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法治调研
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公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。近年来，陕西省铜川市中级人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，大力建设“六型法院”，有力推进了队伍风纪持续向上、审判质效持续向好、司法形象持续向优。
一、坚持党的领导，建设政治型法院
人民法院是党领导下的国家审判机关，坚持党的绝对领导是人民法院的根本属性和本质要求。理论上清醒，政治上才能坚定。铜川中院全覆盖强化政治轮训，坚持把党史学习教育融入日常、抓在经常，持续用延安精神、照金精神淬炼思想、洗涤灵魂。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，出台《铜川市中级人民法院党组贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施办法（试行）》等文件，将党的领导贯穿到法院工作各方面、全过程，确保法院工作始终沿着正确方向前进。
二、坚持提质增效，建设实绩型法院
执法办案是法院工作的主责主业，审判质量的优劣、审判效率的高低直接关系到人民群众对公平正义的体验、对司法公信的评价。从司法的内在要求看，公正是司法的本质要求。从司法的外在要求看，效率是实现公正的重要路径。
铜川市两级法院始终坚持“质量第一，兼顾效率”，以纵向有进步、横向有进位“双进”专项工作为载体，以司法权力运行机制改革为抓手，以“智慧法院”建设为支撑，明晰审判业务人员权责，推行“四类案件”分类监管机制，建立发改案件异议申辩机制，成立两级法院速裁中心，做实专业法官会议和审委会过滤衔接机制，落实类案强制检索前置机制，上线司法大数据决策分析平台，全市法院一审判决案件发改率、结收比等重点质效指标持续改善，稳步趋好，审判质效呈现纵向加力进步、横向赶超进位的“双进”良好态势。
三、坚持人民立场，建设服务型法院
人民法院根在人民，源在百姓。满足人民群众对公平正义的期许，没有终点。
一纸判决就是一种导向，铜川市两级法院注重用小案件讲述“大道理”。认真贯彻实施民法典，把弘扬社会主义核心价值观融入民商事审判，坚决对“和稀泥”做法说“不”，如在“黄某朋友圈骂人案”中，判定黄某侵害名誉并赔礼道歉；在“张某好意同乘案”中，依法减轻好意同乘期间驾驶员致同乘人员受伤的赔偿责任。不断用有力量、有是非、有温度的裁判弘扬真善美。
一个法庭就是一个阵地，注重用小法庭展现“大作为”，着眼“三个面向”“三个便于”“三个服务”原则，大力推进人民法庭标准化、规范化建设，打造了陈炉法庭、棋盘法庭等一批在便利群众诉讼、参与基层治理、服务乡村振兴中富有成效的人民法庭。
一个窗口就是一条纽带，注重用小举措保障“大民生”。持续深化“一站式”诉讼服务体系建设，增设“办不成事”反映窗口、“老年人及特殊群体”服务窗口及涉企诉讼绿色通道，帮助人民群众把“办不成事”变成“办得成事”。
一次执行就是一份责任，持续开展涉民生案件集中执行行动，无论是耀州法院新区审判庭集中为1500多名农民工讨薪4000余万元，还是铜川中院为年近八旬的老人追回养老钱，全市法院在解决人民群众急难愁盼问题中事不避难、行不畏艰。
四、坚持固本强基，建设学习型法院
司法能力建设是法院工作高质量发展的重要基石。审判执行工作专业性、知识性极强，必须不断学习。为此，铜川中院建立法官干警多岗位锻炼机制，推动综合部门法官助理到业务部门协助办案，员额法官到不同审判执行部门跨域办案，着力打造“全科型”法官、“双能型”助理。开办“铜川法院大讲堂”，两级法院班子成员和业务骨干走上讲台，围绕专业特长现场授课，培养法官“坐下能判、开口能说、提笔能写”的能力。建立员额法官和法官助理动态调度机制，选派优秀法官和法官助理到办案任务较重的基层法院帮助办案，推动法官干警在办案中经受考验，在实干中增长才干。
五、坚持品牌带动，建设创新型法院
司法品牌创建是服务大局、司法为民、公正司法的强力助推器。司法品牌创建应突出以“用”为本、以“实”为要，须坚持问题导向，突出实用实效，跳出思维定式、路径依赖，为法院工作守正创新、行稳致远激发活力、注入动力。
为优化营商环境，帮助民营企业复工达产，铜川中院部署开展了“三送三询一回访”民营企业大走访活动，集中走访民营企业，发放《民营企业法律风险提示及典型案例》，征询并解答企业法律问题，为民营企业提供“啄木鸟”式法律体检。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，铜川中院创新推出“三进两联一引”多元解纷机制，法官工作室进驻铜川大型小区，法院诉服团队进驻综治中心，人民法院调解平台进社区、进网格、进乡村，联合公安“和为贵”调解室和各级司法行政机关强化诉源治理，引入专职人民调解员开展诉前调解，推动了大量纠纷化于未讼、止于未争。
六、坚持正风肃纪，建设清廉型法院
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。严格公正司法的背后是法院干警对底线的坚守，对廉洁的恪守。唯有“勤快严实精细廉”蔚然成风，方能真正让人民群众感受到公平正义就在身边。
铜川市两级法院坚持以马不离鞍、缰不松手的定力，推动全面从严治党、从严治院、从严管理不断向纵深发展。落实全面从严治党政治责任，每年召开党风廉政建设和反腐败工作会议，定期研判党风廉政建设工作，逐年对基层法院开展司法巡查，创新开展智能审务督察。驰而不息整饬作风，在作风建设专项行动中加力整治各领域顽瘴痼疾，在司法作风突出问题集中整治中加快清理各方面问题积弊。自觉践行全过程人民民主，建立法官干警结对联络代表委员机制，铜川中院机关设立“代表委员之家”，常态化邀请检察长列席审委会，不定期召开征求群众意见座谈会，形成以监督促公开、以监督保公正、以监督增公信的良好局面。
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| 坚持系统思维 建设“六型”法院
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| （ 2022-11-28 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 田鹤城
陕西省铜川市中级人民法院
党组书记、院长
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公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。近年来，陕西省铜川市中级人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，大力建设“六型法院”，有力推进了队伍风纪持续向上、审判质效持续向好、司法形象持续向优。
一、坚持党的领导，建设政治型法院
人民法院是党领导下的国家审判机关，坚持党的绝对领导是人民法院的根本属性和本质要求。理论上清醒，政治上才能坚定。铜川中院全覆盖强化政治轮训，坚持把党史学习教育融入日常、抓在经常，持续用延安精神、照金精神淬炼思想、洗涤灵魂。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，出台《铜川市中级人民法院党组贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施办法（试行）》等文件，将党的领导贯穿到法院工作各方面、全过程，确保法院工作始终沿着正确方向前进。
二、坚持提质增效，建设实绩型法院
执法办案是法院工作的主责主业，审判质量的优劣、审判效率的高低直接关系到人民群众对公平正义的体验、对司法公信的评价。从司法的内在要求看，公正是司法的本质要求。从司法的外在要求看，效率是实现公正的重要路径。
铜川市两级法院始终坚持“质量第一，兼顾效率”，以纵向有进步、横向有进位“双进”专项工作为载体，以司法权力运行机制改革为抓手，以“智慧法院”建设为支撑，明晰审判业务人员权责，推行“四类案件”分类监管机制，建立发改案件异议申辩机制，成立两级法院速裁中心，做实专业法官会议和审委会过滤衔接机制，落实类案强制检索前置机制，上线司法大数据决策分析平台，全市法院一审判决案件发改率、结收比等重点质效指标持续改善，稳步趋好，审判质效呈现纵向加力进步、横向赶超进位的“双进”良好态势。
三、坚持人民立场，建设服务型法院
人民法院根在人民，源在百姓。满足人民群众对公平正义的期许，没有终点。
一纸判决就是一种导向，铜川市两级法院注重用小案件讲述“大道理”。认真贯彻实施民法典，把弘扬社会主义核心价值观融入民商事审判，坚决对“和稀泥”做法说“不”，如在“黄某朋友圈骂人案”中，判定黄某侵害名誉并赔礼道歉；在“张某好意同乘案”中，依法减轻好意同乘期间驾驶员致同乘人员受伤的赔偿责任。不断用有力量、有是非、有温度的裁判弘扬真善美。
一个法庭就是一个阵地，注重用小法庭展现“大作为”，着眼“三个面向”“三个便于”“三个服务”原则，大力推进人民法庭标准化、规范化建设，打造了陈炉法庭、棋盘法庭等一批在便利群众诉讼、参与基层治理、服务乡村振兴中富有成效的人民法庭。
一个窗口就是一条纽带，注重用小举措保障“大民生”。持续深化“一站式”诉讼服务体系建设，增设“办不成事”反映窗口、“老年人及特殊群体”服务窗口及涉企诉讼绿色通道，帮助人民群众把“办不成事”变成“办得成事”。
一次执行就是一份责任，持续开展涉民生案件集中执行行动，无论是耀州法院新区审判庭集中为1500多名农民工讨薪4000余万元，还是铜川中院为年近八旬的老人追回养老钱，全市法院在解决人民群众急难愁盼问题中事不避难、行不畏艰。
四、坚持固本强基，建设学习型法院
司法能力建设是法院工作高质量发展的重要基石。审判执行工作专业性、知识性极强，必须不断学习。为此，铜川中院建立法官干警多岗位锻炼机制，推动综合部门法官助理到业务部门协助办案，员额法官到不同审判执行部门跨域办案，着力打造“全科型”法官、“双能型”助理。开办“铜川法院大讲堂”，两级法院班子成员和业务骨干走上讲台，围绕专业特长现场授课，培养法官“坐下能判、开口能说、提笔能写”的能力。建立员额法官和法官助理动态调度机制，选派优秀法官和法官助理到办案任务较重的基层法院帮助办案，推动法官干警在办案中经受考验，在实干中增长才干。
五、坚持品牌带动，建设创新型法院
司法品牌创建是服务大局、司法为民、公正司法的强力助推器。司法品牌创建应突出以“用”为本、以“实”为要，须坚持问题导向，突出实用实效，跳出思维定式、路径依赖，为法院工作守正创新、行稳致远激发活力、注入动力。
为优化营商环境，帮助民营企业复工达产，铜川中院部署开展了“三送三询一回访”民营企业大走访活动，集中走访民营企业，发放《民营企业法律风险提示及典型案例》，征询并解答企业法律问题，为民营企业提供“啄木鸟”式法律体检。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，铜川中院创新推出“三进两联一引”多元解纷机制，法官工作室进驻铜川大型小区，法院诉服团队进驻综治中心，人民法院调解平台进社区、进网格、进乡村，联合公安“和为贵”调解室和各级司法行政机关强化诉源治理，引入专职人民调解员开展诉前调解，推动了大量纠纷化于未讼、止于未争。
六、坚持正风肃纪，建设清廉型法院
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。严格公正司法的背后是法院干警对底线的坚守，对廉洁的恪守。唯有“勤快严实精细廉”蔚然成风，方能真正让人民群众感受到公平正义就在身边。
铜川市两级法院坚持以马不离鞍、缰不松手的定力，推动全面从严治党、从严治院、从严管理不断向纵深发展。落实全面从严治党政治责任，每年召开党风廉政建设和反腐败工作会议，定期研判党风廉政建设工作，逐年对基层法院开展司法巡查，创新开展智能审务督察。驰而不息整饬作风，在作风建设专项行动中加力整治各领域顽瘴痼疾，在司法作风突出问题集中整治中加快清理各方面问题积弊。自觉践行全过程人民民主，建立法官干警结对联络代表委员机制，铜川中院机关设立“代表委员之家”，常态化邀请检察长列席审委会，不定期召开征求群众意见座谈会，形成以监督促公开、以监督保公正、以监督增公信的良好局面。
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