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法治调研
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党的二十大报告提出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。作为平安建设主力军，山东省枣庄市公安机关切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧紧围绕推进国家安全体系和能力现代化，坚定不移贯彻总体国家安全观，不断创新完善维护政治安全和社会稳定的机制措施，努力实现打击更精准、管理更有效、服务更优质，切实把学习成果转化为维护安全稳定的生动实践。
一、牢固树立底线思维，以全警之力筑牢维护稳定新防线
当前，受国内外各种复杂因素影响，各类风险明显增加，维护社会大局安全稳定面临更多挑战，必须居安思危、防患未然。
在政治安全上敢斗争、善斗争。始终保持清醒头脑，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全，持续开展严打暴恐活动等专项行动，坚决把暴恐威胁消除在萌芽状态、未发之时。
在社会稳定上早预警、早应对。加强风险预测预警预防，健全完善应对预案，有力防范化解各类重大风险。深入开展矛盾纠纷排查化解，持续攻坚化解公安信访突出问题，推动落实属地管理责任、源头治理措施，最大限度把矛盾和问题解决在早、化解在小。
在维护网络安全上抢先手、争主动。推动落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度，坚决打击侵犯公民个人信息、网络赌博等违法犯罪，全力营造清朗网络环境。
二、牢固树立为民宗旨，以精准之策彰显守护平安新担当
人民公安来自人民、根植人民，必须把保障人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持问题导向，持续向影响人民群众安全感的问题亮剑，让人民群众感受到平安就在身边、安全触手可及。
紧盯群众所恨所痛。紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，推进扫黑除恶斗争常态化，牵头建立完善打击治理电信网络诈骗、跨境网络赌博等联席会议制度，扎实开展“打盗抢、反电诈、保民安”专项行动，全面深化“生态警务”，以更有力措施保护人民群众生命财产安全。深化“大宣传促平安”活动，用好“警民连线”直播访谈，面对面听取群众意见，点对点解决群众急难愁盼。从群众最关心、最急迫的侵财小案入手，构建集群打击、联动共治、督考同步的小案侦防工作体系，全方位提升破案率、追赃率。
紧盯群众所急所需。坚持警力跟着警情走，勤务跟着需求走，深入推进立体化信息化社会治安防控体系建设，一体推进“无诈”“无毒”“无涉众型经济犯罪”社区创建，因地制宜打造“社区民警+物业保安+网格长、楼长、单元长、积极分子”的多维群防模式，实现基础要素管控智慧化、重点工作管理智能化、镇街平安建设一体化。
紧盯群众所思所盼。坚持在执法办案的便捷度、透明度、精准度上下足“绣花功夫”，以执法办案管理中心建设为牵引，深化执法责任制改革，实施分级联动、权责明晰的“市、县、所队”三级联动执法监督管理机制，完善侦查监督与协作配合机制，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动中。时刻关注群众对交通出行新需求，创新应用智慧劝导、行人闯红灯抓拍系统，推行“首违不罚、轻微免罚”，实现执法效果和社会效果的有机统一。
三、牢固树立强基导向，以持久之功激活公安工作新动能
基层所队是维护安全稳定的第一道防线，必须坚持把抓基层、打基础作为长远之计，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，让基层基础更加厚实，加速提升核心战斗力。
坚持夯基固本增动力。把推进派出所工作标准化建设置于基础性先导性地位，在全面完成派出所“两队一室”设置基础上，进一步明晰职责、优化勤务，做强指挥支援、做实社区警务、做专侦查办案，推动社区警务与基层网格化服务管理深度融合、有机联动。
坚持联动协作聚合力。做强“情指勤舆”一体化精确制导机制，建立完善平时、应急、战时勤务，在城区推行以“派出所+特巡警+交警”为主的动态处警模式，在农村探索实行派出所警务协作区模式，提升“1、3、5分钟”快速反应能力，打通“110”与“12345”政务服务热线在线双向流转渠道，实现可视化指挥、扁平化调度、智能化研判、规范化管理。
坚持数据赋能提战力。加强立体化信息化社会治安防控体系建设，织密环市、环区（市）科技防控网，开展全警信息化应用能力大练兵，创新智慧公安新战法，不断增强对精准打防管控的支撑力。
四、牢固树立系统观念，以改革创新展现社会治理新作为
维护安全稳定工作是一项系统工程，必须把改革创新置于更加突出位置，从理顺体制机制、优化管理服务、建强专业队伍等方面发力，不断提升工作质效。
全覆盖深化改革。深入实施“优职能优流程优服务”提升行动，加快推进大部门大警种制改革，制定完善权责清单，不断深化同警务体制改革相适应、相衔接、相配套的机制制度改革，推动各项改革系统集成、高度融合、协同高效，进一步理顺事权关系，优化力量资源配置，构建高效率组织体系。
全场景提速服务。着眼群众对高品质公共服务的新需求，线上深化“一网通办”，线下做优“一窗通办”，规范便民警务站建设运行，优化窗口“午间不断档、全年不打烊”服务，拓展派出所办理高频简易车驾管业务，推广车辆检验检测“交钥匙”服务，推进“减证便民”“无证明办事”，服务企业高质量发展，保障群众高品质生活。
全方位锤炼队伍。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，优化“体现公安特色、覆盖全市全警、融合队伍业务”的党建带队建工作体系，进一步筑牢忠诚警魂。坚持“严”的主基调不动摇，严格落实中央八项规定及其实施细则精神以及各项铁规禁令，深化“零违纪单位”创建活动，不断推动全面从严管党治警向纵深发展。持续深化思想能力作风建设，大力倡树“严真细实快”作风，深化“赢在中层”行动，创新实施“学练考”一体化练兵模式，做实做细爱警暖警工作，不断提升公安队伍凝聚力和战斗力。
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| 全力打造安全稳定新高地
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| （ 2022-12-21 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 朱清彬
山东省枣庄市副市长，
市公安局党委书记、局长
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党的二十大报告提出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。作为平安建设主力军，山东省枣庄市公安机关切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧紧围绕推进国家安全体系和能力现代化，坚定不移贯彻总体国家安全观，不断创新完善维护政治安全和社会稳定的机制措施，努力实现打击更精准、管理更有效、服务更优质，切实把学习成果转化为维护安全稳定的生动实践。
一、牢固树立底线思维，以全警之力筑牢维护稳定新防线
当前，受国内外各种复杂因素影响，各类风险明显增加，维护社会大局安全稳定面临更多挑战，必须居安思危、防患未然。
在政治安全上敢斗争、善斗争。始终保持清醒头脑，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全，持续开展严打暴恐活动等专项行动，坚决把暴恐威胁消除在萌芽状态、未发之时。
在社会稳定上早预警、早应对。加强风险预测预警预防，健全完善应对预案，有力防范化解各类重大风险。深入开展矛盾纠纷排查化解，持续攻坚化解公安信访突出问题，推动落实属地管理责任、源头治理措施，最大限度把矛盾和问题解决在早、化解在小。
在维护网络安全上抢先手、争主动。推动落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度，坚决打击侵犯公民个人信息、网络赌博等违法犯罪，全力营造清朗网络环境。
二、牢固树立为民宗旨，以精准之策彰显守护平安新担当
人民公安来自人民、根植人民，必须把保障人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持问题导向，持续向影响人民群众安全感的问题亮剑，让人民群众感受到平安就在身边、安全触手可及。
紧盯群众所恨所痛。紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，推进扫黑除恶斗争常态化，牵头建立完善打击治理电信网络诈骗、跨境网络赌博等联席会议制度，扎实开展“打盗抢、反电诈、保民安”专项行动，全面深化“生态警务”，以更有力措施保护人民群众生命财产安全。深化“大宣传促平安”活动，用好“警民连线”直播访谈，面对面听取群众意见，点对点解决群众急难愁盼。从群众最关心、最急迫的侵财小案入手，构建集群打击、联动共治、督考同步的小案侦防工作体系，全方位提升破案率、追赃率。
紧盯群众所急所需。坚持警力跟着警情走，勤务跟着需求走，深入推进立体化信息化社会治安防控体系建设，一体推进“无诈”“无毒”“无涉众型经济犯罪”社区创建，因地制宜打造“社区民警+物业保安+网格长、楼长、单元长、积极分子”的多维群防模式，实现基础要素管控智慧化、重点工作管理智能化、镇街平安建设一体化。
紧盯群众所思所盼。坚持在执法办案的便捷度、透明度、精准度上下足“绣花功夫”，以执法办案管理中心建设为牵引，深化执法责任制改革，实施分级联动、权责明晰的“市、县、所队”三级联动执法监督管理机制，完善侦查监督与协作配合机制，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动中。时刻关注群众对交通出行新需求，创新应用智慧劝导、行人闯红灯抓拍系统，推行“首违不罚、轻微免罚”，实现执法效果和社会效果的有机统一。
三、牢固树立强基导向，以持久之功激活公安工作新动能
基层所队是维护安全稳定的第一道防线，必须坚持把抓基层、打基础作为长远之计，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，让基层基础更加厚实，加速提升核心战斗力。
坚持夯基固本增动力。把推进派出所工作标准化建设置于基础性先导性地位，在全面完成派出所“两队一室”设置基础上，进一步明晰职责、优化勤务，做强指挥支援、做实社区警务、做专侦查办案，推动社区警务与基层网格化服务管理深度融合、有机联动。
坚持联动协作聚合力。做强“情指勤舆”一体化精确制导机制，建立完善平时、应急、战时勤务，在城区推行以“派出所+特巡警+交警”为主的动态处警模式，在农村探索实行派出所警务协作区模式，提升“1、3、5分钟”快速反应能力，打通“110”与“12345”政务服务热线在线双向流转渠道，实现可视化指挥、扁平化调度、智能化研判、规范化管理。
坚持数据赋能提战力。加强立体化信息化社会治安防控体系建设，织密环市、环区（市）科技防控网，开展全警信息化应用能力大练兵，创新智慧公安新战法，不断增强对精准打防管控的支撑力。
四、牢固树立系统观念，以改革创新展现社会治理新作为
维护安全稳定工作是一项系统工程，必须把改革创新置于更加突出位置，从理顺体制机制、优化管理服务、建强专业队伍等方面发力，不断提升工作质效。
全覆盖深化改革。深入实施“优职能优流程优服务”提升行动，加快推进大部门大警种制改革，制定完善权责清单，不断深化同警务体制改革相适应、相衔接、相配套的机制制度改革，推动各项改革系统集成、高度融合、协同高效，进一步理顺事权关系，优化力量资源配置，构建高效率组织体系。
全场景提速服务。着眼群众对高品质公共服务的新需求，线上深化“一网通办”，线下做优“一窗通办”，规范便民警务站建设运行，优化窗口“午间不断档、全年不打烊”服务，拓展派出所办理高频简易车驾管业务，推广车辆检验检测“交钥匙”服务，推进“减证便民”“无证明办事”，服务企业高质量发展，保障群众高品质生活。
全方位锤炼队伍。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，优化“体现公安特色、覆盖全市全警、融合队伍业务”的党建带队建工作体系，进一步筑牢忠诚警魂。坚持“严”的主基调不动摇，严格落实中央八项规定及其实施细则精神以及各项铁规禁令，深化“零违纪单位”创建活动，不断推动全面从严管党治警向纵深发展。持续深化思想能力作风建设，大力倡树“严真细实快”作风，深化“赢在中层”行动，创新实施“学练考”一体化练兵模式，做实做细爱警暖警工作，不断提升公安队伍凝聚力和战斗力。
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