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法治
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□ 本报记者 丁国锋
2022年2月10日15时38分，一起无证驾驶闯关逃逸事件在江苏省南京市突发。南京市公安局指挥中心立即下达指令，要求各单位追踪车辆、全程查缉拦截。5分钟后，嫌疑车辆逃窜至江宁区路段，江宁公安分局指挥中心迅速根据视频画面研判追踪路线，点对点调度上坊所、东山交警中队快速合围，于16时09分将弃车跳河逃离的嫌疑人姜某控制抓捕。
从接到指令到抓获嫌疑人，江宁警方仅用时26分钟就规范高效地处置了这起突发案件，并查明嫌疑人不仅无证驾驶，还系徐州涉嫌强奸犯罪在逃人员，在实战条件下检验了重大警情应急指挥处置机制的成效。
《法治日报》记者了解到，自去年9月江宁公安分局正式启用升级后的情报指挥中心后，“警务实战指挥中枢”职能定位得到全面强化，依托“纵向贯通、横向畅通、全域联通”科技赋能，通过健全完善指挥、警种、派出所三级情报指挥体系，改革后的功能设置、警力配置和勤务机制全面优化，日均处理有效警情达3800余起，110报警电话的接通率跃升至全省最高的99.8%，成为全省“最好打的110”。
建成信息化立体化防控体系
江宁区总面积1561平方公里，辖区内有23所高校、67家世界500强企业、400余家研发机构，千家规模以上工业企业，是南京面积最大、人口最多、经济实力最强的行政区，同时辖区航空、高铁、港口、轨道、高速五种交通方式兼备，是典型的治安形势复杂的区域，年接警量达112万起，占南京全市1/5强。
“平安，是构建和谐社会、促进经济协调发展的重要保障，更是老百姓最基本的民生需求。”江宁区副区长、江宁公安分局局长李鹏介绍说，按照市局党委现代警务战略部署，通过持续深化“江宁模式”警务机制改革，加快推进社会治安防控体系现代化，全力推动更高层次、更宽领域、更高水平的平安江宁建设，市域社会治理体系和治理能力的现代化水平得到全面提升。
据了解，“1+3+6+N”智慧警务体系是江宁公安分局探索智慧赋能的最新成果。其中“1”指一个智慧警务体系，“3”指“感知、数据、技术”三块数字基座，“6”指情报指挥中心、交通大数据研判指挥调度中心、侦查情报中心、公安政务服务中心、执法办案中心、基础管控中心等六大中心，“N”指N个单元场景建设，例如智慧安防小区、智慧校园、智慧交通等。
“分局情报指挥中心作为指挥中枢，将特巡警、交警指挥中心和派出所指挥室、警务站综合指挥岗、治安检查站、社会面岗亭、武装巡防车等全部整合，28家派出所、13个交警中队实现无缝对接，形成了一呼百应、快速反应指挥调度体系。”江宁公安分局情报指挥中心主任陈竹美介绍说。
除了织密“地面+空中”防控网，江宁公安又构建了“大数据+微服务+轻应用”架构，突出精准化赋能服务，多场景全警释放红利，建立起警力配置最优、资源消耗最低、警务效益最大的数据赋能应用体系。
织密安全防护网提升安全感
南京市最大的“菜篮子”——江宁众彩物流市场，占地达3000多亩，日均人流3万至5万人次、车流3万车次，年交易量突破1200万吨，是交通、治安异常复杂地区。江宁公安分局在该市场建设了集特巡警、派出所、交警、食药环“四位一体”的全市智能化程度最高的综合性警务站，如今该市场已经成为南京社会治安的新高地。
为强化巡防处突，该警务站打造了“智慧众彩”应用系统，实现了全景指挥、全要素感知、全数据融合、全息档案四大项功能，同时通过“屯警于站、屯警于街，巡中显警，动中接警”，警务站还设置5个治安岗亭，由物流市场网格员、警务站警力共同值守，巡逻警力覆盖整个物流市场。
江宁公安分局还将交管服务直接延伸到了该市场，不仅提供14项“放管服”业务的“一站式”窗口服务，还由交警中队警辅人员担任网格管理小组负责人，依托“农交安”管理平台将市场内3318家商铺涉及约4500台车辆、9000名驾驶人进行登记监管。“今年以来已成功处置警情11721起，自处率达98.59%，抓获违法犯罪嫌疑人40人，现场化解矛盾纠纷2335次。”众彩警务站站长鲍中志介绍说。
在江宁主城区双龙大道凤凰广场旁的开发区警务站，辖区有5个大型商业中心、8所学校，日均接处警达70余起，承担着开发区派出所60%接警量。“我们针对商业综合体人流、资金流密集的特点，根据不同时间段警情特点，有针对性设置警力布点采取24小时不间断巡防，提高街面见警率，有效压降违法犯罪类的警情。”警务站负责人朱吉林说，通过在重点场所、单位设置警务室，配齐完善警械装备，筑牢“人防、物防、技防”安全防范网，今年已累计接处警25192起，还成功化解740起矛盾纠纷。
江宁公安分局政委夏家荣介绍说，该局在南京首创由区司法局认证的巡防警力“街面调解员”机制，将简易警情推送至街面调解员处置，实现矛盾纠纷解决在一线、解决在街面、解决在社区。
据了解，江宁分局通过在警辅中选拔一批优秀人员，由区司法局统一审核培训并颁发“人民调解员资格证书”，将接处警中的矛盾纠纷调解延伸至路面和小区。2022年以来，分局“公调对接”共调解各类矛盾纠纷5.4万起，其中驻所调解2.6万起，调解成功率达96%；街面调解2.8万起，调解成功率100%。
快破全破大要案提升满意度
构建现代化的社会治安防控体系，关键是能打仗、打硬仗，让群众对“平安”二字可感可知。
记者了解到，通过深入贯彻“市县主战、派出所主防”战略部署，强化侦查情指中心牵引，江宁公安分局不仅连续多年实现全区命案及八类案件全破，还有效压降了一度猖獗的电诈案，今年以来电诈立案数同比下降28.12%，破案数同比上升10.23%。其中，通过成功侦破公安部督办“2·11”特大跨境电信网络诈骗案，带破全国各地案件1000余起，涉案金额3亿余元；成功打掉福建特大网络交友诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人102人，查实全国范围内案件2000余起，涉案金额1000余万元。
据了解，2021年江宁区社会治安满意度和群众对公安队伍满意度分别达到98.73%、98.53%，实现连续“双提升”。“构建现代化社会治安防控体系，给公安工作提出了更高要求。我们将牢固树立以人民为中心的发展理念，紧盯治安情势变化，从打造群众最满意的110入手，不断完善突发警情快速处置能力，在打击犯罪上更快、更准、更狠，在服务百姓需求上更加聚焦‘急难愁盼’问题，为建设高水平的平安南京，贡献江宁力量。”李鹏说。
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| 南京江宁区构建现代化社会治安防控体系
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| 建“最好打的110” 让“平安”可感可知
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| （ 2022-12-15 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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2022年2月10日15时38分，一起无证驾驶闯关逃逸事件在江苏省南京市突发。南京市公安局指挥中心立即下达指令，要求各单位追踪车辆、全程查缉拦截。5分钟后，嫌疑车辆逃窜至江宁区路段，江宁公安分局指挥中心迅速根据视频画面研判追踪路线，点对点调度上坊所、东山交警中队快速合围，于16时09分将弃车跳河逃离的嫌疑人姜某控制抓捕。
从接到指令到抓获嫌疑人，江宁警方仅用时26分钟就规范高效地处置了这起突发案件，并查明嫌疑人不仅无证驾驶，还系徐州涉嫌强奸犯罪在逃人员，在实战条件下检验了重大警情应急指挥处置机制的成效。
《法治日报》记者了解到，自去年9月江宁公安分局正式启用升级后的情报指挥中心后，“警务实战指挥中枢”职能定位得到全面强化，依托“纵向贯通、横向畅通、全域联通”科技赋能，通过健全完善指挥、警种、派出所三级情报指挥体系，改革后的功能设置、警力配置和勤务机制全面优化，日均处理有效警情达3800余起，110报警电话的接通率跃升至全省最高的99.8%，成为全省“最好打的110”。
建成信息化立体化防控体系
江宁区总面积1561平方公里，辖区内有23所高校、67家世界500强企业、400余家研发机构，千家规模以上工业企业，是南京面积最大、人口最多、经济实力最强的行政区，同时辖区航空、高铁、港口、轨道、高速五种交通方式兼备，是典型的治安形势复杂的区域，年接警量达112万起，占南京全市1/5强。
“平安，是构建和谐社会、促进经济协调发展的重要保障，更是老百姓最基本的民生需求。”江宁区副区长、江宁公安分局局长李鹏介绍说，按照市局党委现代警务战略部署，通过持续深化“江宁模式”警务机制改革，加快推进社会治安防控体系现代化，全力推动更高层次、更宽领域、更高水平的平安江宁建设，市域社会治理体系和治理能力的现代化水平得到全面提升。
据了解，“1+3+6+N”智慧警务体系是江宁公安分局探索智慧赋能的最新成果。其中“1”指一个智慧警务体系，“3”指“感知、数据、技术”三块数字基座，“6”指情报指挥中心、交通大数据研判指挥调度中心、侦查情报中心、公安政务服务中心、执法办案中心、基础管控中心等六大中心，“N”指N个单元场景建设，例如智慧安防小区、智慧校园、智慧交通等。
“分局情报指挥中心作为指挥中枢，将特巡警、交警指挥中心和派出所指挥室、警务站综合指挥岗、治安检查站、社会面岗亭、武装巡防车等全部整合，28家派出所、13个交警中队实现无缝对接，形成了一呼百应、快速反应指挥调度体系。”江宁公安分局情报指挥中心主任陈竹美介绍说。
除了织密“地面+空中”防控网，江宁公安又构建了“大数据+微服务+轻应用”架构，突出精准化赋能服务，多场景全警释放红利，建立起警力配置最优、资源消耗最低、警务效益最大的数据赋能应用体系。
织密安全防护网提升安全感
南京市最大的“菜篮子”——江宁众彩物流市场，占地达3000多亩，日均人流3万至5万人次、车流3万车次，年交易量突破1200万吨，是交通、治安异常复杂地区。江宁公安分局在该市场建设了集特巡警、派出所、交警、食药环“四位一体”的全市智能化程度最高的综合性警务站，如今该市场已经成为南京社会治安的新高地。
为强化巡防处突，该警务站打造了“智慧众彩”应用系统，实现了全景指挥、全要素感知、全数据融合、全息档案四大项功能，同时通过“屯警于站、屯警于街，巡中显警，动中接警”，警务站还设置5个治安岗亭，由物流市场网格员、警务站警力共同值守，巡逻警力覆盖整个物流市场。
江宁公安分局还将交管服务直接延伸到了该市场，不仅提供14项“放管服”业务的“一站式”窗口服务，还由交警中队警辅人员担任网格管理小组负责人，依托“农交安”管理平台将市场内3318家商铺涉及约4500台车辆、9000名驾驶人进行登记监管。“今年以来已成功处置警情11721起，自处率达98.59%，抓获违法犯罪嫌疑人40人，现场化解矛盾纠纷2335次。”众彩警务站站长鲍中志介绍说。
在江宁主城区双龙大道凤凰广场旁的开发区警务站，辖区有5个大型商业中心、8所学校，日均接处警达70余起，承担着开发区派出所60%接警量。“我们针对商业综合体人流、资金流密集的特点，根据不同时间段警情特点，有针对性设置警力布点采取24小时不间断巡防，提高街面见警率，有效压降违法犯罪类的警情。”警务站负责人朱吉林说，通过在重点场所、单位设置警务室，配齐完善警械装备，筑牢“人防、物防、技防”安全防范网，今年已累计接处警25192起，还成功化解740起矛盾纠纷。
江宁公安分局政委夏家荣介绍说，该局在南京首创由区司法局认证的巡防警力“街面调解员”机制，将简易警情推送至街面调解员处置，实现矛盾纠纷解决在一线、解决在街面、解决在社区。
据了解，江宁分局通过在警辅中选拔一批优秀人员，由区司法局统一审核培训并颁发“人民调解员资格证书”，将接处警中的矛盾纠纷调解延伸至路面和小区。2022年以来，分局“公调对接”共调解各类矛盾纠纷5.4万起，其中驻所调解2.6万起，调解成功率达96%；街面调解2.8万起，调解成功率100%。
快破全破大要案提升满意度
构建现代化的社会治安防控体系，关键是能打仗、打硬仗，让群众对“平安”二字可感可知。
记者了解到，通过深入贯彻“市县主战、派出所主防”战略部署，强化侦查情指中心牵引，江宁公安分局不仅连续多年实现全区命案及八类案件全破，还有效压降了一度猖獗的电诈案，今年以来电诈立案数同比下降28.12%，破案数同比上升10.23%。其中，通过成功侦破公安部督办“2·11”特大跨境电信网络诈骗案，带破全国各地案件1000余起，涉案金额3亿余元；成功打掉福建特大网络交友诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人102人，查实全国范围内案件2000余起，涉案金额1000余万元。
据了解，2021年江宁区社会治安满意度和群众对公安队伍满意度分别达到98.73%、98.53%，实现连续“双提升”。“构建现代化社会治安防控体系，给公安工作提出了更高要求。我们将牢固树立以人民为中心的发展理念，紧盯治安情势变化，从打造群众最满意的110入手，不断完善突发警情快速处置能力，在打击犯罪上更快、更准、更狠，在服务百姓需求上更加聚焦‘急难愁盼’问题，为建设高水平的平安南京，贡献江宁力量。”李鹏说。
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