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法治政府
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□ 本报记者 马利民
今年7月，总投资约83.67亿元的中顺洁柔达州浆纸一体化项目主体工程动工仪式在四川省达州市渠县李渡工业园区举行；8月，四川省首个县域综合智慧公路物流港项目在渠县试运行。与此同时，一批重点项目加快建设，世界500强东丽集团等龙头企业来渠考察洽谈，在渠“三类500强”企业增至15家。
“营商环境好不好，企业说了算。”一大批龙头企业纷纷选择渠县投资兴业的背后，都有一个共同的密码，那就是渠县不断优化的法治化营商环境。
规范涉企行政执法活动
2020年，针对企业反映突出的多头检查、重复检查、随意检查、随意处罚等问题，渠县制定出台了《涉企行政执法备案管理办法（试行）》和《关于规范涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚的实施意见（试行）》两个规范。
2021年，出台了“涉企轻微违法行为不予行政处罚清单”“涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”“非市场监管领域部门（单位）涉企行政执法检查清单”和“部门联合‘双随机、一公开’抽查计划表”（以下简称“四张清单”）作为配套政策，依法明确涉企不予行政处罚184项，从轻或者减轻行政处罚的相关事项190项，涉及医疗质量管理、公共安全、市场监管、劳动用工等多个领域。
据渠县司法局有关负责人介绍，“四张清单”将亲商理念、柔性举措融入涉企行政执法，既保障法律的权威性和严肃性，又对各来渠企业提供温情包容的发展环境，同时，公布了举报电话，凡未进入清单的，或不按清单执法的，严肃监督问责到底。“四张清单”出台后，全县各行政执法部门涉企执法活动同比减少10%，运用免罚轻罚事项处理案件25件。
“这两年，明显感觉到接受检查次数变少，但给我们的指导却变多了，我们也有更多的精力投入到生产经营中去了。”渠县某企业负责人说。
准确对接企业法治需求
渠县经开区市场主体最为集中，渠县整合政法系统法治元素及人大、政协、纪检监察等资源，推进经开区政务服务中心和社会治理中心融合升级，全面建设“宕渠法治园区”，构建起包含经开区巡回审判法庭、公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化解中心、人大代表联络站、社会保障服务站、营商环境观测站，以及政协委员工作室、园区警务室、心理咨询室和网格工作室的“一庭两中心三站四室”运行架构，联合保障经开区优质的法治化营商环境，方便企业政务服务、涉法事务不出园区。
渠县还充分整合入驻法律资源，通过打造一个法治文化广场、进行一场法治大体检、提供一批涉企“全生命周期”法治服务产品等，准确对接企业法治需求，全面提升法治服务的精准度。
“我们结合为全县企业‘送政策、送资金、送服务、送信心’活动，主动衔接、靠前服务，统筹全局法律工作者结对帮扶入驻经开区的企业，‘一对一’担任64家企业法律顾问，当好依法治企‘勤务员’，服务企业发展全生命周期。”渠县司法局相关负责人说。
严把合法性审查源头关
法治是维护社会公平正义的最后一道防线。渠县升级法治保障工作机制，组建法治渠县建设专班，设置8个子专班，做到“一任务一专班、一课题一团队”，以点带面解决优化法治化营商环境过程中的立法、执法、司法、普法等问题。
严把合法性审查源头关，落实重大行政决策五个法定程序，发挥党政法律顾问团和三级法律顾问作用，年均审查政策文件、投资协议（合同）700余件次。坚持规范性文件动态清理。
畅通行政复议监督纠错主渠道，扎实开展行政争议实质化解工作。凡涉及民营企业的行政复议案件，依法受理率达100%，同时将审理时限由60日缩减至30日。
“渠县将积极打造“五最”营商环境，即最高效的政务环境、最公平的市场环境、最暖心的政策环境、最阳光的法治环境、最向上的社会环境，把市场化、法治化、国际化的营商环境作为最持久的竞争优势、发展优势，争当组团培育川东北省域经济副中心前哨尖兵。”渠县县委书记王飞虎说。
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| 四川渠县积极打造“五最”营商环境
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| （ 2022-09-09 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 马利民
今年7月，总投资约83.67亿元的中顺洁柔达州浆纸一体化项目主体工程动工仪式在四川省达州市渠县李渡工业园区举行；8月，四川省首个县域综合智慧公路物流港项目在渠县试运行。与此同时，一批重点项目加快建设，世界500强东丽集团等龙头企业来渠考察洽谈，在渠“三类500强”企业增至15家。
“营商环境好不好，企业说了算。”一大批龙头企业纷纷选择渠县投资兴业的背后，都有一个共同的密码，那就是渠县不断优化的法治化营商环境。
规范涉企行政执法活动
2020年，针对企业反映突出的多头检查、重复检查、随意检查、随意处罚等问题，渠县制定出台了《涉企行政执法备案管理办法（试行）》和《关于规范涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚的实施意见（试行）》两个规范。
2021年，出台了“涉企轻微违法行为不予行政处罚清单”“涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”“非市场监管领域部门（单位）涉企行政执法检查清单”和“部门联合‘双随机、一公开’抽查计划表”（以下简称“四张清单”）作为配套政策，依法明确涉企不予行政处罚184项，从轻或者减轻行政处罚的相关事项190项，涉及医疗质量管理、公共安全、市场监管、劳动用工等多个领域。
据渠县司法局有关负责人介绍，“四张清单”将亲商理念、柔性举措融入涉企行政执法，既保障法律的权威性和严肃性，又对各来渠企业提供温情包容的发展环境，同时，公布了举报电话，凡未进入清单的，或不按清单执法的，严肃监督问责到底。“四张清单”出台后，全县各行政执法部门涉企执法活动同比减少10%，运用免罚轻罚事项处理案件25件。
“这两年，明显感觉到接受检查次数变少，但给我们的指导却变多了，我们也有更多的精力投入到生产经营中去了。”渠县某企业负责人说。
准确对接企业法治需求
渠县经开区市场主体最为集中，渠县整合政法系统法治元素及人大、政协、纪检监察等资源，推进经开区政务服务中心和社会治理中心融合升级，全面建设“宕渠法治园区”，构建起包含经开区巡回审判法庭、公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化解中心、人大代表联络站、社会保障服务站、营商环境观测站，以及政协委员工作室、园区警务室、心理咨询室和网格工作室的“一庭两中心三站四室”运行架构，联合保障经开区优质的法治化营商环境，方便企业政务服务、涉法事务不出园区。
渠县还充分整合入驻法律资源，通过打造一个法治文化广场、进行一场法治大体检、提供一批涉企“全生命周期”法治服务产品等，准确对接企业法治需求，全面提升法治服务的精准度。
“我们结合为全县企业‘送政策、送资金、送服务、送信心’活动，主动衔接、靠前服务，统筹全局法律工作者结对帮扶入驻经开区的企业，‘一对一’担任64家企业法律顾问，当好依法治企‘勤务员’，服务企业发展全生命周期。”渠县司法局相关负责人说。
严把合法性审查源头关
法治是维护社会公平正义的最后一道防线。渠县升级法治保障工作机制，组建法治渠县建设专班，设置8个子专班，做到“一任务一专班、一课题一团队”，以点带面解决优化法治化营商环境过程中的立法、执法、司法、普法等问题。
严把合法性审查源头关，落实重大行政决策五个法定程序，发挥党政法律顾问团和三级法律顾问作用，年均审查政策文件、投资协议（合同）700余件次。坚持规范性文件动态清理。
畅通行政复议监督纠错主渠道，扎实开展行政争议实质化解工作。凡涉及民营企业的行政复议案件，依法受理率达100%，同时将审理时限由60日缩减至30日。
“渠县将积极打造“五最”营商环境，即最高效的政务环境、最公平的市场环境、最暖心的政策环境、最阳光的法治环境、最向上的社会环境，把市场化、法治化、国际化的营商环境作为最持久的竞争优势、发展优势，争当组团培育川东北省域经济副中心前哨尖兵。”渠县县委书记王飞虎说。
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