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市域社会治理现代化试点地市巡礼
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□ 本报记者 周文馨 赵志锋
“小区隔壁的自助洗车房噪声大，严重影响到我们正常起居生活。”今年6月的一天，甘肃省酒泉市肃州区天怡家园的居民向网格长王林德反映。
正值高、中考之际，王林德立即联系网格警长、网格法官一起开展噪声整治“护考”行动，从“情、理、法”的角度与洗车房店主沟通，店主承诺每天晚上10点后关闭机器。
“最大限度拉长治理半径，最小范围就地化解矛盾纠纷。”酒泉市委常委、政法委书记徐志强告诉《法治日报》记者，近年来，酒泉市大力推广以“一个中心一张网”为路径的市域社会治理模式，构建了中心指挥、网格辐射、社区共振、多元参与的社会风险防控机制，群众的获得感幸福感安全感不断提升。
“多中心合一 一中心多用”
地处河西走廊西端的酒泉市，是甘肃面积最大的地级市，占全省面积的42%却地广人稀，如何加强基层治理显得尤为重要。
2020年6月，酒泉市抓住被确定为全国市域社会治理现代化试点城市的有利契机，高效整合各级综治中心、网格中心、矛调中心、信息中心，推动建立“多中心合一、一中心多用”的市、县、乡社会治理综合指挥服务平台，实现了“一体联管、一门共管”。
酒泉市肃州区综治中心有关负责人介绍说，肃州区建成集群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、警民联络室、关爱工作室、法律援助室、社会组织工作室于一体的“一厅五室”高标准综治中心130个，推行“一窗受理、一站服务，最多跑一次”模式，已成为当地社会治理的一个品牌工程。
“‘一厅五室’真正改变了过去各部门单打独斗的局面，实现部门办公‘一体化’、接待群众‘一条龙’、解决问题‘一竿子’。”肃州区西峰镇有关负责人说。
酒泉市突出全要素统筹综合，建立“一厅N室”功能模式，设立群众接待大厅，联合公、检、法、司、人社、信访等15个行业部门，落实“集中常驻、随叫随驻、信息入驻”机制，“一站式”开展矛盾纠纷调解、涉法涉诉信访、公共法律服务等业务，全面畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
徐志强介绍说，各级综治中心作为信息高地，全面汇总现场反映、市长热线、线上爆料等多渠道问题，按照“统一受理、分流交办、结果反馈”闭环管理模式，通过线上线下全渠道受理、各行业部门分流交办、全过程跟踪监督，推动实现社会矛盾风险动态治理。
“人在格中走 事在格中办”
“6年的老纠纷调解了，把我心底多年的心愿解决了！”今年5月，酒泉市玉门市花海镇疙瘩井农场一起赔偿纠纷案件当事人激动地说。
6年前，花海镇务工人员聂某雇用务工人员侍某在该镇疙瘩井农场安装水泵时，因吊装设备挂钩意外脱落将侍某右胳膊砸断，经法院判决，聂某履行了全部赔偿义务。
后侍某以赔偿过少、后期治疗费无着落等原因，要求聂某再次支付二次手术费用10余万元，被聂某拒绝后双方产生矛盾，当地工作人员曾先后调处数十次，终因双方分歧大没有结果。
今年5月，花海镇派出所民警与辖区网格员开展“警网融合”业务巡查时，积极联合司法、综治等部门往返于两家生产农场和当事人家中十余次开展工作，最终双方当事人终于达成和解、握手言和。
“警网融合”是酒泉市网格化服务管理创新的又一品牌。徐志强介绍说，酒泉市按照“一格一员”配备警务网格员，与专职网格员形成警网力量，协同开展治安管理、矛盾化解、风险防范等工作，实现前置防范、前瞻研判、前端处置的主动创安目标。
目前，酒泉市按照行政区域科学划分三级网格4011个，全市5933名专兼职网格员对辖区治安隐患、矛盾纠纷等进行排查整治，切实做到了“人在格中走、事在格中办，矛盾在初期发现，问题在一线解决”的目标。2021年以来，全市共化解各类矛盾纠纷3.37万件，化解率稳定在98%以上。
治理“一网通揽” 服务“一网通办”
“现在小区里可安全了！”家住玉门市新市区花园小区的李磊说，“智慧安防小区”实现了无接触式开门、小区公共事务感知识别等功能，安全又便捷。
近年来，玉门市投资240余万元自主研发了“活力网格管理信息系统”，网格员通过入户、巡查、处置、报告等途径收集的各类信息可通过手机App直报信息系统，信息系统第一时间可分流交办至各职能部门。
如今，科技赋能已经成为酒泉市市域社会治理的显著特征之一。
酒泉市建立辖区流动人口、矛盾纠纷、治安乱点等数据台账，通过综治中心统筹、各行业系统联动，持续提升社会风险预警预测预防水平。
同时，高效整合基层各类服务资源，通过信息化平台集成政务服务、便民服务、综治服务联动办理，推动6类28项服务事项下沉社区，打造县区、乡街、村社“15分钟便民服务圈”，群众满意度明显提升。
徐志强介绍说，依托“酒泉市社会治理联动调度平台”，纵向贯通市、县、乡、村，横向联通重点行业部门单位和六大平台，全面打通数据壁垒，实现“酒泉综治”手机App、“12345”热线等信息化平台多维度业务融合，构建市域数据共享体系，实现社会治理“一网通揽”，便民服务“一网通办”。2021年以来，通过各类平台受理群众诉求、化解风险隐患1.6万件，办结率达98.6%。
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| 甘肃酒泉：
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| “一个中心一张网”就地高效化解纠纷
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| （ 2022-09-13 ） 稿件来源： 法治日报市域社会治理现代化试点地市巡礼 |
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□ 本报记者 周文馨 赵志锋
“小区隔壁的自助洗车房噪声大，严重影响到我们正常起居生活。”今年6月的一天，甘肃省酒泉市肃州区天怡家园的居民向网格长王林德反映。
正值高、中考之际，王林德立即联系网格警长、网格法官一起开展噪声整治“护考”行动，从“情、理、法”的角度与洗车房店主沟通，店主承诺每天晚上10点后关闭机器。
“最大限度拉长治理半径，最小范围就地化解矛盾纠纷。”酒泉市委常委、政法委书记徐志强告诉《法治日报》记者，近年来，酒泉市大力推广以“一个中心一张网”为路径的市域社会治理模式，构建了中心指挥、网格辐射、社区共振、多元参与的社会风险防控机制，群众的获得感幸福感安全感不断提升。
“多中心合一 一中心多用”
地处河西走廊西端的酒泉市，是甘肃面积最大的地级市，占全省面积的42%却地广人稀，如何加强基层治理显得尤为重要。
2020年6月，酒泉市抓住被确定为全国市域社会治理现代化试点城市的有利契机，高效整合各级综治中心、网格中心、矛调中心、信息中心，推动建立“多中心合一、一中心多用”的市、县、乡社会治理综合指挥服务平台，实现了“一体联管、一门共管”。
酒泉市肃州区综治中心有关负责人介绍说，肃州区建成集群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、警民联络室、关爱工作室、法律援助室、社会组织工作室于一体的“一厅五室”高标准综治中心130个，推行“一窗受理、一站服务，最多跑一次”模式，已成为当地社会治理的一个品牌工程。
“‘一厅五室’真正改变了过去各部门单打独斗的局面，实现部门办公‘一体化’、接待群众‘一条龙’、解决问题‘一竿子’。”肃州区西峰镇有关负责人说。
酒泉市突出全要素统筹综合，建立“一厅N室”功能模式，设立群众接待大厅，联合公、检、法、司、人社、信访等15个行业部门，落实“集中常驻、随叫随驻、信息入驻”机制，“一站式”开展矛盾纠纷调解、涉法涉诉信访、公共法律服务等业务，全面畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
徐志强介绍说，各级综治中心作为信息高地，全面汇总现场反映、市长热线、线上爆料等多渠道问题，按照“统一受理、分流交办、结果反馈”闭环管理模式，通过线上线下全渠道受理、各行业部门分流交办、全过程跟踪监督，推动实现社会矛盾风险动态治理。
“人在格中走 事在格中办”
“6年的老纠纷调解了，把我心底多年的心愿解决了！”今年5月，酒泉市玉门市花海镇疙瘩井农场一起赔偿纠纷案件当事人激动地说。
6年前，花海镇务工人员聂某雇用务工人员侍某在该镇疙瘩井农场安装水泵时，因吊装设备挂钩意外脱落将侍某右胳膊砸断，经法院判决，聂某履行了全部赔偿义务。
后侍某以赔偿过少、后期治疗费无着落等原因，要求聂某再次支付二次手术费用10余万元，被聂某拒绝后双方产生矛盾，当地工作人员曾先后调处数十次，终因双方分歧大没有结果。
今年5月，花海镇派出所民警与辖区网格员开展“警网融合”业务巡查时，积极联合司法、综治等部门往返于两家生产农场和当事人家中十余次开展工作，最终双方当事人终于达成和解、握手言和。
“警网融合”是酒泉市网格化服务管理创新的又一品牌。徐志强介绍说，酒泉市按照“一格一员”配备警务网格员，与专职网格员形成警网力量，协同开展治安管理、矛盾化解、风险防范等工作，实现前置防范、前瞻研判、前端处置的主动创安目标。
目前，酒泉市按照行政区域科学划分三级网格4011个，全市5933名专兼职网格员对辖区治安隐患、矛盾纠纷等进行排查整治，切实做到了“人在格中走、事在格中办，矛盾在初期发现，问题在一线解决”的目标。2021年以来，全市共化解各类矛盾纠纷3.37万件，化解率稳定在98%以上。
治理“一网通揽” 服务“一网通办”
“现在小区里可安全了！”家住玉门市新市区花园小区的李磊说，“智慧安防小区”实现了无接触式开门、小区公共事务感知识别等功能，安全又便捷。
近年来，玉门市投资240余万元自主研发了“活力网格管理信息系统”，网格员通过入户、巡查、处置、报告等途径收集的各类信息可通过手机App直报信息系统，信息系统第一时间可分流交办至各职能部门。
如今，科技赋能已经成为酒泉市市域社会治理的显著特征之一。
酒泉市建立辖区流动人口、矛盾纠纷、治安乱点等数据台账，通过综治中心统筹、各行业系统联动，持续提升社会风险预警预测预防水平。
同时，高效整合基层各类服务资源，通过信息化平台集成政务服务、便民服务、综治服务联动办理，推动6类28项服务事项下沉社区，打造县区、乡街、村社“15分钟便民服务圈”，群众满意度明显提升。
徐志强介绍说，依托“酒泉市社会治理联动调度平台”，纵向贯通市、县、乡、村，横向联通重点行业部门单位和六大平台，全面打通数据壁垒，实现“酒泉综治”手机App、“12345”热线等信息化平台多维度业务融合，构建市域数据共享体系，实现社会治理“一网通揽”，便民服务“一网通办”。2021年以来，通过各类平台受理群众诉求、化解风险隐患1.6万件，办结率达98.6%。
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