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法治政府
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□ 本报记者 马 艳
□ 本报通讯员 凌文华
广西壮族自治区凭祥市，“打开门就是越南，走两步就进东盟”，地处祖国南疆，是中国面向东盟开放合作的现代化国际口岸城市。境内的千年雄关友谊关，是疫情期间全国为数不多的始终保持畅通的口岸。
这也是一座满载荣誉的法治之城，政府工作全部纳入法治轨道，独具特色的边关法治工作品牌享誉全国：连续6年人民群众安全感满意度排名广西前列；连续4次获得“平安中国建设示范县”称号；两度捧得全国平安建设最高奖“长安杯”；荣获两届全国法治县（市、区）创建活动先进单位；广西高质量发展先进县、全国双拥模范城、“国家生态文明建设示范市”“国家卫生城市”等荣誉不胜枚举。
近日，《法治日报》记者走进凭祥，探寻这座城市高质量发展的法治密码。
人民至上法治固边
2020年初，广西越速通国际物流有限公司仅用了半天的时间，就在凭祥市完成营业执照办理、公章刻制、税务登记、社会保险登记和银行账户收付等事项，凭祥市就此开启行政审批化繁就简的序幕。凭借中国（广西）自由贸易试验区崇左片区与凭祥市一体化建设优势，凭祥市实现权限“应放尽放”“片区事片区办”，跑出对标一流营商环境的改革加速度。
新设立企业审批从半个月缩减到半个工作日，从办事填十几张表到只填一张表，口岸通关报关报检项目从229项减少到105项。依托广西数字政务一体化平台，99％事项可网上办理，大踏步的革新只为群众享受到实实在在的方便快捷。
以人民为中心，凭祥市以群众的口碑衡量“放管服”的成效，以最高标准要求推动法治政府的建设：依申请公开政府信息答复率100％，政务服务“好差评”平台整体好评率100％，重大公共利益案件政府负责人出庭应诉率100％；行政复议案件依法按时办结率100％，涉外矛盾纠纷化解率达100％。
“全市法治政府建设与推进凭祥高质量发展同部署同推进。”凭祥市委常委、政法委书记、市委全面依法治市办主任黄礼财介绍说，市委常委会、市政府常务会形成学法制度，会前学法常态化，法治政府建设纳入绩效考评和每季度红黑榜。法治引领之下，政府工作人员法治思维和依法行政能力不断提高，全市干部职工普法用法考试100％、党政主要负责人年终述法100％、新任领导干部任职前法治专题考试100％。重大事项实行社会稳定风险评估制度，坚持“不评估不实施”，法律顾问、公职律师全程参与涉法事务讨论，为政府“号脉把关”。
护航经济法治兴边
作为全国首个实现全信息化智能通关、“提前审结、卡口验放”、率先实行进口吊柜甩挂通关模式的沿边口岸，今年第一季度，友谊关口岸进出境货车3.89万辆次；进出口货值279.21亿元；跨境电商货值9.01亿元，同比增长61.18％，重量8065.7吨，同比增长165.56％。
巍巍友谊关，记录广西开放开发的积极和主动，也见证凭祥法治护航跨国贸易的步伐。
今天的友谊关口岸承担了广西75％的边境口岸业务量，整体通关时间由原来的平均两小时缩短至平均10分钟；不到40秒出入境车辆实现卡口放行；边境小额贸易进出口总额和水果进出口总量实现“全国第一”，对东盟贸易进口等7项实现“广西第一”。在疫情严峻的背景下，凭祥市依法推进边贸改革，实行“互市贸易+落地加工”模式，组建边民合作社、互助组提升边贸规范化、合法化水平，依法依规拓宽水果、中草药等东盟原材料落地加工，仅在1年时间里新设立企业数超千家，年人均可支配收入达14315元，对外贸易逆势上扬，连续6年入围“中国外贸百强城市”。
“我们坚持以经济高质量发展为向心力和定星盘，促进法治兴边。”凭祥市委常委、常务副市长农垚峰说，市里出台《招商引资项目代办工作制度》等10个制度保障，推出“我要开公司”等229个服务套餐。出台《凭祥市人民政府关于发展和引进总部经济的意见》等17个政策性文件。坚持每年开展规范性文件清理和评估，全面清理不合时宜、阻碍法治化营商环境的规范性文件。
法治赋能添动力。目前，凭祥市“边境地区跨境人民币使用改革创新”入选全国最佳实践案例，累计形成“越南车辆直通厂区模式”等16项“全国首创”经验。《构建涉外矛盾纠纷化解服务体系》《自贸区公共法律服务信息化建设》等先后被列为广西自由贸易试验区制度创新成果，累计形成“外籍车辆（越南载货车辆）合法合规进入市区过驳”等15项“广西率先”的经验做法，形成一批可复制、可推广的“凭祥经验”。
立足大局法治守边
作为国门城市，边境线上山水相连，凭祥市疫情防控压力可谓巨大。
为筑牢国门疫情防线，凭祥市勇于革新，敢做善成，率先在广西建立国际应急救治中心、在全国实现核酸检测工作前移到边境口岸，率先建立党政军警民“五位一体”边境防控体系、群防群治机制、边境全线建立物理围栏，并与越南周边县市建立跨境疫情防控合作机制、定期会晤机制，科学精准防控境外疫情输入，迅速科学控制本土疫情无一外溢。
扛起依法防疫的政治责任和国门担当的同时，凭祥市利用信息化手段推动涉外法治工作，公共法律服务没有因为疫情而停滞。
凭借率先与越南周边县市签署联合解决民事纠纷备忘录，率先邀请外籍人民调解员参与涉外民间纠纷调解，凭祥市在跨国矛盾纠纷化解上持续发力，打造“线下+线上”多元调解的新格局，疫情期间通过远程调解平台调解涉外案件8件，调解成功率100％。
法润南疆，凭法呈祥。凭祥市将法治建设作为根本性工作来抓，全面提高依法治市水平，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全市各项事业全面步入法治化轨道。
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| 法润南疆 凭法呈祥
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| 凭祥力推法治政府建设护航边贸逆势上扬
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| （ 2022-07-08 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 马 艳
□ 本报通讯员 凌文华
广西壮族自治区凭祥市，“打开门就是越南，走两步就进东盟”，地处祖国南疆，是中国面向东盟开放合作的现代化国际口岸城市。境内的千年雄关友谊关，是疫情期间全国为数不多的始终保持畅通的口岸。
这也是一座满载荣誉的法治之城，政府工作全部纳入法治轨道，独具特色的边关法治工作品牌享誉全国：连续6年人民群众安全感满意度排名广西前列；连续4次获得“平安中国建设示范县”称号；两度捧得全国平安建设最高奖“长安杯”；荣获两届全国法治县（市、区）创建活动先进单位；广西高质量发展先进县、全国双拥模范城、“国家生态文明建设示范市”“国家卫生城市”等荣誉不胜枚举。
近日，《法治日报》记者走进凭祥，探寻这座城市高质量发展的法治密码。
人民至上法治固边
2020年初，广西越速通国际物流有限公司仅用了半天的时间，就在凭祥市完成营业执照办理、公章刻制、税务登记、社会保险登记和银行账户收付等事项，凭祥市就此开启行政审批化繁就简的序幕。凭借中国（广西）自由贸易试验区崇左片区与凭祥市一体化建设优势，凭祥市实现权限“应放尽放”“片区事片区办”，跑出对标一流营商环境的改革加速度。
新设立企业审批从半个月缩减到半个工作日，从办事填十几张表到只填一张表，口岸通关报关报检项目从229项减少到105项。依托广西数字政务一体化平台，99％事项可网上办理，大踏步的革新只为群众享受到实实在在的方便快捷。
以人民为中心，凭祥市以群众的口碑衡量“放管服”的成效，以最高标准要求推动法治政府的建设：依申请公开政府信息答复率100％，政务服务“好差评”平台整体好评率100％，重大公共利益案件政府负责人出庭应诉率100％；行政复议案件依法按时办结率100％，涉外矛盾纠纷化解率达100％。
“全市法治政府建设与推进凭祥高质量发展同部署同推进。”凭祥市委常委、政法委书记、市委全面依法治市办主任黄礼财介绍说，市委常委会、市政府常务会形成学法制度，会前学法常态化，法治政府建设纳入绩效考评和每季度红黑榜。法治引领之下，政府工作人员法治思维和依法行政能力不断提高，全市干部职工普法用法考试100％、党政主要负责人年终述法100％、新任领导干部任职前法治专题考试100％。重大事项实行社会稳定风险评估制度，坚持“不评估不实施”，法律顾问、公职律师全程参与涉法事务讨论，为政府“号脉把关”。
护航经济法治兴边
作为全国首个实现全信息化智能通关、“提前审结、卡口验放”、率先实行进口吊柜甩挂通关模式的沿边口岸，今年第一季度，友谊关口岸进出境货车3.89万辆次；进出口货值279.21亿元；跨境电商货值9.01亿元，同比增长61.18％，重量8065.7吨，同比增长165.56％。
巍巍友谊关，记录广西开放开发的积极和主动，也见证凭祥法治护航跨国贸易的步伐。
今天的友谊关口岸承担了广西75％的边境口岸业务量，整体通关时间由原来的平均两小时缩短至平均10分钟；不到40秒出入境车辆实现卡口放行；边境小额贸易进出口总额和水果进出口总量实现“全国第一”，对东盟贸易进口等7项实现“广西第一”。在疫情严峻的背景下，凭祥市依法推进边贸改革，实行“互市贸易+落地加工”模式，组建边民合作社、互助组提升边贸规范化、合法化水平，依法依规拓宽水果、中草药等东盟原材料落地加工，仅在1年时间里新设立企业数超千家，年人均可支配收入达14315元，对外贸易逆势上扬，连续6年入围“中国外贸百强城市”。
“我们坚持以经济高质量发展为向心力和定星盘，促进法治兴边。”凭祥市委常委、常务副市长农垚峰说，市里出台《招商引资项目代办工作制度》等10个制度保障，推出“我要开公司”等229个服务套餐。出台《凭祥市人民政府关于发展和引进总部经济的意见》等17个政策性文件。坚持每年开展规范性文件清理和评估，全面清理不合时宜、阻碍法治化营商环境的规范性文件。
法治赋能添动力。目前，凭祥市“边境地区跨境人民币使用改革创新”入选全国最佳实践案例，累计形成“越南车辆直通厂区模式”等16项“全国首创”经验。《构建涉外矛盾纠纷化解服务体系》《自贸区公共法律服务信息化建设》等先后被列为广西自由贸易试验区制度创新成果，累计形成“外籍车辆（越南载货车辆）合法合规进入市区过驳”等15项“广西率先”的经验做法，形成一批可复制、可推广的“凭祥经验”。
立足大局法治守边
作为国门城市，边境线上山水相连，凭祥市疫情防控压力可谓巨大。
为筑牢国门疫情防线，凭祥市勇于革新，敢做善成，率先在广西建立国际应急救治中心、在全国实现核酸检测工作前移到边境口岸，率先建立党政军警民“五位一体”边境防控体系、群防群治机制、边境全线建立物理围栏，并与越南周边县市建立跨境疫情防控合作机制、定期会晤机制，科学精准防控境外疫情输入，迅速科学控制本土疫情无一外溢。
扛起依法防疫的政治责任和国门担当的同时，凭祥市利用信息化手段推动涉外法治工作，公共法律服务没有因为疫情而停滞。
凭借率先与越南周边县市签署联合解决民事纠纷备忘录，率先邀请外籍人民调解员参与涉外民间纠纷调解，凭祥市在跨国矛盾纠纷化解上持续发力，打造“线下+线上”多元调解的新格局，疫情期间通过远程调解平台调解涉外案件8件，调解成功率100％。
法润南疆，凭法呈祥。凭祥市将法治建设作为根本性工作来抓，全面提高依法治市水平，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全市各项事业全面步入法治化轨道。
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