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平安中国
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□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》见习记者 王泽宇
初秋的晋城，带着些许凉意的风吹走了烈日的炙热，但公安民警奔走在基层一线的热情丝毫没有退却，一件件被汗水浸湿的警服是最好的例证。
创建“赵树理调解模式”，打造“十项全能”街面警务站，构建“三个一”道路交通事故处理新机制，每一滴汗水都真切地融进了解决群众的“急难愁盼”工作中。
近日，《法治日报》记者跟随山西省公安厅组织的“警媒百日三晋行”活动走进晋城市——一个民风淳朴、默默探寻的“三晋门户”，一个深耕在太行山下、努力探索社会治理新模式的“太行首冲”。
既要“树礼”
更要“树理”
“这个通信基站产生的辐射，与电视、电脑、电磁炉相比，微乎其微。”在晋城市沁水县嘉峰镇某村，民警正在给当地村民与移动公司调解矛盾。
这一矛盾从2006年就开始产生了。
当时，移动通信公司与该村签订场地租赁合同，要在该村建立一个基站，村民霍某某、刘某某、赵某某3人认为该基站建设位置距他们的住处较近，有辐射，会影响其身体健康，因此双方长期僵持，致该基站一直未能建成。
今年7月，该通信公司再次建立通信基站时，又遭到3家的阻拦。
这一次，嘉峰镇派出所的赵树理调解室发挥了重要作用。
“我们充分利用‘三长会商’（派出所所长、法庭庭长、司法所所长）联动机制，由派出所牵头，联合镇法庭、司法所一起，优势互补，共同调解。在调解中我们使用了‘先把脉 后治病’的调解策略，并专门邀请了专家给老百姓解释，真正从根上解决老百姓的困惑。”沁水县公安局嘉峰派出所所长韩学文向记者介绍。
韩学文所说的调解模式，正是嘉峰派出所融合“枫桥经验”“树理文化”创新建立的“赵树理调解模式”。
这一模式利用了当地人对现代小说家赵树理的“老乡”认同感，提出“要‘树礼’更要‘树理’”的理念，并从赵树理的文学作品中先后挖掘、创新“先看戏 后说事”“先算账 后了事”“先放气 后说理”“先把脉 后治病”“先戴帽 后和好”的“五先五后”调解方法，因人而异解决问题，用老百姓的话、老百姓的理，解决老百姓的事。
此外，嘉峰派出所还创新推出“三环七步”调解流程。“三环”即调解前、调解中、调解后三个环节，“七步”即“广辟来源、受理流转、谈话调查、分析会诊、多元化解、结案分流和深化治理”七个步骤，从而实现“案结、事了、人和”。
据沁水县公安局党委副书记、政委杨长征介绍，嘉峰派出所赵树理调解室自2018年建立以来，辖区纠纷类警情大幅下降，由建立前4年的1560起降至建立后4年的905起，减少了42%，实现“民转刑”案件零发生，非法上访零发生；调解成功率大幅提升，由75%上升至98%。
正是在这样的调解模式推动下，村民与移动公司这一长达16年的矛盾终得以化解，一面写有“全心全意为民解忧 依法依理公正调解”的锦旗也送进了嘉峰派出所。
小小警务站
功能很齐全
“预警！有4个年轻人从河南方向过来，只有一部手机，无法登记，形迹可疑，他们从阳城南疫情卡口掉头返回，可能要从其他卡口入城。”7月19日23时20分，一条来自“平安阳城‘卡点+站所’巡防联动群”的信息引起了大家的关注。
晋城市阳城县特警大队教导员原宇航立刻在群内回复：“我队已安排人员核查，街面巡逻警力加强巡防和路面街面巡查，发现后立即进行盘查。”
果然，1小时过后的0时20分，4名嫌疑人被查获。经查，4人从河南省洛阳市伊川县打车到阳城县伺机盗窃街面商铺，刚到县城即被查获。另据4人供述，近日曾在河南焦作等地作案多起，盗窃手机10余部。
这样的办案效率，得益于阳城县公安局“全能型实战型街面警务站”的设立。
据原宇航介绍，警务站运行“三警融合”机制，即“特警、交警、社区民警”警组融合，利用囤警街面、职能全面、反应灵敏、机动性强等优势，开展动态警务巡防模式，实现“1+1>2”的良好效果。
“以建南桥警务站为例，这个警务站位于县城的中心位置，每天晚上的人流量达到两万人次。警务站未建之前，每天警情有4至5起，警务站投入使用之后，警情骤减，每周最多5起。”原宇航说。
一把尺子量
一个标准管
机动车保有量12万余辆，机动车驾驶员18万余人，道路总里程达1351余公里。高平市作为一个由晋城市代管的县级市，交通压力正在逐年增加，随之而来的是交通事故警情逐年攀升，2021年交通事故警情已达9765起。
高平市公安局交警大队事故处理中队现仅有23名警力，却承担着全市近万起交通事故的处理工作。事故警情体量大、一线警力缺口大，是当前道路交通事故处理的基本矛盾。
对此，高平市公安局交警大队确立了“线上线下一体化、执法办案信息化、赔偿标准统一化、矛盾化解多元化”的道路交通事故处理新思路，成立了晋城首家“道路交通事故调处中心”，探索出一条“交警牵头，人民法院、司法机关、保险企业入驻办公，人民检察院、民政部门、医疗机构、社会救助积极参与”的道路交通事故处理新模式。
同时，高平公安还构建起了“‘一站式’多元调解、‘一把尺’统一标准、‘一公里’服务群众”的“三个一”矛盾纠纷调处新机制，实现了道路交通事故纠纷的快速处理与化解，真正做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
“公安交警与辖区内全部保险公司建立了‘快处快赔工作群’，推行轻微事故快处快赔、线上事故快调快处、复杂事故多元调处的‘一站式’多元调解模式。”高平市副市长、市公安局局长冯文虎进一步介绍说。
对于“一把尺”统一标准，冯文虎解释道：“在道路交通事故调处中，群众往往最关心的是赔偿问题，交警从调解到诉讼、从判决到执行，一把尺子量到底、一个标准管到底。截至目前，高平市未发生一起因交通事故处理不当所引发的信访事件，收到表扬锦旗20余面。”
高平公安交警大队还积极沟通协调司法机关、民政部门、医疗机构、社会救助共同参与，充分发挥“山西省道路交通事故社会救助基金”的作用，对肇事车辆逃逸、车辆未参加交强险、抢救费用超过交强险责任限额的事故，第一时间启用救助基金，对家庭困难群众提供法律援助。
“我们要用足用好法律援助、救助基金、政府救助、社会救济、民生兜底等各项政策，让事故受伤的群众做得起手术，让家庭贫困的群众打得起官司，着力解决群众的‘急难愁盼’。”冯文虎坚定地说。
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| 务实创新举措解群众“急难愁盼”
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| 晋城公安深耕社会治理新实践显成效
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| （ 2022-09-29 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》见习记者 王泽宇
初秋的晋城，带着些许凉意的风吹走了烈日的炙热，但公安民警奔走在基层一线的热情丝毫没有退却，一件件被汗水浸湿的警服是最好的例证。
创建“赵树理调解模式”，打造“十项全能”街面警务站，构建“三个一”道路交通事故处理新机制，每一滴汗水都真切地融进了解决群众的“急难愁盼”工作中。
近日，《法治日报》记者跟随山西省公安厅组织的“警媒百日三晋行”活动走进晋城市——一个民风淳朴、默默探寻的“三晋门户”，一个深耕在太行山下、努力探索社会治理新模式的“太行首冲”。
既要“树礼”
更要“树理”
“这个通信基站产生的辐射，与电视、电脑、电磁炉相比，微乎其微。”在晋城市沁水县嘉峰镇某村，民警正在给当地村民与移动公司调解矛盾。
这一矛盾从2006年就开始产生了。
当时，移动通信公司与该村签订场地租赁合同，要在该村建立一个基站，村民霍某某、刘某某、赵某某3人认为该基站建设位置距他们的住处较近，有辐射，会影响其身体健康，因此双方长期僵持，致该基站一直未能建成。
今年7月，该通信公司再次建立通信基站时，又遭到3家的阻拦。
这一次，嘉峰镇派出所的赵树理调解室发挥了重要作用。
“我们充分利用‘三长会商’（派出所所长、法庭庭长、司法所所长）联动机制，由派出所牵头，联合镇法庭、司法所一起，优势互补，共同调解。在调解中我们使用了‘先把脉 后治病’的调解策略，并专门邀请了专家给老百姓解释，真正从根上解决老百姓的困惑。”沁水县公安局嘉峰派出所所长韩学文向记者介绍。
韩学文所说的调解模式，正是嘉峰派出所融合“枫桥经验”“树理文化”创新建立的“赵树理调解模式”。
这一模式利用了当地人对现代小说家赵树理的“老乡”认同感，提出“要‘树礼’更要‘树理’”的理念，并从赵树理的文学作品中先后挖掘、创新“先看戏 后说事”“先算账 后了事”“先放气 后说理”“先把脉 后治病”“先戴帽 后和好”的“五先五后”调解方法，因人而异解决问题，用老百姓的话、老百姓的理，解决老百姓的事。
此外，嘉峰派出所还创新推出“三环七步”调解流程。“三环”即调解前、调解中、调解后三个环节，“七步”即“广辟来源、受理流转、谈话调查、分析会诊、多元化解、结案分流和深化治理”七个步骤，从而实现“案结、事了、人和”。
据沁水县公安局党委副书记、政委杨长征介绍，嘉峰派出所赵树理调解室自2018年建立以来，辖区纠纷类警情大幅下降，由建立前4年的1560起降至建立后4年的905起，减少了42%，实现“民转刑”案件零发生，非法上访零发生；调解成功率大幅提升，由75%上升至98%。
正是在这样的调解模式推动下，村民与移动公司这一长达16年的矛盾终得以化解，一面写有“全心全意为民解忧 依法依理公正调解”的锦旗也送进了嘉峰派出所。
小小警务站
功能很齐全
“预警！有4个年轻人从河南方向过来，只有一部手机，无法登记，形迹可疑，他们从阳城南疫情卡口掉头返回，可能要从其他卡口入城。”7月19日23时20分，一条来自“平安阳城‘卡点+站所’巡防联动群”的信息引起了大家的关注。
晋城市阳城县特警大队教导员原宇航立刻在群内回复：“我队已安排人员核查，街面巡逻警力加强巡防和路面街面巡查，发现后立即进行盘查。”
果然，1小时过后的0时20分，4名嫌疑人被查获。经查，4人从河南省洛阳市伊川县打车到阳城县伺机盗窃街面商铺，刚到县城即被查获。另据4人供述，近日曾在河南焦作等地作案多起，盗窃手机10余部。
这样的办案效率，得益于阳城县公安局“全能型实战型街面警务站”的设立。
据原宇航介绍，警务站运行“三警融合”机制，即“特警、交警、社区民警”警组融合，利用囤警街面、职能全面、反应灵敏、机动性强等优势，开展动态警务巡防模式，实现“1+1>2”的良好效果。
“以建南桥警务站为例，这个警务站位于县城的中心位置，每天晚上的人流量达到两万人次。警务站未建之前，每天警情有4至5起，警务站投入使用之后，警情骤减，每周最多5起。”原宇航说。
一把尺子量
一个标准管
机动车保有量12万余辆，机动车驾驶员18万余人，道路总里程达1351余公里。高平市作为一个由晋城市代管的县级市，交通压力正在逐年增加，随之而来的是交通事故警情逐年攀升，2021年交通事故警情已达9765起。
高平市公安局交警大队事故处理中队现仅有23名警力，却承担着全市近万起交通事故的处理工作。事故警情体量大、一线警力缺口大，是当前道路交通事故处理的基本矛盾。
对此，高平市公安局交警大队确立了“线上线下一体化、执法办案信息化、赔偿标准统一化、矛盾化解多元化”的道路交通事故处理新思路，成立了晋城首家“道路交通事故调处中心”，探索出一条“交警牵头，人民法院、司法机关、保险企业入驻办公，人民检察院、民政部门、医疗机构、社会救助积极参与”的道路交通事故处理新模式。
同时，高平公安还构建起了“‘一站式’多元调解、‘一把尺’统一标准、‘一公里’服务群众”的“三个一”矛盾纠纷调处新机制，实现了道路交通事故纠纷的快速处理与化解，真正做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
“公安交警与辖区内全部保险公司建立了‘快处快赔工作群’，推行轻微事故快处快赔、线上事故快调快处、复杂事故多元调处的‘一站式’多元调解模式。”高平市副市长、市公安局局长冯文虎进一步介绍说。
对于“一把尺”统一标准，冯文虎解释道：“在道路交通事故调处中，群众往往最关心的是赔偿问题，交警从调解到诉讼、从判决到执行，一把尺子量到底、一个标准管到底。截至目前，高平市未发生一起因交通事故处理不当所引发的信访事件，收到表扬锦旗20余面。”
高平公安交警大队还积极沟通协调司法机关、民政部门、医疗机构、社会救助共同参与，充分发挥“山西省道路交通事故社会救助基金”的作用，对肇事车辆逃逸、车辆未参加交强险、抢救费用超过交强险责任限额的事故，第一时间启用救助基金，对家庭困难群众提供法律援助。
“我们要用足用好法律援助、救助基金、政府救助、社会救济、民生兜底等各项政策，让事故受伤的群众做得起手术，让家庭贫困的群众打得起官司，着力解决群众的‘急难愁盼’。”冯文虎坚定地说。
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