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法治
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□ 本报记者 周宵鹏
针对河北省学习宣传贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》）情况，《法治日报》记者近日采访了河北省委副秘书长、省信访局局长师振军。
记者：《条例》印发实施后，河北开展了哪些学习宣传贯彻落实工作？有哪些特色和亮点？
师振军：《条例》印发后，河北多次召开会议研究部署学习宣传贯彻落实等各项工作。河北省委常委会召开扩大会议，研究了贯彻落实《条例》措施和《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》，并以省“两办”名义印发，作出具体安排部署。
河北各地各部门把《条例》列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，党委常委、党组成员带头学习、带头宣讲；把学习《条例》列入各级干部教育培训总体规划和年度计划，作为初任培训、任职培训、各级党校（行政学院）教学培训的重点内容，有计划组织分管信访工作的领导干部和信访干部进行专题学习；把宣传《条例》作为“八五”普法重要内容，依托学法用法制度、“谁执法谁普法”制度，有效发挥基层作用，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展宣传、宣讲，推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
河北省信访工作联席会议办公室、省信访局5月在全省集中组织开展《条例》宣传月活动，迅速掀起全省学习宣传贯彻热潮。5月11日，举办全省《条例》视频宣讲会，45个省直部门、各市县信访部门和联席会议成员单位信访干部、县级信访联席会议召集人等4000多人收听收看，进一步推动分管信访工作的领导干部、信访干部把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求，更好地组织开展信访工作。接下来，还将组织开展各级领导干部宣讲、干部培训班、《条例》知识竞赛、宣传作品创作评选等系列活动，扎实推进《条例》在河北落地生根、发挥作用。
记者：请您具体介绍一下《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》这个文件。
师振军：河北省委、省政府印发《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》，是河北学习贯彻《条例》的一个重要成果。该意见全面对标对表《条例》，充分发挥党统揽全局、协调各方的领导优势，把党的领导贯彻到信访工作各个方面，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，进一步明确信访工作理念思路、任务目标，创新完善工作体制机制、方法手段。可以说，该意见为进一步促进《条例》落实落地，做好信访工作打下了坚实制度基础。
记者：河北广大干部都在深入学习《条例》，您作为省级信访部门主要负责同志，能谈一下学习体会吗？
师振军：通过近一段时间集中学习，我对《条例》出台的时代背景、重大意义、主要内容等有了新的更深刻的认识，总的感受是：“层级高、全覆盖、程序优、要求严”。层级高，主要是《条例》由中共中央、国务院印发，充分体现了我们党历来高度重视信访工作。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将党对信访工作的领导写入法规，对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义，是新时代信访工作的基本遵循。全覆盖，主要是《条例》适用范围扩展到党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等所有开展信访工作的主体，实现了对信访工作领域规范的全覆盖。程序优，主要是《条例》全面总结党的十八大以来信访工作制度改革成果，吸收融合了国务院《信访条例》内容，明确了各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，为科学规范做好新时代信访工作提供保障。要求严，主要是《条例》构建了包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系，不仅强化了信访工作督查考核，同时对需要进行责任追究的情形和方式作出明确规定，有利于及时就地化解矛盾纠纷，规范信访秩序，推动信访工作实现高质量发展。
记者：《条例》对加强信访工作信息化、智能化建设提出要求，对此您怎么看？
师振军：《条例》明确，各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享。相关规定既方便信访群众提出信访诉求、了解信访工作、完成信访评价，也有利于党和政府及时全面了解社情民意，密切党群干群关系。近年来，我们建立完善了“河北省阳光信访工作平台”，推行网上受理、办理信访事项，构建网上群众工作新机制，提升了信访工作信息化智能化水平。当前，我们着力推进“河北省阳光信访工作平台”在全省各级各部门互联互通、信息共享，加大网上信访线下办理力度，缩短办理周期，提高办理质量，将网上信访打造成畅通便捷、高效规范、权威管用的信访主渠道，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。
记者：《条例》既规范机关单位的信访工作行为，又规范信访人行为，对此如何抓好落实？
师振军：《条例》对需要进行责任追究的情形和方式作出明确规定，这些规定体现了双向规范的要求，不仅强化主体责任，规范工作行为，推动信访事项化解，也规范群众的信访行为，对提出信访事项行为作出明确要求。在实践中，我们一方面注重加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，另一方面以宣传《条例》为契机，引导群众依法理性反映诉求，维护良好信访秩序。
记者：学习宣传贯彻落实好《条例》，您觉得在工作中还要重点把握哪些方面？河北下一步有哪些打算？
师振军：学习宣传贯彻落实《条例》，最终要落脚在学法力行，做到学《条例》、用《条例》，体现在为民解难、为党分忧的工作成效上。工作中要聚焦三个方面：一是聚焦“事要解决”。认真贯彻落实《条例》规定和国家信访局配套文件要求，用心用情用力把群众合法诉求解决好。二是聚焦基层基础建设。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，从完善政策、健全体系、落实责任等方面入手，推动县级联席会议机制实现全覆盖，加快在乡镇（街道）建立联席会议机制，提升基层信访工作综合治理能力。三是聚焦信访制度改革。以《条例》为统领和标尺，深入落实《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》，系统谋划和推进河北信访制度改革，完善配套措施，加快形成健全完备、运转高效、具有河北特色的信访制度体系，推进河北信访工作实现高质量发展。
河北省信访局下一步将通过视频调度、调研指导等形式，全面了解《条例》贯彻落实情况，强化问题导向，推动解决工作中的困难。加大对《条例》学习贯彻工作的督导检查力度，通过专项督查、重点督查、联合督查等方式，查漏补缺、推进落实。同时，对标《条例》的新规定新要求，根据国家信访局修订的业务工作规则，统筹推进河北信访工作地方性法规、规范性文件的立改废释工作，做到与《条例》有机融合、无缝衔接。
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| 学法力行全力推进河北信访工作高质量发展
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| 访河北省委副秘书长、省信访局局长师振军
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| （ 2022-07-22 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 周宵鹏
针对河北省学习宣传贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》）情况，《法治日报》记者近日采访了河北省委副秘书长、省信访局局长师振军。
记者：《条例》印发实施后，河北开展了哪些学习宣传贯彻落实工作？有哪些特色和亮点？
师振军：《条例》印发后，河北多次召开会议研究部署学习宣传贯彻落实等各项工作。河北省委常委会召开扩大会议，研究了贯彻落实《条例》措施和《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》，并以省“两办”名义印发，作出具体安排部署。
河北各地各部门把《条例》列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，党委常委、党组成员带头学习、带头宣讲；把学习《条例》列入各级干部教育培训总体规划和年度计划，作为初任培训、任职培训、各级党校（行政学院）教学培训的重点内容，有计划组织分管信访工作的领导干部和信访干部进行专题学习；把宣传《条例》作为“八五”普法重要内容，依托学法用法制度、“谁执法谁普法”制度，有效发挥基层作用，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展宣传、宣讲，推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
河北省信访工作联席会议办公室、省信访局5月在全省集中组织开展《条例》宣传月活动，迅速掀起全省学习宣传贯彻热潮。5月11日，举办全省《条例》视频宣讲会，45个省直部门、各市县信访部门和联席会议成员单位信访干部、县级信访联席会议召集人等4000多人收听收看，进一步推动分管信访工作的领导干部、信访干部把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求，更好地组织开展信访工作。接下来，还将组织开展各级领导干部宣讲、干部培训班、《条例》知识竞赛、宣传作品创作评选等系列活动，扎实推进《条例》在河北落地生根、发挥作用。
记者：请您具体介绍一下《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》这个文件。
师振军：河北省委、省政府印发《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》，是河北学习贯彻《条例》的一个重要成果。该意见全面对标对表《条例》，充分发挥党统揽全局、协调各方的领导优势，把党的领导贯彻到信访工作各个方面，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，进一步明确信访工作理念思路、任务目标，创新完善工作体制机制、方法手段。可以说，该意见为进一步促进《条例》落实落地，做好信访工作打下了坚实制度基础。
记者：河北广大干部都在深入学习《条例》，您作为省级信访部门主要负责同志，能谈一下学习体会吗？
师振军：通过近一段时间集中学习，我对《条例》出台的时代背景、重大意义、主要内容等有了新的更深刻的认识，总的感受是：“层级高、全覆盖、程序优、要求严”。层级高，主要是《条例》由中共中央、国务院印发，充分体现了我们党历来高度重视信访工作。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将党对信访工作的领导写入法规，对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义，是新时代信访工作的基本遵循。全覆盖，主要是《条例》适用范围扩展到党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等所有开展信访工作的主体，实现了对信访工作领域规范的全覆盖。程序优，主要是《条例》全面总结党的十八大以来信访工作制度改革成果，吸收融合了国务院《信访条例》内容，明确了各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，为科学规范做好新时代信访工作提供保障。要求严，主要是《条例》构建了包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系，不仅强化了信访工作督查考核，同时对需要进行责任追究的情形和方式作出明确规定，有利于及时就地化解矛盾纠纷，规范信访秩序，推动信访工作实现高质量发展。
记者：《条例》对加强信访工作信息化、智能化建设提出要求，对此您怎么看？
师振军：《条例》明确，各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享。相关规定既方便信访群众提出信访诉求、了解信访工作、完成信访评价，也有利于党和政府及时全面了解社情民意，密切党群干群关系。近年来，我们建立完善了“河北省阳光信访工作平台”，推行网上受理、办理信访事项，构建网上群众工作新机制，提升了信访工作信息化智能化水平。当前，我们着力推进“河北省阳光信访工作平台”在全省各级各部门互联互通、信息共享，加大网上信访线下办理力度，缩短办理周期，提高办理质量，将网上信访打造成畅通便捷、高效规范、权威管用的信访主渠道，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。
记者：《条例》既规范机关单位的信访工作行为，又规范信访人行为，对此如何抓好落实？
师振军：《条例》对需要进行责任追究的情形和方式作出明确规定，这些规定体现了双向规范的要求，不仅强化主体责任，规范工作行为，推动信访事项化解，也规范群众的信访行为，对提出信访事项行为作出明确要求。在实践中，我们一方面注重加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，另一方面以宣传《条例》为契机，引导群众依法理性反映诉求，维护良好信访秩序。
记者：学习宣传贯彻落实好《条例》，您觉得在工作中还要重点把握哪些方面？河北下一步有哪些打算？
师振军：学习宣传贯彻落实《条例》，最终要落脚在学法力行，做到学《条例》、用《条例》，体现在为民解难、为党分忧的工作成效上。工作中要聚焦三个方面：一是聚焦“事要解决”。认真贯彻落实《条例》规定和国家信访局配套文件要求，用心用情用力把群众合法诉求解决好。二是聚焦基层基础建设。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，从完善政策、健全体系、落实责任等方面入手，推动县级联席会议机制实现全覆盖，加快在乡镇（街道）建立联席会议机制，提升基层信访工作综合治理能力。三是聚焦信访制度改革。以《条例》为统领和标尺，深入落实《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》，系统谋划和推进河北信访制度改革，完善配套措施，加快形成健全完备、运转高效、具有河北特色的信访制度体系，推进河北信访工作实现高质量发展。
河北省信访局下一步将通过视频调度、调研指导等形式，全面了解《条例》贯彻落实情况，强化问题导向，推动解决工作中的困难。加大对《条例》学习贯彻工作的督导检查力度，通过专项督查、重点督查、联合督查等方式，查漏补缺、推进落实。同时，对标《条例》的新规定新要求，根据国家信访局修订的业务工作规则，统筹推进河北信访工作地方性法规、规范性文件的立改废释工作，做到与《条例》有机融合、无缝衔接。
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