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法治调研
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党的二十大报告提出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。广西壮族自治区贵港市深入学习贯彻党的二十大精神，创新实施党建引领网格管理“红格善治工程”，全力推动网格治理实体化、实效化、实战化、信息化，着力构建“中心支撑、多元联动”“一中心、一张网”“一盘棋”的社会治理模式，推动实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知、事在格了”。
一、聚焦实体化，构筑社会治理“桥头堡”
网格是社会治理的“神经末梢”，是连通政民的最前沿。要以网格精细化为抓手，持续强化网格员队伍建设，推动网格党组织实体化、全覆盖，建立健全网格包联机制、网格履职考核评价机制，将网格打造成社会治理的“桥头堡”。
提升网的密度。要坚持“城乡有别、规模适度、无缝覆盖、方便群众、便于管理”原则，按照自然属性和行政属性细化网格划分，将农村网格细化到村民小组，将城市社区网格细化到楼栋，构建大、中、小、微四级网格体系，实现网格“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”，缩小网格工作半径，提升网格治理精度。
培育人的优势。要持续完善网格员选拔招录、进入退出、薪酬晋升等工作机制，积极开展评优评先活动，让网格员“干事有盼头、待遇有保障、晋升有渠道”；理清理顺网格长（员）职责清单、工作机制，推动网格长、专职网格员、兼职网格员之间职责清晰、互为补充、相得益彰；建立教育培训制度，推行网格员“师徒行动”，通过“老带新”，提升网格员思考力、沟通力、行动力，锻造一支政治硬、业务熟、服务优、能稳定的网格长（员）队伍。
铸造格的力度。在小微网格，要充分整合党建平台、党群政务服务中心等，打造集宣传教育、协商议事等功能于一体的网格驿站，推动网格党组织实体化、全覆盖。要持续压实市县乡各级领导网格包联责任，切实推动网格管理事项落地落实。要完善考核评价机制，将网格治理成效作为网格长(员)工作业绩评价、市县乡党组织书记工作评价、进网入格党员干部八小时外评价的重要指标，激发各方参与社会治理内驱动力。
二、聚焦实战化，塑造网格治理“主心骨”
实战效果是检验治理能力的重要依据。要建立健全网格中心，强化与综治中心一体联动，完善网格定期巡查制度、重点走访制度，建立平战转化机制，构建起分级响应、多元联动的治理模式，切实提升网格抗击风险、服务群众能力。
打造多元互动指挥中心。要依托市县乡村四级综治中心建立网格中心，推动与综治中心人员联配、平台联用、工作联动、一体运行，建立“中心吹哨、部门报到”机制，实现跨部门、跨层级协同运转，着力将网格中心构建成重大风险指挥中心、情报信息参谋中心、网格事务管理中心、疑难问题调处中心，实现“小事一格解决、大事全网联动”。
强化巡访工作力度。要常态化规范化开展日常巡查，实行重点人群精准排查、动态管理，做到网格事务日排查、日处置、日清零。推行“红格帮扶”服务，定期走访重点人群、分层分类解决难点问题，推动网格长（员）与群众从“邻里乡亲”向“网格家人”转变，将网格长（员）打造成为平时植根于群众的“稳压器”。
建立平战转换机制。要探索推行第一小网格长制度，从机关企事业单位选配应急处突能力强的领导干部担任第一小网格长，涉事网格进入应急状态时，第一小网格长担任小网格临时党支部书记，统筹指挥开展应急处置工作。
三、聚焦实效化，打造多元治理“共同体”
自治是他治的基础，他治是自治的有益补充。推动自治、他治、共治协同发力，是完善社会治理体系、提升治理水平的有效途径。要加强网格管理机制建设，推动网格-居民良性互动，构建群防群治队伍，实现自治、他治、共治融合发展，将网格打造成为社情民意的汇集地、矛盾纠纷化解的最前哨。
促进格内自治。要建立网格居民公约，规范居民日常行为，推动居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。建立网格议事机制，推动“百姓提事、支部商事、党群议事、公开办事”，实现网格事项民主协商、妥善解决。
提升他治精度。要持续推动“网格长（员）＋包联干部＋居民”政务微信群全户覆盖；建立需求征集、服务提供等双向沟通协调机制，引导群众通过微信群或面对面表达诉求、反映问题，打通社情民意“最先一公里”、为民服务“最后一公里”，变宏观管理为精准服务、变单向要求为双向互动，切实提升网格服务精细化程度。
汇聚共治力量。社会力量能够有效打破行业、组织、城乡、行政边界，以灵活多样的形式最大程度地延伸社会治理触角。要建立健全公职人员、党员联网回格制度，推动公职人员、党员干部联片联户，当好群众的知心人、暖心人、引路人。发挥行业主管部门优势，引导企事业单位专业人员与网格资源对接，参与法律咨询、纠纷调处等工作，推动专业力量赋能网格治理。强化社会志愿服务组织培育，建立志愿服务激励机制，引导群众参与社会治理，汇聚最大治理合力。
四、聚焦信息化，发动网格治理“提速器”
智治是网格治理体系的支撑工程，在治理体系架构、运行机制、工作流程等方面发挥着重要作用。要强化信息化支撑，打造“综治中心+大数据+网格化”治理模式，实现治理在“网”上提速，服务在“格”中提效。
畅通网格治理“神经系统”。要依托综治信息平台+政务微信平台，打通网格治理“神经系统”，畅通上传下达、左右协同信息流，实现信息采集、事件流转、跟踪督办、数据分析、预警研判等功能。
建立网格“智慧地图”。要立体展现“人、地、物、事、组织”等网格治理要素，建立一格一档、一户一档、一人一档、一企一档，推动治理要素分类管理，确保及时掌握网格动态。
推动数据“智慧联动”。要有效整合综治信息平台、政务微信平台、网格智慧地图、群众诉求反映平台及矛调系统、110接处警平台等，强化数据互联、信息互通、资源共享，准确了解群众所急所想所盼，绘出社情民意“晴雨表”，认准网格服务“风向标”，提升网格服务前瞻性、准确度，切实将风险隐患化解在源头、消灭在萌芽。
基层治则民心顺、城乡安、社会稳。贵港市将深入贯彻落实党的二十大精神，依托“红格善治工程”，持续建立健全共建共治共享的社会治理制度，全面提升社会治理效能，不断夯实平安贵港建设基础，努力让人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。
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| 筑牢平安建设底板工程
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| （ 2022-12-21 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 李建锋
广西壮族自治区贵港市委常委、
政法委书记
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党的二十大报告提出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。广西壮族自治区贵港市深入学习贯彻党的二十大精神，创新实施党建引领网格管理“红格善治工程”，全力推动网格治理实体化、实效化、实战化、信息化，着力构建“中心支撑、多元联动”“一中心、一张网”“一盘棋”的社会治理模式，推动实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知、事在格了”。
一、聚焦实体化，构筑社会治理“桥头堡”
网格是社会治理的“神经末梢”，是连通政民的最前沿。要以网格精细化为抓手，持续强化网格员队伍建设，推动网格党组织实体化、全覆盖，建立健全网格包联机制、网格履职考核评价机制，将网格打造成社会治理的“桥头堡”。
提升网的密度。要坚持“城乡有别、规模适度、无缝覆盖、方便群众、便于管理”原则，按照自然属性和行政属性细化网格划分，将农村网格细化到村民小组，将城市社区网格细化到楼栋，构建大、中、小、微四级网格体系，实现网格“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”，缩小网格工作半径，提升网格治理精度。
培育人的优势。要持续完善网格员选拔招录、进入退出、薪酬晋升等工作机制，积极开展评优评先活动，让网格员“干事有盼头、待遇有保障、晋升有渠道”；理清理顺网格长（员）职责清单、工作机制，推动网格长、专职网格员、兼职网格员之间职责清晰、互为补充、相得益彰；建立教育培训制度，推行网格员“师徒行动”，通过“老带新”，提升网格员思考力、沟通力、行动力，锻造一支政治硬、业务熟、服务优、能稳定的网格长（员）队伍。
铸造格的力度。在小微网格，要充分整合党建平台、党群政务服务中心等，打造集宣传教育、协商议事等功能于一体的网格驿站，推动网格党组织实体化、全覆盖。要持续压实市县乡各级领导网格包联责任，切实推动网格管理事项落地落实。要完善考核评价机制，将网格治理成效作为网格长(员)工作业绩评价、市县乡党组织书记工作评价、进网入格党员干部八小时外评价的重要指标，激发各方参与社会治理内驱动力。
二、聚焦实战化，塑造网格治理“主心骨”
实战效果是检验治理能力的重要依据。要建立健全网格中心，强化与综治中心一体联动，完善网格定期巡查制度、重点走访制度，建立平战转化机制，构建起分级响应、多元联动的治理模式，切实提升网格抗击风险、服务群众能力。
打造多元互动指挥中心。要依托市县乡村四级综治中心建立网格中心，推动与综治中心人员联配、平台联用、工作联动、一体运行，建立“中心吹哨、部门报到”机制，实现跨部门、跨层级协同运转，着力将网格中心构建成重大风险指挥中心、情报信息参谋中心、网格事务管理中心、疑难问题调处中心，实现“小事一格解决、大事全网联动”。
强化巡访工作力度。要常态化规范化开展日常巡查，实行重点人群精准排查、动态管理，做到网格事务日排查、日处置、日清零。推行“红格帮扶”服务，定期走访重点人群、分层分类解决难点问题，推动网格长（员）与群众从“邻里乡亲”向“网格家人”转变，将网格长（员）打造成为平时植根于群众的“稳压器”。
建立平战转换机制。要探索推行第一小网格长制度，从机关企事业单位选配应急处突能力强的领导干部担任第一小网格长，涉事网格进入应急状态时，第一小网格长担任小网格临时党支部书记，统筹指挥开展应急处置工作。
三、聚焦实效化，打造多元治理“共同体”
自治是他治的基础，他治是自治的有益补充。推动自治、他治、共治协同发力，是完善社会治理体系、提升治理水平的有效途径。要加强网格管理机制建设，推动网格-居民良性互动，构建群防群治队伍，实现自治、他治、共治融合发展，将网格打造成为社情民意的汇集地、矛盾纠纷化解的最前哨。
促进格内自治。要建立网格居民公约，规范居民日常行为，推动居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。建立网格议事机制，推动“百姓提事、支部商事、党群议事、公开办事”，实现网格事项民主协商、妥善解决。
提升他治精度。要持续推动“网格长（员）＋包联干部＋居民”政务微信群全户覆盖；建立需求征集、服务提供等双向沟通协调机制，引导群众通过微信群或面对面表达诉求、反映问题，打通社情民意“最先一公里”、为民服务“最后一公里”，变宏观管理为精准服务、变单向要求为双向互动，切实提升网格服务精细化程度。
汇聚共治力量。社会力量能够有效打破行业、组织、城乡、行政边界，以灵活多样的形式最大程度地延伸社会治理触角。要建立健全公职人员、党员联网回格制度，推动公职人员、党员干部联片联户，当好群众的知心人、暖心人、引路人。发挥行业主管部门优势，引导企事业单位专业人员与网格资源对接，参与法律咨询、纠纷调处等工作，推动专业力量赋能网格治理。强化社会志愿服务组织培育，建立志愿服务激励机制，引导群众参与社会治理，汇聚最大治理合力。
四、聚焦信息化，发动网格治理“提速器”
智治是网格治理体系的支撑工程，在治理体系架构、运行机制、工作流程等方面发挥着重要作用。要强化信息化支撑，打造“综治中心+大数据+网格化”治理模式，实现治理在“网”上提速，服务在“格”中提效。
畅通网格治理“神经系统”。要依托综治信息平台+政务微信平台，打通网格治理“神经系统”，畅通上传下达、左右协同信息流，实现信息采集、事件流转、跟踪督办、数据分析、预警研判等功能。
建立网格“智慧地图”。要立体展现“人、地、物、事、组织”等网格治理要素，建立一格一档、一户一档、一人一档、一企一档，推动治理要素分类管理，确保及时掌握网格动态。
推动数据“智慧联动”。要有效整合综治信息平台、政务微信平台、网格智慧地图、群众诉求反映平台及矛调系统、110接处警平台等，强化数据互联、信息互通、资源共享，准确了解群众所急所想所盼，绘出社情民意“晴雨表”，认准网格服务“风向标”，提升网格服务前瞻性、准确度，切实将风险隐患化解在源头、消灭在萌芽。
基层治则民心顺、城乡安、社会稳。贵港市将深入贯彻落实党的二十大精神，依托“红格善治工程”，持续建立健全共建共治共享的社会治理制度，全面提升社会治理效能，不断夯实平安贵港建设基础，努力让人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。
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