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地方新闻
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□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 陈晓峰
河北省邯郸市复兴区地处城乡接合部，近年来，当地在由传统工矿区向现代生态区转型的过程中，企地矛盾、城乡矛盾、发展矛盾日益凸显，信访稳定压力日益增大。
2021年以来，复兴区以深入贯彻落实《信访工作条例》为抓手，创新实施“1+3”工作模式，即“党建引领+‘三个三’（三个下沉、三调联动、三单办理）机制”，跳出信访抓信访，将信访稳定纳入基层社会治理体系和治理能力现代化建设一体推进，着力构建大信访格局，全区信访总量逐年下降，信访形势持续好转。
党建引领以上率下
复兴区委高度重视信访工作，2021年以来，复兴区委常委会多次研究信访工作，定期听取区领导包联信访案件的化解情况，直至案结事了。印发《关于进一步加强和改进信访工作的实施意见》《复兴区矛盾隐患“大排查、大化解”活动实施方案》和《关于依法规范和维护区委区政府机关信访工作秩序的实施意见》等规范性制度文件，为高效开展信访工作提供了制度保障。
复兴区委选派优秀年轻干部，到信访工作一线锻炼，将信访工作成效作为干部考核任用的重要依据，树立“实干论业绩、一线选干部”的用人导向。同时，开展信访工作专项巡察，以案件为脉络，倒查各级党组织和党员干部在信访工作中的具体表现。
复兴区委把领导干部接访下访和包联化解信访问题的成效，作为加强作风建设的重要体现，全面落实区领导开门接访与包联化解信访积案制度。复兴区委、区政府班子成员轮流每天到区群众工作中心值班接访，2021年以来，区领导干部共参与接待群众438批1163人次，解决群众利益诉求180余件次。
三个下沉汲取民意
复兴区以领导干部“三个下沉”为抓手，区、乡、村三级下沉、三级分包，责任上提一级、工作下沉一级，每周定期下沉、特殊时期每天下沉，进一步搭建群众说事平台、拓宽群众说事渠道，面对面倾听群众诉求，将收集来的民情民意转变为区委、政府的决策依据。
复兴区开展“进千家访民情”活动，定期组织社区、物业、四级网格员深入社区、登门入户，共收集各类问题1200余条。该区在辖区56个城市社区、15个农村社区和41个行政村设立群众“说事室”，每天由1名社区（村）干部值班记好民情台账，积极解决群众咨询反映的问题。
据统计，2021年以来，各级领导干部累计解决涉及群众切身利益的供暖、供气、老旧小区改造、“断头路”等民生实事700余件，财政投入解决民生领域资金10亿多元。
三调联动调处矛盾
复兴区建立健全人民调解与行政调解、司法调解“三大调解”的衔接联动机制，建立完善诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接、政调对接机制，合力化解矛盾纠纷。
复兴区在做好消费者权益保护、治安管理等常见性、多发性矛盾纠纷行政调解工作的同时，积极在教育、医疗、交通、劳动争议、环境保护等重点领域开展行政调解工作。在行政调解任务较重的部门，专门成立行政调解委员会，及时化解本领域矛盾纠纷。同时，尝试将行政调解纳入“公共法律服务平台”体系，积极推动“互联网+调解”等工作模式创新，提高调解效率。
复兴区积极拓宽法院诉调工作渠道，将人民调解、律师调解、行业调解等多类非诉调解组织纳入特邀调解组织名册，与区工会、区司法局、区妇联等单位建立诉调对接工作机制。2021年以来，该区各级各类调解组织共调解矛盾纠纷2210件，成功调解2179件，调解成功率98.5%；区法院共受理诉前调解165起，调解成功136起，调解成功率82.4%，实现“矛盾解决在萌芽，纠纷化解在诉前”的良好效果。
“三单”办理化解初访
复兴区进一步规范案件受理、交办、督办流程，对所有初信初访案件实行“三联单”（受理单、交办单、督办单）办理责任制，初信初访当场受理并出具受理单，当日接访领导接待批示后向责任单位下发交办单，对未在规定时间内化解上报的由区联席办下发督办单，经督办仍未化解上报的移交区纠风办或纪委监委处理。2021年以来，该区共受理办理初信初访案件148件次，全部做到按期化解，化解率100%。
由于被欠薪，复兴区某工程项目70余名农民工情绪激动，多次扬言要通过“非访”方式解决问题。辖区街道发现这一隐患后，分包干部一方面及时联系农民工代表，说理感化让他们明白“非访”并非正确的讨薪方式，并邀请法律顾问为他们理清维权思路；另一方面成立专班，列出解决问题方案和时限清单表，挂账督办。
在上级部门支持下，就农民工工资及背后的工程款问题，街道多次组织项目开发单位、施工单位、劳务公司三方进行协调，最终促使相关单位就尾款支付达成一致，欠薪分批转到农民工手中。大家纷纷表示，感谢政府为他们合理合法地追回了血汗钱。
在基层社会治理中创新推行“1+3”工作模式以来，复兴区千方百计为群众排忧解难，有效预防和减少了信访问题的发生，全区信访总量大幅下降，2021年度获评河北省平安建设示范区，复兴区信访局被评为河北省信访工作先进集体，开创了复兴区近年来信访工作的最好局面。
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| 信访稳定纳入基层治理齐抓共进
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| 邯郸市复兴区创新模式构建大信访格局
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| （ 2022-09-06 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 陈晓峰
河北省邯郸市复兴区地处城乡接合部，近年来，当地在由传统工矿区向现代生态区转型的过程中，企地矛盾、城乡矛盾、发展矛盾日益凸显，信访稳定压力日益增大。
2021年以来，复兴区以深入贯彻落实《信访工作条例》为抓手，创新实施“1+3”工作模式，即“党建引领+‘三个三’（三个下沉、三调联动、三单办理）机制”，跳出信访抓信访，将信访稳定纳入基层社会治理体系和治理能力现代化建设一体推进，着力构建大信访格局，全区信访总量逐年下降，信访形势持续好转。
党建引领以上率下
复兴区委高度重视信访工作，2021年以来，复兴区委常委会多次研究信访工作，定期听取区领导包联信访案件的化解情况，直至案结事了。印发《关于进一步加强和改进信访工作的实施意见》《复兴区矛盾隐患“大排查、大化解”活动实施方案》和《关于依法规范和维护区委区政府机关信访工作秩序的实施意见》等规范性制度文件，为高效开展信访工作提供了制度保障。
复兴区委选派优秀年轻干部，到信访工作一线锻炼，将信访工作成效作为干部考核任用的重要依据，树立“实干论业绩、一线选干部”的用人导向。同时，开展信访工作专项巡察，以案件为脉络，倒查各级党组织和党员干部在信访工作中的具体表现。
复兴区委把领导干部接访下访和包联化解信访问题的成效，作为加强作风建设的重要体现，全面落实区领导开门接访与包联化解信访积案制度。复兴区委、区政府班子成员轮流每天到区群众工作中心值班接访，2021年以来，区领导干部共参与接待群众438批1163人次，解决群众利益诉求180余件次。
三个下沉汲取民意
复兴区以领导干部“三个下沉”为抓手，区、乡、村三级下沉、三级分包，责任上提一级、工作下沉一级，每周定期下沉、特殊时期每天下沉，进一步搭建群众说事平台、拓宽群众说事渠道，面对面倾听群众诉求，将收集来的民情民意转变为区委、政府的决策依据。
复兴区开展“进千家访民情”活动，定期组织社区、物业、四级网格员深入社区、登门入户，共收集各类问题1200余条。该区在辖区56个城市社区、15个农村社区和41个行政村设立群众“说事室”，每天由1名社区（村）干部值班记好民情台账，积极解决群众咨询反映的问题。
据统计，2021年以来，各级领导干部累计解决涉及群众切身利益的供暖、供气、老旧小区改造、“断头路”等民生实事700余件，财政投入解决民生领域资金10亿多元。
三调联动调处矛盾
复兴区建立健全人民调解与行政调解、司法调解“三大调解”的衔接联动机制，建立完善诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接、政调对接机制，合力化解矛盾纠纷。
复兴区在做好消费者权益保护、治安管理等常见性、多发性矛盾纠纷行政调解工作的同时，积极在教育、医疗、交通、劳动争议、环境保护等重点领域开展行政调解工作。在行政调解任务较重的部门，专门成立行政调解委员会，及时化解本领域矛盾纠纷。同时，尝试将行政调解纳入“公共法律服务平台”体系，积极推动“互联网+调解”等工作模式创新，提高调解效率。
复兴区积极拓宽法院诉调工作渠道，将人民调解、律师调解、行业调解等多类非诉调解组织纳入特邀调解组织名册，与区工会、区司法局、区妇联等单位建立诉调对接工作机制。2021年以来，该区各级各类调解组织共调解矛盾纠纷2210件，成功调解2179件，调解成功率98.5%；区法院共受理诉前调解165起，调解成功136起，调解成功率82.4%，实现“矛盾解决在萌芽，纠纷化解在诉前”的良好效果。
“三单”办理化解初访
复兴区进一步规范案件受理、交办、督办流程，对所有初信初访案件实行“三联单”（受理单、交办单、督办单）办理责任制，初信初访当场受理并出具受理单，当日接访领导接待批示后向责任单位下发交办单，对未在规定时间内化解上报的由区联席办下发督办单，经督办仍未化解上报的移交区纠风办或纪委监委处理。2021年以来，该区共受理办理初信初访案件148件次，全部做到按期化解，化解率100%。
由于被欠薪，复兴区某工程项目70余名农民工情绪激动，多次扬言要通过“非访”方式解决问题。辖区街道发现这一隐患后，分包干部一方面及时联系农民工代表，说理感化让他们明白“非访”并非正确的讨薪方式，并邀请法律顾问为他们理清维权思路；另一方面成立专班，列出解决问题方案和时限清单表，挂账督办。
在上级部门支持下，就农民工工资及背后的工程款问题，街道多次组织项目开发单位、施工单位、劳务公司三方进行协调，最终促使相关单位就尾款支付达成一致，欠薪分批转到农民工手中。大家纷纷表示，感谢政府为他们合理合法地追回了血汗钱。
在基层社会治理中创新推行“1+3”工作模式以来，复兴区千方百计为群众排忧解难，有效预防和减少了信访问题的发生，全区信访总量大幅下降，2021年度获评河北省平安建设示范区，复兴区信访局被评为河北省信访工作先进集体，开创了复兴区近年来信访工作的最好局面。
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