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法治
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□ 本报记者 马利民
近日，就深入贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》），更好履行“为民解难、为党分忧”政治责任，《法治日报》记者采访了四川省政府副秘书长、省信访局局长陈泽广。
记者：请您谈谈学习《条例》的认识和体会？
陈泽广：《条例》是新时代信访制度改革的标志性成果，在信访事业发展史上具有里程碑意义。
一是《条例》具有鲜明的政治性。《条例》坚持和加强党对信访工作的全面领导，开宗明义地指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分。对新时代党领导信访工作的体制和格局作出全新界定，有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
二是《条例》具有鲜明的人民性。坚持人民至上是党百年奋斗积累的宝贵历史经验之一。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，健全了为人民执政、靠人民执政的顶层设计，彰显了为民情怀。
三是《条例》具有鲜明的法治性。《条例》以党章、宪法和相关法律为依据，对坚持和加强党对信访工作的全面领导、规范信访工作体制机制、优化信访事项处理程序、构建完善信访工作监督体系作出全面规定。将信访工作的定位、职责和工作程序法治化，对于健全党内法规制度体系，提高信访工作的系统化、制度化、规范化水平具有重要意义。
四是《条例》具有鲜明的实践性。《条例》适应形势的变化和任务的需要，系统总结了我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，不但对信访工作方向性、全局性、战略性的重大问题作出明确规定，还建立了完备的运行体系。它的制定出台是站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革的重要举措，必将推动信访工作实现高质量发展，更好服务党和国家工作大局。
记者：《条例》印发后，四川是如何贯彻落实的？
陈泽广：四川省委、省政府高度重视《条例》的学习宣传贯彻工作，将其作为当前和今后一个时期的重大政治任务，系统谋划推进，先后召开省委常委会会议、省政府常务会议专题研究，召开全省信访工作会议专门安排部署。
一是成立专班，强化组织领导。省委明确由省信访工作联席会议召集人牵头，分管副省长负责，结合四川实际推动《条例》贯彻落实。省信访局成立学习宣传贯彻领导小组，由主要负责人任组长，各分管局领导为成员，分头对接省委宣传部、省委组织部、省纪委监委机关、省委政法委、省委编办等部门，推动《条例》规定落地见效。各级各部门对标对表上级安排部署，将《条例》纳入党委（党组）中心组理论学习重要内容，领导班子带头学《条例》、讲《条例》、落实《条例》，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
二是全面梳理，完善政策配套。《条例》正式实施前，四川就全面展开相关政策规定和制度文件的梳理工作，共梳理出需立改废文件55件。《条例》正式实施后，相继制定《四川省依法分类处理信访诉求工作规程》《四川省信访局来访接待业务工作规程》等配套工作规程，省政府督查室制定出台《政府督查与信访监督贯通协调机制》，有力保证了政策衔接紧密有序。
三是丰富载体，抓好宣传培训。四川省结合信访积案化解、信访问题源头治理等重点工作，把办信接访督查实践作为宣传《条例》的有效途径，引导群众依法理性表达诉求。各级各部门集中开展《条例》学习宣传活动，依托“线上+线下”等载体，通过原创节目展演、知识竞赛、宣传展览、现场咨询等形式，积极推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，涌现出成都彭州《条例》沙画上“云端”、达州“挎包队”宣讲团走农户、雅安地震灾区《条例》进帐篷、凉山彝族地区彝语版宣传册送群众等有特色、有效果的宣传经验。活动开展以来，省级宣传期刊《社情与民意》开设固定专栏推广报道市县先进工作经验20余篇，省信访局门户网站创新展播学习宣传《条例》微视频作品20余部，全省累计发放《条例》及相关宣传资料10万余份，营造了良好的学习宣传氛围。
记者：《条例》要求信访工作要坚持以人民为中心，千方百计为群众排忧解难，请谈谈四川在这一方面的具体做法。
陈泽广：近年来，四川坚持从最困难的群众入手、最突出的问题抓起、最现实的利益出发，深入开展三大专项行动，切实解决群众“急难愁盼”。
一是深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。各级各部门普遍建立通报、约谈、追责等制度，采取一案双交、督查督办等措施，创新提级办理、分级听证、多元化解、三方评议等办法，推动一大批矛盾问题得到妥善解决。
二是深入开展重点领域信访问题治理专项行动。全面梳理涉及民生的十大领域信访突出问题，开展专项整治。全省住建部门深度参与“根治拖欠农民工工资”“平安四川建设市域社会治理”等专项工作，努力推动房地产领域信访事项化解。市场监督管理系统针对互联网服务、医美、食品、药品等民生领域，全面推进实施“五访”（开门接访、干部出访、问题先访、同堂会访、定期回访），及时回应民生关切。全省各级各部门聚焦主责主业，全面排查梳理信访矛盾纠纷，切实帮助群众解决实际困难。
三是深入开展“马上办、限时办、盯着办”专项行动。对群众急难愁盼问题，当天即转“马上办”；对重点信访事项，及时回复“限时办”；对群众的重点来信，发函提醒“盯着办”，着力提升群众幸福感、获得感和满意度。
记者：作为省信访局局长，您对做好信访工作有哪些思考？
陈泽广：做好信访工作，从根本上讲就是要坚定不移地扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，具体来讲要做到以下三点：
一要树牢政治意识，履行好职责使命。牢固树立抓信访就是讲政治、抓信访就是抓发展、抓信访就是惠民生、抓信访就是保安全的工作理念，充分发挥党的群众工作机构处在服务群众最前沿的独特作用和优势，以解民忧、暖民心的实际成效，为筑牢党的执政基础添砖加瓦、夯基垒台。
二要树牢大局意识，服务好中心工作。紧紧围绕中央和省委重大战略部署，聚焦重大规划、重大平台、重大项目、重大改革，通过信访渠道广泛听取群众意见，加强综合分析、提供决策参考，大力宣传党委和政府政策，充分发挥桥梁纽带作用，更好地为经济社会发展凝聚民心、聚集力量、创造条件、营造环境。
三要树牢宗旨意识，维护好群众权益。坚持以人民为中心的发展思想，树牢群众观念，站稳人民立场，把群众想办的事变成要做的事，把在做的事变为惠及群众的事，解决好群众的每一个合理诉求、化解好每一件信访积案，让群众真正感受到党和政府的关心关爱。
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| 回应民生关切 展现信访担当
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| 访四川省政府副秘书长、省信访局局长陈泽广
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| （ 2022-08-24 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 马利民
近日，就深入贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》），更好履行“为民解难、为党分忧”政治责任，《法治日报》记者采访了四川省政府副秘书长、省信访局局长陈泽广。
记者：请您谈谈学习《条例》的认识和体会？
陈泽广：《条例》是新时代信访制度改革的标志性成果，在信访事业发展史上具有里程碑意义。
一是《条例》具有鲜明的政治性。《条例》坚持和加强党对信访工作的全面领导，开宗明义地指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分。对新时代党领导信访工作的体制和格局作出全新界定，有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
二是《条例》具有鲜明的人民性。坚持人民至上是党百年奋斗积累的宝贵历史经验之一。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，健全了为人民执政、靠人民执政的顶层设计，彰显了为民情怀。
三是《条例》具有鲜明的法治性。《条例》以党章、宪法和相关法律为依据，对坚持和加强党对信访工作的全面领导、规范信访工作体制机制、优化信访事项处理程序、构建完善信访工作监督体系作出全面规定。将信访工作的定位、职责和工作程序法治化，对于健全党内法规制度体系，提高信访工作的系统化、制度化、规范化水平具有重要意义。
四是《条例》具有鲜明的实践性。《条例》适应形势的变化和任务的需要，系统总结了我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，不但对信访工作方向性、全局性、战略性的重大问题作出明确规定，还建立了完备的运行体系。它的制定出台是站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革的重要举措，必将推动信访工作实现高质量发展，更好服务党和国家工作大局。
记者：《条例》印发后，四川是如何贯彻落实的？
陈泽广：四川省委、省政府高度重视《条例》的学习宣传贯彻工作，将其作为当前和今后一个时期的重大政治任务，系统谋划推进，先后召开省委常委会会议、省政府常务会议专题研究，召开全省信访工作会议专门安排部署。
一是成立专班，强化组织领导。省委明确由省信访工作联席会议召集人牵头，分管副省长负责，结合四川实际推动《条例》贯彻落实。省信访局成立学习宣传贯彻领导小组，由主要负责人任组长，各分管局领导为成员，分头对接省委宣传部、省委组织部、省纪委监委机关、省委政法委、省委编办等部门，推动《条例》规定落地见效。各级各部门对标对表上级安排部署，将《条例》纳入党委（党组）中心组理论学习重要内容，领导班子带头学《条例》、讲《条例》、落实《条例》，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
二是全面梳理，完善政策配套。《条例》正式实施前，四川就全面展开相关政策规定和制度文件的梳理工作，共梳理出需立改废文件55件。《条例》正式实施后，相继制定《四川省依法分类处理信访诉求工作规程》《四川省信访局来访接待业务工作规程》等配套工作规程，省政府督查室制定出台《政府督查与信访监督贯通协调机制》，有力保证了政策衔接紧密有序。
三是丰富载体，抓好宣传培训。四川省结合信访积案化解、信访问题源头治理等重点工作，把办信接访督查实践作为宣传《条例》的有效途径，引导群众依法理性表达诉求。各级各部门集中开展《条例》学习宣传活动，依托“线上+线下”等载体，通过原创节目展演、知识竞赛、宣传展览、现场咨询等形式，积极推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，涌现出成都彭州《条例》沙画上“云端”、达州“挎包队”宣讲团走农户、雅安地震灾区《条例》进帐篷、凉山彝族地区彝语版宣传册送群众等有特色、有效果的宣传经验。活动开展以来，省级宣传期刊《社情与民意》开设固定专栏推广报道市县先进工作经验20余篇，省信访局门户网站创新展播学习宣传《条例》微视频作品20余部，全省累计发放《条例》及相关宣传资料10万余份，营造了良好的学习宣传氛围。
记者：《条例》要求信访工作要坚持以人民为中心，千方百计为群众排忧解难，请谈谈四川在这一方面的具体做法。
陈泽广：近年来，四川坚持从最困难的群众入手、最突出的问题抓起、最现实的利益出发，深入开展三大专项行动，切实解决群众“急难愁盼”。
一是深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。各级各部门普遍建立通报、约谈、追责等制度，采取一案双交、督查督办等措施，创新提级办理、分级听证、多元化解、三方评议等办法，推动一大批矛盾问题得到妥善解决。
二是深入开展重点领域信访问题治理专项行动。全面梳理涉及民生的十大领域信访突出问题，开展专项整治。全省住建部门深度参与“根治拖欠农民工工资”“平安四川建设市域社会治理”等专项工作，努力推动房地产领域信访事项化解。市场监督管理系统针对互联网服务、医美、食品、药品等民生领域，全面推进实施“五访”（开门接访、干部出访、问题先访、同堂会访、定期回访），及时回应民生关切。全省各级各部门聚焦主责主业，全面排查梳理信访矛盾纠纷，切实帮助群众解决实际困难。
三是深入开展“马上办、限时办、盯着办”专项行动。对群众急难愁盼问题，当天即转“马上办”；对重点信访事项，及时回复“限时办”；对群众的重点来信，发函提醒“盯着办”，着力提升群众幸福感、获得感和满意度。
记者：作为省信访局局长，您对做好信访工作有哪些思考？
陈泽广：做好信访工作，从根本上讲就是要坚定不移地扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，具体来讲要做到以下三点：
一要树牢政治意识，履行好职责使命。牢固树立抓信访就是讲政治、抓信访就是抓发展、抓信访就是惠民生、抓信访就是保安全的工作理念，充分发挥党的群众工作机构处在服务群众最前沿的独特作用和优势，以解民忧、暖民心的实际成效，为筑牢党的执政基础添砖加瓦、夯基垒台。
二要树牢大局意识，服务好中心工作。紧紧围绕中央和省委重大战略部署，聚焦重大规划、重大平台、重大项目、重大改革，通过信访渠道广泛听取群众意见，加强综合分析、提供决策参考，大力宣传党委和政府政策，充分发挥桥梁纽带作用，更好地为经济社会发展凝聚民心、聚集力量、创造条件、营造环境。
三要树牢宗旨意识，维护好群众权益。坚持以人民为中心的发展思想，树牢群众观念，站稳人民立场，把群众想办的事变成要做的事，把在做的事变为惠及群众的事，解决好群众的每一个合理诉求、化解好每一件信访积案，让群众真正感受到党和政府的关心关爱。
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