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声音
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□ 张小川
江西石城是中华客家文化的重要发祥地，石城人“实诚”的淳朴民风由来已久。近年来，石城县紧紧围绕平安石城、法治石城建设，科学构建多元化矛盾纠纷化解机制，创新设立“实诚人”矛盾纠纷(信访)联调中心(以下简称联调中心)，搭建县乡村三级联动调解平台，走出了一条具有石城特色的一站受理、联合调处、多元化解的矛盾纠纷(信访)调解石城新路。
匠心搭好“一站式”平台。当前，石城县处于深化改革、社会经济高质量发展的关键时期，全县矛盾纠纷(信访)化解工作也呈现出诉求利益化、形式多样化、参与群体化、化解复杂化的趋势，这对人民调解工作提出了更高要求。为此，石城县积极做好相关谋篇布局工作。高位推动平台建设。为确保联调中心各项工作有序开展，石城县成立由县委常委、政法委书记任组长，32个相关单位为成员的矛盾纠纷(信访)化解工作领导小组，形成了统一领导、部门协调、齐抓共管的良好氛围。精心打造联调平台。高标准建设“实诚人”联调中心，中心设接待大厅、调解室、法律服务室等功能区域，有效整合了信访接访、法律服务、专家调解等功能，最大化方便群众办事。积极健全联动机制。整合政法、信访等部门单位在“实诚人”联调中心联合办公，定期开展互相交流、疑案会诊，形成信访矛盾“一站式”受理、部门聚合“一体化”调处、县乡即时“一屏通”联动工作机制，满足群众多样化矛盾纠纷调解需求。
精心选好专业化队伍。在矛盾纠纷化解工作中，一支专业化的调解队伍能起到中流砥柱的作用。对此，石城县不断优化“实诚人”调解员队伍结构，提升调解员专业素质和调解技能，真正把矛调中心打造成让人民群众遇到问题能“找个说法”的地方。实现行业领域“全覆盖”。要求全县医疗卫生、交通事故、婚姻家庭等14个主管部门认真挑选、优中选优，选派业务能手、精兵强将入驻联调中心办公，实现“一个窗口”为群众提供覆盖全行业领域的优质服务。组建法律服务“智囊团”。从律师、基层法律工作者、公检法司等政法部门干部中抽调人员组成专业的法律服务团队，作为联调中心的法律服务“智囊团”，为群众及时有效地提供专业领域的法律帮助。确保能力提升“不掉线”。坚持强化专业培训，联调中心定期组织培训，不断提高工作人员的法治观念和业务能力。注重“以案代训”，定期不定期就遇见的“奇难杂症”事例进行研讨，不断提升“实诚人”队伍的专业素质和调解技能。
暖心做好全方位服务。石城县始终把矛盾纠纷问题当作社会治安的晴雨表，充分学习发展“枫桥经验”，扎实做好源头预判和矛盾纠纷化解的后半篇文章。注重源头防范。联调中心定期对来访、来电群众反映的热点问题进行汇总研判，归纳梳理各类矛盾纠纷的新形势、新规律、新特点，做好矛盾纠纷信息预警。同时，指导基层单位开展矛盾纠纷源头排查化解工作，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。注重协调联动。联调中心对受理的矛盾纠纷，根据化解难易程度，组织相应的职能部门及时介入、联动调解。注重跟踪回访。对调处成功的案例，定期跟踪回访，防止矛盾纠纷反弹，提高矛盾纠纷化解落实率。同时，及时掌握群众对中心调处工作情况评价及满意度，不断改进工作方法，使调解服务更加贴近群众、温暖人心。
在多年的基层治理实践中，石城县始终注重创新工作方式、整合多方资源、完善工作机制，石城人矛盾“实诚人”来调的调解模式也日臻成熟，最终升级成“实诚人”联调中心的一站式、全方位、三联动的新时代“枫桥经验”石城新模式，构筑起基层社会治理第一道防线，满足了群众多元化需求，得到了群众广泛认可和支持。
（作者系江西省赣州市石城县委书记）
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| 筑牢基层治理第一道防线
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| （ 2022-09-28 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
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□ 张小川
江西石城是中华客家文化的重要发祥地，石城人“实诚”的淳朴民风由来已久。近年来，石城县紧紧围绕平安石城、法治石城建设，科学构建多元化矛盾纠纷化解机制，创新设立“实诚人”矛盾纠纷(信访)联调中心(以下简称联调中心)，搭建县乡村三级联动调解平台，走出了一条具有石城特色的一站受理、联合调处、多元化解的矛盾纠纷(信访)调解石城新路。
匠心搭好“一站式”平台。当前，石城县处于深化改革、社会经济高质量发展的关键时期，全县矛盾纠纷(信访)化解工作也呈现出诉求利益化、形式多样化、参与群体化、化解复杂化的趋势，这对人民调解工作提出了更高要求。为此，石城县积极做好相关谋篇布局工作。高位推动平台建设。为确保联调中心各项工作有序开展，石城县成立由县委常委、政法委书记任组长，32个相关单位为成员的矛盾纠纷(信访)化解工作领导小组，形成了统一领导、部门协调、齐抓共管的良好氛围。精心打造联调平台。高标准建设“实诚人”联调中心，中心设接待大厅、调解室、法律服务室等功能区域，有效整合了信访接访、法律服务、专家调解等功能，最大化方便群众办事。积极健全联动机制。整合政法、信访等部门单位在“实诚人”联调中心联合办公，定期开展互相交流、疑案会诊，形成信访矛盾“一站式”受理、部门聚合“一体化”调处、县乡即时“一屏通”联动工作机制，满足群众多样化矛盾纠纷调解需求。
精心选好专业化队伍。在矛盾纠纷化解工作中，一支专业化的调解队伍能起到中流砥柱的作用。对此，石城县不断优化“实诚人”调解员队伍结构，提升调解员专业素质和调解技能，真正把矛调中心打造成让人民群众遇到问题能“找个说法”的地方。实现行业领域“全覆盖”。要求全县医疗卫生、交通事故、婚姻家庭等14个主管部门认真挑选、优中选优，选派业务能手、精兵强将入驻联调中心办公，实现“一个窗口”为群众提供覆盖全行业领域的优质服务。组建法律服务“智囊团”。从律师、基层法律工作者、公检法司等政法部门干部中抽调人员组成专业的法律服务团队，作为联调中心的法律服务“智囊团”，为群众及时有效地提供专业领域的法律帮助。确保能力提升“不掉线”。坚持强化专业培训，联调中心定期组织培训，不断提高工作人员的法治观念和业务能力。注重“以案代训”，定期不定期就遇见的“奇难杂症”事例进行研讨，不断提升“实诚人”队伍的专业素质和调解技能。
暖心做好全方位服务。石城县始终把矛盾纠纷问题当作社会治安的晴雨表，充分学习发展“枫桥经验”，扎实做好源头预判和矛盾纠纷化解的后半篇文章。注重源头防范。联调中心定期对来访、来电群众反映的热点问题进行汇总研判，归纳梳理各类矛盾纠纷的新形势、新规律、新特点，做好矛盾纠纷信息预警。同时，指导基层单位开展矛盾纠纷源头排查化解工作，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。注重协调联动。联调中心对受理的矛盾纠纷，根据化解难易程度，组织相应的职能部门及时介入、联动调解。注重跟踪回访。对调处成功的案例，定期跟踪回访，防止矛盾纠纷反弹，提高矛盾纠纷化解落实率。同时，及时掌握群众对中心调处工作情况评价及满意度，不断改进工作方法，使调解服务更加贴近群众、温暖人心。
在多年的基层治理实践中，石城县始终注重创新工作方式、整合多方资源、完善工作机制，石城人矛盾“实诚人”来调的调解模式也日臻成熟，最终升级成“实诚人”联调中心的一站式、全方位、三联动的新时代“枫桥经验”石城新模式，构筑起基层社会治理第一道防线，满足了群众多元化需求，得到了群众广泛认可和支持。
（作者系江西省赣州市石城县委书记）
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