做好防控体系建设责无旁贷。九江市公安机关要以构建“一体化、动态化、信息化、精准化”治安防控格局为抓手，推动治安防控由事中事后处置向预测预警预防转变，不断提高对社会治安局势的驾驭力，筑牢发展安全屏障。
提升风险防控的力度。聚焦“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设，紧盯重点部位、重点目标等，研发应用智能管控平台，实现数据资源和涉稳风险关联匹配、主动推送，辅以“情指行”和派出所信息化勤务等运行机制，推行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的风险防范化解模式，提升对各类风险的敏锐感知、自动识别、动态管控、妥善化解的能力水平，全力打造安全城市。
增加打击犯罪的强度。充分发挥社会治安防控体系智慧平台及公安大数据功能，动态织密圈、面、格、点感知网络，升级多侦联动平台，研发数据模型应用，立体呈现人员、案件、轨迹要素，形成由人到案、由案到人、由案到案的精准侦查打击模式，建立跨警种、跨部门联情联战机制。
赋能社会治理的精度。将街面、地下、低空、水域、网络纳入巡防体系；加快治安检查站、街面警务站和城市社区警务室建设，不断为治安防控体系赋能增效；推进智慧平安小区、校园、交通等平安体系建设；全力推进“封江控湖”智慧工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，保护鄱阳湖“一湖清水”，护航长江“最美岸线”，打造水域治理的“九江模式”。
三、做实支撑点，综合治理，搭建防控体系建设大平台
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。九江市公安机关要始终把人民群众需求作为第一警务，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，深度拓展社会治安防控体系建设应用，努力让人民群众获得感幸福感安全感，更加充实、更有保障、更可持续。
坚持法治保障有威力。严格落实“严格规范公正文明执法”总要求，创新推广执法监督管理指挥体系，推进执法监督管理更加规范化、精细化、智能化，为基层一线减压增效，为执法安全加一道锁，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
坚持共建共治聚民力。树立“警力有限、民力无穷”理念，依托社会治安防控体系，积极探索“群防群治+志愿服务”，搭建“九江志警”等应用平台，在派出所建立律师在线云调解以及民警、司法员、律师、调解员共同参与的“四维一体”融调解等矛盾调处模式，最大限度将部门资源、社会力量纳入共建共治共享“同心圆”，让百姓时刻感受平安就在身边。
坚持行政服务有效力。优化公安公共服务，常态化开展“向人民汇报工作”等活动，深化“一企一警”警企联防机制，通过升级防控体系平台功能，深化“互联网+公安政务服务”，优化“网上办、一次办、刷脸办、自助办”，让公安执法既有力度，也有温度。
四、架好制高点，锤炼队伍，锻造防控体系建设主力军
九江市公安机关要始终牢记平安建设主力军的职责使命，深入实施队伍提升工程，加快推进教育管理现代化，增强共筑防控体系建设的向心力和执行力，有力维护全市社会大局稳定。
挺起忠诚铁军硬脊梁。要深入学习贯彻党的二十大精神，积极推进政治轮训、政治谈话、政治督察、政治家访，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
打造规范民警新样板。纪律严明是公安机关的优良传统和政治优势，必须始终绷紧“带电的高压线”，坚决扛起全面从严管党治警主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断树正气、强力气、增底气。
练就平安担当铁肩膀。扎实开展全警实战大练兵，推进素质能力建设，开展师徒结对、“体能强警”等大练兵活动，全面提升队伍实战能力。大力弘扬英模精神，不断增强民警职业荣誉感、自豪感、归属感，切实提升队伍凝聚力、向心力、战斗力，着力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬公安铁军。
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