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奋进新征程 建功新时代
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□ 本报记者 王家梁 王鹤霖
□ 本报通讯员 李 曼 张齐云
走进贵州三线建设博物馆，钢铁架、铁轨、挖掘头、旧雨鞋、破棉衣、“运煤巷道”“干打垒”等“老物件”，以及当时的生产生活情景再现，似乎在无声地诉说着那段可歌可泣的峥嵘岁月。
一批又一批六盘水人从“三线”故事里受到教育，老“三线”人在这里重温奋斗青春，政法人在这里凝聚思想共识，学生志愿者在担任小小解说员的角色中汲取成长养分……“三线”历史在他们手中重现光彩，“三线”精神在他们手中接力传承。
如今，半个多世纪过去了，六盘水人强化担当实干，成功获批全国第二批产业转型升级示范区、全国市域社会治理现代化第一期试点城市。
唱响“三线”建设歌
1964年，中国吹响“三线”建设号角。自此，在“好人好马上三线”的号召下，数十万“三线”建设大军开启了筚路蓝缕的拓荒创业，用铁与火缔造出一座城的光荣与梦想，奉献了青春，光辉了年代。
“三线”建设期间，国家在六盘水建立煤炭、钢铁、电力和建材等企业27个，总投资达29亿元，资金的大投入、资源的大开发、人员的大流入、要素的大集聚，快速形成了六盘水以煤炭为支柱产业的工业格局。
在那个条件艰苦的年代，来自天南地北的“三线”建设者，怀着“没有条件创造条件也要上”的信念，把他乡当成故乡，在六盘水深深扎下根，默默奉献一生，升腾凝练了“艰苦创业、勇于创新、团结协作、无私奉献”的“三线”精神。
几十年来，“三线”人推动六盘水在改革开放的大道上前行，经过几代人的艰苦奋斗，六盘水从荒凉的深山之地成为一座美丽的文明城市，并实现了从“江南煤都”向“中国凉都”的华丽转身。
顺应时代之需、传承之要，2013年六盘水修建了国内首个以“三线”文化为主题的博物馆——贵州三线建设博物馆，铸就了这座城市的精神家园。
“讲好‘三线’故事，传承‘三线’精神。”六盘水做的不只是建设贵州三线建设博物馆，还匠心独运地创新施策，让“三线”历史融入城市肌理，让“三线”精神深植城市之魂。
在六盘水，“三线”企业依然活跃着，正与时俱进朝着转型发展的目标迈进。
对历史最好的纪念，无异于创造新的历史。在“三线”精神的感召下，一大批六盘水人勇立潮头，在各自岗位上建功立业，“三线”精神时代价值充分彰显。
在六盘水，一代代的政法人恪守忠诚使命，坚决打击犯罪、保护人民、维护社会公平正义，为平安凉都建设贡献力量。涌现出了“一颗赤子之心，谱写生命华章”的司法所所长邵林刚、“冰雪山巅守初心，俯首甘为‘护路人’”的交通警察马正林、“把一生奉献给审判事业”的法庭庭长尹鹏，不同岗位、不同职业，他们的姿态却和当年的“三线”建设者如出一辙——初心如磐，奋楫笃行。
奏响平安凉都曲
作为“三线”建设时期发展起来的一座能源原材料工业城市，六盘水辖区内矿区与城市、社区与乡村纵横交错，当地人与外乡人、常住人口与流动人口相互混居，人员构成十分复杂。
由于城乡、区域经济发展不充分不平衡，加之法治意识淡薄等原因，一度造成城乡矛盾、矿群矛盾、行业矛盾的扩大，成为六盘水高质量发展路上的“绊脚石”。
为此，六盘水近年来以法治为引领和保障，探索市域社会治理新路径。依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，从治理末端、矛盾源头抓起，在广度上“做加法”，在深度上“做乘法”，建立横向到边、纵向到底的治理模式，织密平安稳定风险隐患“防控网”，逐步实现了“小事不出联户、不出网格，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事”的工作目标，大大提升了群众的安全感、获得感、幸福感。
记者了解到，“一中心”为搭建社会治理“指挥部”。按照“多中心合一、一中心多用”“一站式办结、一体化服务”的模式，六盘水市加快推进市县乡村四级综治中心规范化实体化信息化建设，切实履行社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人群联管、基层平安联创、三治融合联抓的“七联”工作职责，在县乡村三级综治中心加挂“矛盾纠纷调处化解中心”标识，推行人民调解、行业专业调解、劳动争议调解等“一站式”服务。截至目前，全市已建成市级综治中心1个、县级综治中心4个、乡级综治中心92个、村级综治中心1145个，实现全覆盖。
“一张网”是串起社会治理“点线面”。一线走访、发现问题、掌上输入、协调解决，对于网格员张群来说，拿着智能手机走访辖区网格，及时发现问题，线上进行记录反馈，是每天的“必修课”。在走访的过程中，她发现过安全隐患，解决过邻里纠纷，成了居民贴心“大管家”。
在六盘水“一张网”的社会治理网格体系中，共划分网格9681个，通过自建、联建、派建等方式推进党小组和网格同步设置，推进各网格党小组成员在网格内开展亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动，强化网格员、联户长与群众的联系，打造“党小组+网格员+十联户”基层治理“铁三角”。目前，全市网格中有4510个党小组，在基层社会治理中，发挥着“领头雁”的作用。
“十联户”是激活社会治理的“最末梢”。六盘水以综治中心和网格化为依托，推广“十联户”联防守望、抱团发展模式，在网格内以10至20户左右组建联户单元，全市共科学组建76270个“十联户”单元，推选联户长76270名。围绕社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、乡风文明联树、环境卫生联治、致富项目联建十个方面，通过一个联户群众微信群、一个联户长信息明示牌、每半月走访一次群众、每半年开展一次群众评议的工作模式，促进联户长当好政策宣传员、民意收集员、治安联防员、矛盾调解员，营造邻里守望相助、亲情乡情浓厚的和谐氛围。
“一中心一张网十联户”从单向管理转为双向互动，变“政府独唱”为“社会合唱”，由“被动参与”向“主动参与”转变，形成了“大家一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理体系，从根本上提升了基层防范化解矛盾风险的能力，构建了上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局，平安凉都建设迈上了新台阶。
吹响和谐发展音
田间地头、大棚农舍耕作正忙；园区企业、生产车间秩序井然；大街小巷、房前屋后干净整洁；文化广场、活动中心欢声笑语……盛夏之季，行走在中国凉都六盘水，扑面而来的是蓬勃奋发的生机与活力，处处是政通人和、安居乐业的和谐画面。
“家里的煤气坏了、水管坏了，都有人管了，生活越来越方便。”钟山区黄土坡街道将花渔路、发扬路、建兴、康乐南路、德南5个连片社区联合起来，统筹推动社区、业委会、物业三方联动共治，创新实施“大物业”管理，探索红色小管家“微治理”模式，彻底解决物业管理难题。
钟山区大湾镇积极探索产业联户的发展新路子，鼓励联户单元发挥自身优势，积极发展生态养殖、特色种植等产业，帮助农户持续增收，推进乡村振兴。
截至目前，大湾镇90个网格中，群众通过组建合作社、合资开办企业等方式，建立致富项目80余项，吸纳带动本地人员就业550余人。
近年来，六盘水将市域社会治理与各类社会功能深度融合，进一步激发治理的联动效应、共生效应。
据介绍，六盘水积极探索基层党建与市域社会治理深度融合的途径和载体，推动将党支部和党小组建在网格上，有效嵌入各类社会基层组织。以村（社区）党组织带头人队伍整体优化提升行动为抓手，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作格局。
同时，六盘水深入开展平安（文明）校园、单位、医院、小区等系列平安（文明）创建活动，把社会主义核心价值观融入各方面、全过程。积极开展文明家庭、道德模范、身边好人评选活动，改进见义勇为英雄模范评选表彰工作，完善政法英模保障政策，不断提升人民群众对社会治安的安全感、对文明城市的满意度。
此外，六盘水还将“打、防、管、控、建”同步发力、一体运作，总结好、传承好、发展好、推广好已有的经验做法并转化为制度规范，推动治安突出问题联合整治、公安武警联勤作战、重点行业领域联合监管等机制实战应用。落实人防物防技防心防“四防并举”机制，推动领导干部下基层接访、行业部门到现场化解、基层干部在一线调解等制度常态化运行。创新构建智能化技术防控、常态化治安巡防、精准化风险预警、责任化公共安全、多元化社会共治、便民化公共服务立体网络，全面形成问题联治、风险联控、制度联建、平安联创的良好局面。
奋进新征程，建功新时代。六盘水将进一步传承“三线”精神，续写长治久安新篇章。
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| 强化担当实干 护航转型发展
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| 贵州六盘水以市域社会治理现代化推动老工业区焕发新活力
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| （ 2022-08-02 ） 稿件来源： 法治日报奋进新征程 建功新时代 |
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| 图为2022年3月，贵州省六盘水市水城区公安局勺米派出所民警为村民讲解上户口所需的资料。
黄蜀锦 摄 |
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□ 本报记者 王家梁 王鹤霖
□ 本报通讯员 李 曼 张齐云
走进贵州三线建设博物馆，钢铁架、铁轨、挖掘头、旧雨鞋、破棉衣、“运煤巷道”“干打垒”等“老物件”，以及当时的生产生活情景再现，似乎在无声地诉说着那段可歌可泣的峥嵘岁月。
一批又一批六盘水人从“三线”故事里受到教育，老“三线”人在这里重温奋斗青春，政法人在这里凝聚思想共识，学生志愿者在担任小小解说员的角色中汲取成长养分……“三线”历史在他们手中重现光彩，“三线”精神在他们手中接力传承。
如今，半个多世纪过去了，六盘水人强化担当实干，成功获批全国第二批产业转型升级示范区、全国市域社会治理现代化第一期试点城市。
唱响“三线”建设歌
1964年，中国吹响“三线”建设号角。自此，在“好人好马上三线”的号召下，数十万“三线”建设大军开启了筚路蓝缕的拓荒创业，用铁与火缔造出一座城的光荣与梦想，奉献了青春，光辉了年代。
“三线”建设期间，国家在六盘水建立煤炭、钢铁、电力和建材等企业27个，总投资达29亿元，资金的大投入、资源的大开发、人员的大流入、要素的大集聚，快速形成了六盘水以煤炭为支柱产业的工业格局。
在那个条件艰苦的年代，来自天南地北的“三线”建设者，怀着“没有条件创造条件也要上”的信念，把他乡当成故乡，在六盘水深深扎下根，默默奉献一生，升腾凝练了“艰苦创业、勇于创新、团结协作、无私奉献”的“三线”精神。
几十年来，“三线”人推动六盘水在改革开放的大道上前行，经过几代人的艰苦奋斗，六盘水从荒凉的深山之地成为一座美丽的文明城市，并实现了从“江南煤都”向“中国凉都”的华丽转身。
顺应时代之需、传承之要，2013年六盘水修建了国内首个以“三线”文化为主题的博物馆——贵州三线建设博物馆，铸就了这座城市的精神家园。
“讲好‘三线’故事，传承‘三线’精神。”六盘水做的不只是建设贵州三线建设博物馆，还匠心独运地创新施策，让“三线”历史融入城市肌理，让“三线”精神深植城市之魂。
在六盘水，“三线”企业依然活跃着，正与时俱进朝着转型发展的目标迈进。
对历史最好的纪念，无异于创造新的历史。在“三线”精神的感召下，一大批六盘水人勇立潮头，在各自岗位上建功立业，“三线”精神时代价值充分彰显。
在六盘水，一代代的政法人恪守忠诚使命，坚决打击犯罪、保护人民、维护社会公平正义，为平安凉都建设贡献力量。涌现出了“一颗赤子之心，谱写生命华章”的司法所所长邵林刚、“冰雪山巅守初心，俯首甘为‘护路人’”的交通警察马正林、“把一生奉献给审判事业”的法庭庭长尹鹏，不同岗位、不同职业，他们的姿态却和当年的“三线”建设者如出一辙——初心如磐，奋楫笃行。
奏响平安凉都曲
作为“三线”建设时期发展起来的一座能源原材料工业城市，六盘水辖区内矿区与城市、社区与乡村纵横交错，当地人与外乡人、常住人口与流动人口相互混居，人员构成十分复杂。
由于城乡、区域经济发展不充分不平衡，加之法治意识淡薄等原因，一度造成城乡矛盾、矿群矛盾、行业矛盾的扩大，成为六盘水高质量发展路上的“绊脚石”。
为此，六盘水近年来以法治为引领和保障，探索市域社会治理新路径。依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，从治理末端、矛盾源头抓起，在广度上“做加法”，在深度上“做乘法”，建立横向到边、纵向到底的治理模式，织密平安稳定风险隐患“防控网”，逐步实现了“小事不出联户、不出网格，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事”的工作目标，大大提升了群众的安全感、获得感、幸福感。
记者了解到，“一中心”为搭建社会治理“指挥部”。按照“多中心合一、一中心多用”“一站式办结、一体化服务”的模式，六盘水市加快推进市县乡村四级综治中心规范化实体化信息化建设，切实履行社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人群联管、基层平安联创、三治融合联抓的“七联”工作职责，在县乡村三级综治中心加挂“矛盾纠纷调处化解中心”标识，推行人民调解、行业专业调解、劳动争议调解等“一站式”服务。截至目前，全市已建成市级综治中心1个、县级综治中心4个、乡级综治中心92个、村级综治中心1145个，实现全覆盖。
“一张网”是串起社会治理“点线面”。一线走访、发现问题、掌上输入、协调解决，对于网格员张群来说，拿着智能手机走访辖区网格，及时发现问题，线上进行记录反馈，是每天的“必修课”。在走访的过程中，她发现过安全隐患，解决过邻里纠纷，成了居民贴心“大管家”。
在六盘水“一张网”的社会治理网格体系中，共划分网格9681个，通过自建、联建、派建等方式推进党小组和网格同步设置，推进各网格党小组成员在网格内开展亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动，强化网格员、联户长与群众的联系，打造“党小组+网格员+十联户”基层治理“铁三角”。目前，全市网格中有4510个党小组，在基层社会治理中，发挥着“领头雁”的作用。
“十联户”是激活社会治理的“最末梢”。六盘水以综治中心和网格化为依托，推广“十联户”联防守望、抱团发展模式，在网格内以10至20户左右组建联户单元，全市共科学组建76270个“十联户”单元，推选联户长76270名。围绕社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、乡风文明联树、环境卫生联治、致富项目联建十个方面，通过一个联户群众微信群、一个联户长信息明示牌、每半月走访一次群众、每半年开展一次群众评议的工作模式，促进联户长当好政策宣传员、民意收集员、治安联防员、矛盾调解员，营造邻里守望相助、亲情乡情浓厚的和谐氛围。
“一中心一张网十联户”从单向管理转为双向互动，变“政府独唱”为“社会合唱”，由“被动参与”向“主动参与”转变，形成了“大家一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理体系，从根本上提升了基层防范化解矛盾风险的能力，构建了上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局，平安凉都建设迈上了新台阶。
吹响和谐发展音
田间地头、大棚农舍耕作正忙；园区企业、生产车间秩序井然；大街小巷、房前屋后干净整洁；文化广场、活动中心欢声笑语……盛夏之季，行走在中国凉都六盘水，扑面而来的是蓬勃奋发的生机与活力，处处是政通人和、安居乐业的和谐画面。
“家里的煤气坏了、水管坏了，都有人管了，生活越来越方便。”钟山区黄土坡街道将花渔路、发扬路、建兴、康乐南路、德南5个连片社区联合起来，统筹推动社区、业委会、物业三方联动共治，创新实施“大物业”管理，探索红色小管家“微治理”模式，彻底解决物业管理难题。
钟山区大湾镇积极探索产业联户的发展新路子，鼓励联户单元发挥自身优势，积极发展生态养殖、特色种植等产业，帮助农户持续增收，推进乡村振兴。
截至目前，大湾镇90个网格中，群众通过组建合作社、合资开办企业等方式，建立致富项目80余项，吸纳带动本地人员就业550余人。
近年来，六盘水将市域社会治理与各类社会功能深度融合，进一步激发治理的联动效应、共生效应。
据介绍，六盘水积极探索基层党建与市域社会治理深度融合的途径和载体，推动将党支部和党小组建在网格上，有效嵌入各类社会基层组织。以村（社区）党组织带头人队伍整体优化提升行动为抓手，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作格局。
同时，六盘水深入开展平安（文明）校园、单位、医院、小区等系列平安（文明）创建活动，把社会主义核心价值观融入各方面、全过程。积极开展文明家庭、道德模范、身边好人评选活动，改进见义勇为英雄模范评选表彰工作，完善政法英模保障政策，不断提升人民群众对社会治安的安全感、对文明城市的满意度。
此外，六盘水还将“打、防、管、控、建”同步发力、一体运作，总结好、传承好、发展好、推广好已有的经验做法并转化为制度规范，推动治安突出问题联合整治、公安武警联勤作战、重点行业领域联合监管等机制实战应用。落实人防物防技防心防“四防并举”机制，推动领导干部下基层接访、行业部门到现场化解、基层干部在一线调解等制度常态化运行。创新构建智能化技术防控、常态化治安巡防、精准化风险预警、责任化公共安全、多元化社会共治、便民化公共服务立体网络，全面形成问题联治、风险联控、制度联建、平安联创的良好局面。
奋进新征程，建功新时代。六盘水将进一步传承“三线”精神，续写长治久安新篇章。
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