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法治调研
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贵州省毕节市检察机关贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中共贵州省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦核心数据、重要部署、典型案例、理论调研、素能提升“五个维度”，助力全市检察工作高质量发展。
一、聚焦核心数据增比进位
核心业务数据是上级检察机关结合司法规律，通过科学设置，反映社会治理情况和检察业务运行态势的“晴雨表”和“风向标”。透过核心业务数据，分析数据变化背后的原因，找准症结、精准施策、靶向治疗，有助于增强检察业务工作指导性、前瞻性、针对性，促进检察工作提质增效。例如，通过不捕率、不诉率、审前羁押率、认罪认罚适用率等指标情况，精准掌握少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽等促进社会和谐的刑事司法政策和法律规定运行情况；通过以“案—件比”为核心的案件质量评价指标体系，让人民群众感受司法办案程序的有序和效率，不断提升人民群众获得感和满意度。
毕节市检察机关将更加重视对标核心业务考核指标体系，保持增比进位意识，实时掌握各项核心业务数据情况，持续推动核心业务指标向高质量高标准迈进。
二、聚焦改革部署抓紧抓实
近年来，全市检察机关进一步提高政治站位，紧紧围绕党委政府关注的重点、上级检察机关部署的要点、人民群众关心的热点，抓紧抓实抓好认罪认罚从宽、未成年人检察保护、行政检察监督、公益诉讼检察、企业合规等各项改革部署、创新举措和重点任务，全面推动和加强执法司法制约监督体系建设。
深化认罪认罚从宽制度适用，促进社会和谐。检察办案实践表明，认罪认罚从宽制度有利于及时惩罚犯罪、化解社会矛盾、促进社会和谐。要继续深化和规范制度适用，着力提升办案质效，全面落实认罪认罚听取意见同步录音录像制度，更加注重提高认罪认罚量刑建议的精准度。
加快构建未成年人保护工作新格局，凝聚保护合力。落实新修订实施的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，深化部门联动。全面推进黔西市人民检察院试点的未成年人社会化支持体系建设，持续深化“强制报告”“入职查询”等制度落实，压紧压实各方责任，共同做好新时代未成年人全面综合保护工作。
以行政检察强化穿透式监督，助力法治政府建设。以县级院成立行政检察协调小组为抓手，致力于办理一批党委政府关注度高、有影响、效果好的案件。将婚姻登记纠纷清理、国家工作人员犯罪后社保缴纳情况清理作为系统性治理的专项行动。
积极稳妥推进公益诉讼检察，注重提升检察监督刚性。围绕国有财产保护、国有土地使用权出让领域，积极发现线索，自办、督办几起典型案件，着力打造公益诉讼案件新的增长点。积极探索涉安全生产、生态环境保护、食品药品安全等重要诉前检察建议向同级党委、人大、纪委监委和被建议单位上级主管部门抄送备案制度，提升检察建议刚性。
以企业合规为抓手，推进业务专项工作迈出新步伐。积极发挥检察机关在企业合规中的主导作用，办理一批企业合规案件、培育一批企业合规典型案例、打造一批企业合规理论成果、总结一批企业合规典型经验，着力打造以机制建设为基础、以典型案例为核心、以企业合规为补充的企业合规章程样板。
以建立完善制度机制为基础，加强执法司法制约监督体系建设。建立完善派驻公安机关检察室工作机制、侦查监督与协作配合机制。建立完善检察机关立案侦查司法工作人员相关职务犯罪与监察机关管辖案件的衔接协调、线索移送和办案协作机制，注重发挥巡回检察优势，将巡回检察与查办司法工作人员职务犯罪案件有效衔接。深化推进“行刑衔接机制的建立与完善”检察改革项目，探索建立相关联合协作机制。
三、聚焦典型案例培育选树
案例培育工作是一项系统工程，需要常抓不懈，久久为功。
凝聚共识，将检察工作与案例打造工作有机融合起来，院党组、承办检察官、检察辅助人员、案例打造团队形成合力，共同打造案例。注重说理，办案过程中，检察官要深入挖掘案件背后执法司法价值、争议点的典型意义、理论指导等，对办理的案件要有清晰的说理，对各细节环节做好充分的应对预案，不断提高对案件的诠释、汇报能力。抓好研习，学习指导性案例、典型案例，在学习中用心感悟，从中发现案例的价值、理念，真正将案例研习通透，进一步强化案例撰写、案件汇报等工作的实操实练。提升能力，牢固树立质效高于一切的理念，注重平时的办案实践，通过组织办案分享会、检察官讲案等活动，逐步提升办案人员讲清楚、说明白案件的能力。
四、聚焦理论调研增量提质
2022年，毕节市人民检察院把检察理论研究工作置于更加重要的位置，制定下发相关考评办法，激发全体干警检察理论研究活力，激发检察人员的问题意识，提升思维能力，打造服务检察工作决策和司法办案的“智囊团”。
通过构建单兵作战与团队作战互为补充的调研工作体系，即重大课题大兵团作战，一般课题小兵团作战，普通调研材料单兵作战。切实提高调研成果质量，争取创造更多有影响力、可转化的调研成果，进一步为促进检察事业发展夯基垒台。
五、聚焦素能提升内重外显
坚持把“人才在第一梯队”作为检察工作高质量发展的重要保障和内生动力，致力于加快建设一支专业齐备、结构合理、数量充足、素质优良的检察人才队伍，努力打造从工匠到大师的成长通道。
用心打造优秀办案人员和优秀办案团队。政工部门牵头制定明确目标和计划，力争打造一批优秀办案团队、优秀检察官。全力投入业务竞赛和岗位练兵，加快培养既懂办案又拥有大数据思维的“一专多能”复合型人才。通过上述途径，重点培养业务专家型领军型人才，充分激发全市检察干部队伍活力，在全市年轻检察干警中加速形成有旗必扛、有杯必捧、有牌必争的争先氛围，勇于创新、善于创新、创而必成的创新意识，敢于担当、攻坚克难、彰显一流的履职能力。
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| “五个维度”推动检察工作高质量发展
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| （ 2022-06-13 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 张宇
贵州省毕节市人民检察院
党组书记、检察长 |
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贵州省毕节市检察机关贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中共贵州省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦核心数据、重要部署、典型案例、理论调研、素能提升“五个维度”，助力全市检察工作高质量发展。
一、聚焦核心数据增比进位
核心业务数据是上级检察机关结合司法规律，通过科学设置，反映社会治理情况和检察业务运行态势的“晴雨表”和“风向标”。透过核心业务数据，分析数据变化背后的原因，找准症结、精准施策、靶向治疗，有助于增强检察业务工作指导性、前瞻性、针对性，促进检察工作提质增效。例如，通过不捕率、不诉率、审前羁押率、认罪认罚适用率等指标情况，精准掌握少捕慎诉慎押、认罪认罚从宽等促进社会和谐的刑事司法政策和法律规定运行情况；通过以“案—件比”为核心的案件质量评价指标体系，让人民群众感受司法办案程序的有序和效率，不断提升人民群众获得感和满意度。
毕节市检察机关将更加重视对标核心业务考核指标体系，保持增比进位意识，实时掌握各项核心业务数据情况，持续推动核心业务指标向高质量高标准迈进。
二、聚焦改革部署抓紧抓实
近年来，全市检察机关进一步提高政治站位，紧紧围绕党委政府关注的重点、上级检察机关部署的要点、人民群众关心的热点，抓紧抓实抓好认罪认罚从宽、未成年人检察保护、行政检察监督、公益诉讼检察、企业合规等各项改革部署、创新举措和重点任务，全面推动和加强执法司法制约监督体系建设。
深化认罪认罚从宽制度适用，促进社会和谐。检察办案实践表明，认罪认罚从宽制度有利于及时惩罚犯罪、化解社会矛盾、促进社会和谐。要继续深化和规范制度适用，着力提升办案质效，全面落实认罪认罚听取意见同步录音录像制度，更加注重提高认罪认罚量刑建议的精准度。
加快构建未成年人保护工作新格局，凝聚保护合力。落实新修订实施的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，深化部门联动。全面推进黔西市人民检察院试点的未成年人社会化支持体系建设，持续深化“强制报告”“入职查询”等制度落实，压紧压实各方责任，共同做好新时代未成年人全面综合保护工作。
以行政检察强化穿透式监督，助力法治政府建设。以县级院成立行政检察协调小组为抓手，致力于办理一批党委政府关注度高、有影响、效果好的案件。将婚姻登记纠纷清理、国家工作人员犯罪后社保缴纳情况清理作为系统性治理的专项行动。
积极稳妥推进公益诉讼检察，注重提升检察监督刚性。围绕国有财产保护、国有土地使用权出让领域，积极发现线索，自办、督办几起典型案件，着力打造公益诉讼案件新的增长点。积极探索涉安全生产、生态环境保护、食品药品安全等重要诉前检察建议向同级党委、人大、纪委监委和被建议单位上级主管部门抄送备案制度，提升检察建议刚性。
以企业合规为抓手，推进业务专项工作迈出新步伐。积极发挥检察机关在企业合规中的主导作用，办理一批企业合规案件、培育一批企业合规典型案例、打造一批企业合规理论成果、总结一批企业合规典型经验，着力打造以机制建设为基础、以典型案例为核心、以企业合规为补充的企业合规章程样板。
以建立完善制度机制为基础，加强执法司法制约监督体系建设。建立完善派驻公安机关检察室工作机制、侦查监督与协作配合机制。建立完善检察机关立案侦查司法工作人员相关职务犯罪与监察机关管辖案件的衔接协调、线索移送和办案协作机制，注重发挥巡回检察优势，将巡回检察与查办司法工作人员职务犯罪案件有效衔接。深化推进“行刑衔接机制的建立与完善”检察改革项目，探索建立相关联合协作机制。
三、聚焦典型案例培育选树
案例培育工作是一项系统工程，需要常抓不懈，久久为功。
凝聚共识，将检察工作与案例打造工作有机融合起来，院党组、承办检察官、检察辅助人员、案例打造团队形成合力，共同打造案例。注重说理，办案过程中，检察官要深入挖掘案件背后执法司法价值、争议点的典型意义、理论指导等，对办理的案件要有清晰的说理，对各细节环节做好充分的应对预案，不断提高对案件的诠释、汇报能力。抓好研习，学习指导性案例、典型案例，在学习中用心感悟，从中发现案例的价值、理念，真正将案例研习通透，进一步强化案例撰写、案件汇报等工作的实操实练。提升能力，牢固树立质效高于一切的理念，注重平时的办案实践，通过组织办案分享会、检察官讲案等活动，逐步提升办案人员讲清楚、说明白案件的能力。
四、聚焦理论调研增量提质
2022年，毕节市人民检察院把检察理论研究工作置于更加重要的位置，制定下发相关考评办法，激发全体干警检察理论研究活力，激发检察人员的问题意识，提升思维能力，打造服务检察工作决策和司法办案的“智囊团”。
通过构建单兵作战与团队作战互为补充的调研工作体系，即重大课题大兵团作战，一般课题小兵团作战，普通调研材料单兵作战。切实提高调研成果质量，争取创造更多有影响力、可转化的调研成果，进一步为促进检察事业发展夯基垒台。
五、聚焦素能提升内重外显
坚持把“人才在第一梯队”作为检察工作高质量发展的重要保障和内生动力，致力于加快建设一支专业齐备、结构合理、数量充足、素质优良的检察人才队伍，努力打造从工匠到大师的成长通道。
用心打造优秀办案人员和优秀办案团队。政工部门牵头制定明确目标和计划，力争打造一批优秀办案团队、优秀检察官。全力投入业务竞赛和岗位练兵，加快培养既懂办案又拥有大数据思维的“一专多能”复合型人才。通过上述途径，重点培养业务专家型领军型人才，充分激发全市检察干部队伍活力，在全市年轻检察干警中加速形成有旗必扛、有杯必捧、有牌必争的争先氛围，勇于创新、善于创新、创而必成的创新意识，敢于担当、攻坚克难、彰显一流的履职能力。
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