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平安中国·社区
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□ 帅瑜
“老关，你有啥要求只管讲。今上午就是专门解决你反映问题的。”10月28日上午9点，在湖北省谷城县信访局接待室，县委书记黄克立亲切地对关仲旭说。
原来，谷城农民关仲旭自2009年起，在福建一矿场务工期间，患上严重尘肺病，一直找矿主维权，此后便在福建、北京上访。现在他回到家乡，请求政府帮助解决……在听完关仲旭的情况反映后，黄克立与县司法、人社、信访等部门负责人，现场制定解决方案。
针对关仲旭的诉求，县信访局局长刘靖义说：像老关10多年来的上访，就是典型的“硬骨头”信访案件。
说起“硬骨头”信访案件，谷城还真是“啃”下来不少。
敢啃“硬骨头”
今年53岁的余兴国，家住茨河镇庙岗村3组，有7个兄弟姐妹。母亲早已过世，父亲独自生活，一母同胞8人，理应和和气气，但在赡养父亲上，7个兄弟姐妹对余兴国有意见，面和心不和。
2018年1月13日，父亲病故，没有一个兄弟姐妹通知余兴国。当天下午5点，余兴国得知消息，立即赶到哥哥余兴才家吊孝。吃晚饭时，有姐妹与余兴国发生争执，随后姐夫徐祥成和其子徐东伟等人，开始殴打余兴国。见此，村民急忙报了警。
正是这次打人事件，成为近年来谷城县信访案件“最难啃的硬骨头”。
“左侧第六肋骨骨折，眼球钝挫伤，左眼晶体半脱落……”余兴国出院后，多次找公安部门，强烈要求严惩打人凶手，但未能如愿。从此，他便走上上访之路。
2018年8月29日，县公安局作出“补查”和批捕徐东伟的决定。余兴国立即到茨河派出所请求逮捕凶手，但事与愿违。12月12日，余兴国又到省公安厅上访。
12月20日，谷城县法院判决被告人徐东伟犯故意伤害罪，致一人轻伤，判处有期徒刑1年，并赔偿余兴国医疗费等6万多元；判决被告人徐祥成犯妨害作证罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。对这一判决，余兴国不服。他认为起诉材料与事实严重不符，仍然不断上访……
“这是一起多次赴省进京上访案件，一定要认真解决。”2021年11月19日，新任谷城县副县长、公安局长陈凡带着工作专班，到庙岗村委会研判余兴国案件。
讲情、讲理、讲法，一行人用人性化的方法，慢慢化解余兴国的怨气。看到副县长、公安局长、县信访局长等领导，上门和自己谈心交流，余兴国非常感动。他当场表态，只要处理公道，今后绝不再上访。
12月9日，陈凡和县委政法委、县信访局等主要负责人，再次来到庙岗村委会，同余兴国一起签订《息诉罢访协议书》。考虑到余兴国家庭实际，根据有关规定，为他解决了一定的救济救助。
余兴国终于绽开了笑颜。历时4年，谷城信访这块“最难啃的硬骨头”，终于被“啃”了下来。
百日攻坚
“融誉贷”集资案，是谷城路人皆知的信访大事件。此案虽然发生在县外，但涉及谷城1173名出借人，资金达1.7亿元。“利息不见影，本钱讨不回。”群众拿不到钱，天天找县政府解决。因此，“融誉贷”成为谷城信访攻坚的一个“堡垒”。
今年3月19日，谷城县启动“百日攻坚战”。黄克立任组长，全程参与信访维稳；县长涂世平包揽大案，决心化解信访难题。
小组发现，出借人3万元以下的金额较小，而融誉贷公司仓库物资存量多，便迅速安排各乡镇、县直各部门，引导小额出借人通过烟、酒、油等物资化解款项。
两个月来，50多名小额出借人，通过物资抵兑，化解借款165.49万元；7人通过抵付房产，化解债务325万元。融誉贷公司有一个酒店，拟以1550万元抵付给55名大额出借人，县法院正在协调房产过户事宜，可累计化解兑付2000万元以上。
在信访“攻坚战”中，县直各个部门一齐发力，形成攻坚强势。县信访局作为全县信访“总闸阀”，更是一马当先。
今年4月，县城一小区30多户业主，向信访局反映开发商拖欠电器供应商货款，导致小区停电、停水，生活受到严重影响。信访局工作人员唐全民接手处理此事，一户户走访摸排实情，征求业主意见，在开发商暂时不能支付货款的情况下，拟定了业主“自救”方案。
随后，唐全民邀请住建、法院等部门领导，在小区召开业主大会，商定用业主购房尾款的部分资金，支付拖欠的货款，小区供水供电很快恢复。
截至今年9月底，全县进京上访仅1人次，与去年24人次相比，下降95.8%；赴省上访同样大幅度下降。
“百户长”
盛康镇王家井村有1139户、5361名村民。2020年2月，新冠疫情暴发，村民足不出户。村干部本来就少，还要日夜在村口值守、巡查，村民们的日常生活谁来管？
村党支部书记、村主任李大涛想出一个办法，随塆就片把100户划为一个单元，挑选10名有威信的老干部、退役军人、党员，担任“百户长”。村民有啥事，直接找他们解决；解决不了的，再向村里反映。
“村民高兴，村里放心。”诞生于王家井的“百户长”，立即得到镇委、镇政府重视，让他们转为村组化解信访负责人，全镇188名“百户长”活跃在各个村。
付湾村6组村民袁培忠与冯明元是邻居。2020年秋，袁培忠因盖新房，要填两户共用的下水道。冯明元觉得影响排水不让填，两户一直僵持不下。
“百户长”龚圣国得知情况后积极调解，让袁培忠买一根涵管，重新埋好泄水。
此事本已解决，谁知袁培忠的儿子袁树春找到冯明元，说自己家多出了钱，僵持中又发生推搡。不久，冯明元的儿子冯义雄也回来了，认为父亲受到欺负，便与袁树春打起来，袁树春眉骨骨折。
袁树春报警，最终冯义雄赔偿10万元，被判刑一年，缓刑一年。袁家也作出谅解，不再追究。
后来，当袁家房子盖好要砌围墙时，冯家说砌了围墙门前不宽敞，开车进出不方便，还挡住了一家人视线，致使袁家停工。
袁家又找到县法院，说冯家继续干涉他们盖房，要求法院判冯义雄实刑。袁家的要求没有得到满足，在法院闹了一年，也没有结果。两家的纠纷，又回到龚圣国手中。
龚圣国把两家聚到一起进行劝和：“俗话说，听人劝，吃饱饭。你们也要听人劝，哪有不听劝的？”接着他又从“远亲不如近邻，两家和睦相处比亲戚还好”进行人性化劝导，最终两家各让一步。袁家砌围墙，基脚向后缩20厘米，原准备砌两米高，改为1.5米。
“村里有了‘百户长’，全镇信访量大幅度下降，起到了我们镇干部难以起到的作用。”分管信访的镇人大副主席石开林深有感触地说。
如今，谷城全县推广了“百户长”，他们活跃在群众中间，时刻把信访责任扛在肩上，把信访工作抓在手里，把信访苗头化解在萌芽中，深受村民信任。
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| 谷城创新攻克信访“堡垒”
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| （ 2022-11-06 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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“老关，你有啥要求只管讲。今上午就是专门解决你反映问题的。”10月28日上午9点，在湖北省谷城县信访局接待室，县委书记黄克立亲切地对关仲旭说。
原来，谷城农民关仲旭自2009年起，在福建一矿场务工期间，患上严重尘肺病，一直找矿主维权，此后便在福建、北京上访。现在他回到家乡，请求政府帮助解决……在听完关仲旭的情况反映后，黄克立与县司法、人社、信访等部门负责人，现场制定解决方案。
针对关仲旭的诉求，县信访局局长刘靖义说：像老关10多年来的上访，就是典型的“硬骨头”信访案件。
说起“硬骨头”信访案件，谷城还真是“啃”下来不少。
敢啃“硬骨头”
今年53岁的余兴国，家住茨河镇庙岗村3组，有7个兄弟姐妹。母亲早已过世，父亲独自生活，一母同胞8人，理应和和气气，但在赡养父亲上，7个兄弟姐妹对余兴国有意见，面和心不和。
2018年1月13日，父亲病故，没有一个兄弟姐妹通知余兴国。当天下午5点，余兴国得知消息，立即赶到哥哥余兴才家吊孝。吃晚饭时，有姐妹与余兴国发生争执，随后姐夫徐祥成和其子徐东伟等人，开始殴打余兴国。见此，村民急忙报了警。
正是这次打人事件，成为近年来谷城县信访案件“最难啃的硬骨头”。
“左侧第六肋骨骨折，眼球钝挫伤，左眼晶体半脱落……”余兴国出院后，多次找公安部门，强烈要求严惩打人凶手，但未能如愿。从此，他便走上上访之路。
2018年8月29日，县公安局作出“补查”和批捕徐东伟的决定。余兴国立即到茨河派出所请求逮捕凶手，但事与愿违。12月12日，余兴国又到省公安厅上访。
12月20日，谷城县法院判决被告人徐东伟犯故意伤害罪，致一人轻伤，判处有期徒刑1年，并赔偿余兴国医疗费等6万多元；判决被告人徐祥成犯妨害作证罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。对这一判决，余兴国不服。他认为起诉材料与事实严重不符，仍然不断上访……
“这是一起多次赴省进京上访案件，一定要认真解决。”2021年11月19日，新任谷城县副县长、公安局长陈凡带着工作专班，到庙岗村委会研判余兴国案件。
讲情、讲理、讲法，一行人用人性化的方法，慢慢化解余兴国的怨气。看到副县长、公安局长、县信访局长等领导，上门和自己谈心交流，余兴国非常感动。他当场表态，只要处理公道，今后绝不再上访。
12月9日，陈凡和县委政法委、县信访局等主要负责人，再次来到庙岗村委会，同余兴国一起签订《息诉罢访协议书》。考虑到余兴国家庭实际，根据有关规定，为他解决了一定的救济救助。
余兴国终于绽开了笑颜。历时4年，谷城信访这块“最难啃的硬骨头”，终于被“啃”了下来。
百日攻坚
“融誉贷”集资案，是谷城路人皆知的信访大事件。此案虽然发生在县外，但涉及谷城1173名出借人，资金达1.7亿元。“利息不见影，本钱讨不回。”群众拿不到钱，天天找县政府解决。因此，“融誉贷”成为谷城信访攻坚的一个“堡垒”。
今年3月19日，谷城县启动“百日攻坚战”。黄克立任组长，全程参与信访维稳；县长涂世平包揽大案，决心化解信访难题。
小组发现，出借人3万元以下的金额较小，而融誉贷公司仓库物资存量多，便迅速安排各乡镇、县直各部门，引导小额出借人通过烟、酒、油等物资化解款项。
两个月来，50多名小额出借人，通过物资抵兑，化解借款165.49万元；7人通过抵付房产，化解债务325万元。融誉贷公司有一个酒店，拟以1550万元抵付给55名大额出借人，县法院正在协调房产过户事宜，可累计化解兑付2000万元以上。
在信访“攻坚战”中，县直各个部门一齐发力，形成攻坚强势。县信访局作为全县信访“总闸阀”，更是一马当先。
今年4月，县城一小区30多户业主，向信访局反映开发商拖欠电器供应商货款，导致小区停电、停水，生活受到严重影响。信访局工作人员唐全民接手处理此事，一户户走访摸排实情，征求业主意见，在开发商暂时不能支付货款的情况下，拟定了业主“自救”方案。
随后，唐全民邀请住建、法院等部门领导，在小区召开业主大会，商定用业主购房尾款的部分资金，支付拖欠的货款，小区供水供电很快恢复。
截至今年9月底，全县进京上访仅1人次，与去年24人次相比，下降95.8%；赴省上访同样大幅度下降。
“百户长”
盛康镇王家井村有1139户、5361名村民。2020年2月，新冠疫情暴发，村民足不出户。村干部本来就少，还要日夜在村口值守、巡查，村民们的日常生活谁来管？
村党支部书记、村主任李大涛想出一个办法，随塆就片把100户划为一个单元，挑选10名有威信的老干部、退役军人、党员，担任“百户长”。村民有啥事，直接找他们解决；解决不了的，再向村里反映。
“村民高兴，村里放心。”诞生于王家井的“百户长”，立即得到镇委、镇政府重视，让他们转为村组化解信访负责人，全镇188名“百户长”活跃在各个村。
付湾村6组村民袁培忠与冯明元是邻居。2020年秋，袁培忠因盖新房，要填两户共用的下水道。冯明元觉得影响排水不让填，两户一直僵持不下。
“百户长”龚圣国得知情况后积极调解，让袁培忠买一根涵管，重新埋好泄水。
此事本已解决，谁知袁培忠的儿子袁树春找到冯明元，说自己家多出了钱，僵持中又发生推搡。不久，冯明元的儿子冯义雄也回来了，认为父亲受到欺负，便与袁树春打起来，袁树春眉骨骨折。
袁树春报警，最终冯义雄赔偿10万元，被判刑一年，缓刑一年。袁家也作出谅解，不再追究。
后来，当袁家房子盖好要砌围墙时，冯家说砌了围墙门前不宽敞，开车进出不方便，还挡住了一家人视线，致使袁家停工。
袁家又找到县法院，说冯家继续干涉他们盖房，要求法院判冯义雄实刑。袁家的要求没有得到满足，在法院闹了一年，也没有结果。两家的纠纷，又回到龚圣国手中。
龚圣国把两家聚到一起进行劝和：“俗话说，听人劝，吃饱饭。你们也要听人劝，哪有不听劝的？”接着他又从“远亲不如近邻，两家和睦相处比亲戚还好”进行人性化劝导，最终两家各让一步。袁家砌围墙，基脚向后缩20厘米，原准备砌两米高，改为1.5米。
“村里有了‘百户长’，全镇信访量大幅度下降，起到了我们镇干部难以起到的作用。”分管信访的镇人大副主席石开林深有感触地说。
如今，谷城全县推广了“百户长”，他们活跃在群众中间，时刻把信访责任扛在肩上，把信访工作抓在手里，把信访苗头化解在萌芽中，深受村民信任。
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