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地方新闻
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 曹钰华 尹纲
今年以来，江苏省南通市公安机关积极传承和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“人工+智能”、“传统+科技”的矛盾纠纷多元化解新体系，切实把矛盾解决在萌芽、化解在基层。截至目前，南通市公安机关共排查矛盾纠纷41635件，移送大调解部门636件，已调处成功40594件，成功化解处置率达97.5%。
“我们通过织密源头排查、重点领域、动态防控三道防线，建立了一个矛盾纠纷化解的排查网。”南通市公安局副局长程军介绍说，该局以1822个“平安前哨工作站”为依托，深化“网格+警格”融合联动机制，围绕常见的邻里纠纷、家庭纠纷、征地拆迁等易发、多发“小纠纷”，充分发挥网格员队伍“人熟、地熟、情况熟”优势，提高预知预警能力，从源头上防范矛盾风险，努力避免矛盾纠纷激化升级。
分层梯进化解、联动多元化解、包案兜底化解，不同的矛盾纠纷，采用不同的化解方法。南通市公安局治安支队支队长杨成告诉记者，他们构建了多级联动、协同共治、深度融合的矛盾纠纷调处体系，对较为简单的矛盾纠纷实行小事“随手调”，邀请人民调解、律师等力量参与，确保当天化解。对较为复杂的矛盾纠纷实行大事“联合解”，由信访、司法、法院等力量介入，实行集体会商、协同办理、多元联调，做到“降维处理”。对复杂重大纠纷及时上报党委政府，由职能部门牵头成立专案小组，有针对性地制定调解方案、推动纠纷化解，努力做到各类矛盾能够解决在基层、解决在当地。
此外，创新建设“一站式”矛盾纠纷化解工作站，并严格按照“谁受理、谁负责”和“谁调解、谁负责”原则，对辖区涉及公安的矛盾纠纷和信访事件开展包案化解，逐一建立台账、细化工作措施、严明工作责任，切实筑牢风险防范的第一道“关卡”。
记者了解到，依托南通市域社会治理现代化指挥中心和公安情报指挥中心“两大指挥载体”，南通公安建立了纠纷数据一体化指挥体系，将有关工作提示、预警信息，自上而下推送至基层民警和网格人员手机终端，推动网格人员的联动共治，强化非紧急类非警务警情的同频共振，不断强化各类矛盾纠纷调处的闭环管理。
南通公安以数字化派出所建设为契机，创新“线下调解室+线上云调解”新模式，高标准打造派出所调解室暨“云调解”平台，系统梳理“云调解”适应范围、参与部门、调解流程等工作规范，在满足一般调解、问询、谈话等功能基础上，视频连线专业调解人员，组织当事人远程“云调解”，提供在线“老娘舅”服务，努力让数据多跑路、当事人少跑腿，以微变革撬动大调解。在此基础上，突出“治安+智安”治理格局，依托南通市公安局基础管控中心，按照“横向统筹到边、纵向归口到底”的原则，打破“机关各管一块、各自为战”的传统做法，建立以精准核查为核心、以数据赋能为支撑、以闭环责任为保障的一体化矛盾纠纷调处闭环机制，切实以全流程质态监测带动工作质态提升，不断提升矛盾纠纷多元化解的能力和水平。
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| 从被动调解到主动“破冰”
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| 南通矛盾纠纷多元化解新体系显成效
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| （ 2022-05-31 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 曹钰华 尹纲
今年以来，江苏省南通市公安机关积极传承和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“人工+智能”、“传统+科技”的矛盾纠纷多元化解新体系，切实把矛盾解决在萌芽、化解在基层。截至目前，南通市公安机关共排查矛盾纠纷41635件，移送大调解部门636件，已调处成功40594件，成功化解处置率达97.5%。
“我们通过织密源头排查、重点领域、动态防控三道防线，建立了一个矛盾纠纷化解的排查网。”南通市公安局副局长程军介绍说，该局以1822个“平安前哨工作站”为依托，深化“网格+警格”融合联动机制，围绕常见的邻里纠纷、家庭纠纷、征地拆迁等易发、多发“小纠纷”，充分发挥网格员队伍“人熟、地熟、情况熟”优势，提高预知预警能力，从源头上防范矛盾风险，努力避免矛盾纠纷激化升级。
分层梯进化解、联动多元化解、包案兜底化解，不同的矛盾纠纷，采用不同的化解方法。南通市公安局治安支队支队长杨成告诉记者，他们构建了多级联动、协同共治、深度融合的矛盾纠纷调处体系，对较为简单的矛盾纠纷实行小事“随手调”，邀请人民调解、律师等力量参与，确保当天化解。对较为复杂的矛盾纠纷实行大事“联合解”，由信访、司法、法院等力量介入，实行集体会商、协同办理、多元联调，做到“降维处理”。对复杂重大纠纷及时上报党委政府，由职能部门牵头成立专案小组，有针对性地制定调解方案、推动纠纷化解，努力做到各类矛盾能够解决在基层、解决在当地。
此外，创新建设“一站式”矛盾纠纷化解工作站，并严格按照“谁受理、谁负责”和“谁调解、谁负责”原则，对辖区涉及公安的矛盾纠纷和信访事件开展包案化解，逐一建立台账、细化工作措施、严明工作责任，切实筑牢风险防范的第一道“关卡”。
记者了解到，依托南通市域社会治理现代化指挥中心和公安情报指挥中心“两大指挥载体”，南通公安建立了纠纷数据一体化指挥体系，将有关工作提示、预警信息，自上而下推送至基层民警和网格人员手机终端，推动网格人员的联动共治，强化非紧急类非警务警情的同频共振，不断强化各类矛盾纠纷调处的闭环管理。
南通公安以数字化派出所建设为契机，创新“线下调解室+线上云调解”新模式，高标准打造派出所调解室暨“云调解”平台，系统梳理“云调解”适应范围、参与部门、调解流程等工作规范，在满足一般调解、问询、谈话等功能基础上，视频连线专业调解人员，组织当事人远程“云调解”，提供在线“老娘舅”服务，努力让数据多跑路、当事人少跑腿，以微变革撬动大调解。在此基础上，突出“治安+智安”治理格局，依托南通市公安局基础管控中心，按照“横向统筹到边、纵向归口到底”的原则，打破“机关各管一块、各自为战”的传统做法，建立以精准核查为核心、以数据赋能为支撑、以闭环责任为保障的一体化矛盾纠纷调处闭环机制，切实以全流程质态监测带动工作质态提升，不断提升矛盾纠纷多元化解的能力和水平。
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