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奋进新征程 建功新时代
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□ 本报记者 阮占江
出台实施全国首部推动先进制造业发展的地方性法规——《湖南省先进制造业促进条例》；制定出台《中国（湖南）自由贸易试验区条例》《湖南省优化营商环境规定》；精准护航国家重要先进制造业高地建设，法院开展涉工程机械专项审判执行活动；保护企业合法权益，检察率先在全国开展企业合规改革试点，走出“湖南节拍”；公安创新配备“项目警官”3498名，着力当好园区企业项目的“安全员”“服务员”“护航员”；法律服务全力护航经济高质量发展……
为全力服务落实“三高四新”战略定位和使命任务，湖南省委全盘统筹，省委政法委高位推进，公检法司等政法各家立足本职，整合资源，积极探索创新，做优做强法律服务，不断提升法治对经济社会发展的参与率、贡献度，有效激发了市场主体活力、动力和潜力，为推动经济社会高质量发展提供了优质法治保障和法律服务，书写了新时代的精彩答卷。
高位统筹把好顶层设计关
5月12日上午，长沙县法院自贸片区法庭正式挂牌成立。长沙市中院党组书记、院长李立新表示，长沙县法院自贸片区法庭的设立，有利于为湖南自贸试验区提供公正、高效、便捷的司法服务，有助于推动湖南自贸试验区形成国际化、市场化、法治化的营商环境。
这是湖南政法系统护航“三高四新”战略的最新举措。
2020年9月，习近平总书记亲临湖南考察，提出湖南要着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。这是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，为新时代湖南的发展确立了新坐标、锚定了新方位、赋予了新使命。
为全面实施“三高四新”战略，湖南省委高位统筹推动，省委政法委对全省政法机关强化法治保障，服务“三高四新”战略目标和使命任务作出了部署，明确相关工作牵头单位和责任单位，强化调度督导，有力推动落实。
湖南省委常委、政法委书记魏建锋在湖南省委政法工作会议上强调，要全力服务“三个高地”建设，完善执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系，在重大项目风险评估、执法司法协同、完善法律服务等方面持续发力，更好服务战略目标实施，保障战术措施落地；补齐涉外法治短板，优化法治化营商环境；加强新领域新业态新应用知识产权保护，加大反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争等领域执法司法力度。
3月1日起，《湖南省先进制造业促进条例》正式实施，这是全国首部推动先进制造业发展的地方性法规。2021年以来，湖南省人大常委会紧扣“三高四新”战略定位和使命任务，制定出台了《中国（湖南）自由贸易试验区条例》《湖南省先进制造业促进条例》等一系列富有湖南特色的法规。
针对企业开办、费用减免、金融支持、产权保护等难点痛点堵点问题，湖南省司法厅加强地方立法和制度供给，推动出台了《湖南省营商环境规定》等10余个地方性法规规章，出台公共法律服务自贸区建设“十条举措”，以高质量立法打破各种“卷闸门”“玻璃门”政策限制，及时将湖南省委省政府关于优化法治化营商环境的决策上升为法规制度，为构建更加开放的市场化、法治化营商环境提供了有力的法治保障。
湖南省公安厅成立了由副省长、公安厅厅长许显辉任组长，厅党委副书记、常务副厅长周赛保任副组长，其他厅党委委员任成员的“服务‘三高四新’、建设平安湖南”实践活动领导小组。许显辉组织召开18次厅党委会进行专题研究部署，明确要求各地各警种部门认真传达学习好服务省委“三高四新”战略精神，进一步提升政治站位，制定工作方案，细化工作措施，压实工作责任，有力有序推进。
“要坚持新发展理念，充分发挥民商事、知识产权保护、破产重整、环境资源等审判职能，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，积极助力乡村振兴，推动绿色发展，服务保障打造‘三个高地’。”湖南高院院长田立文介绍说，湖南高院印发了《关于为“三高四新”战略提供司法服务和保障的意见》，出台了服务保障中部地区高质量发展、推进信用领域法治建设等意见。
探索创新全力满足新要求
2021年，长沙某工程机械制造企业未经中联重科授权违法生产销售其专利产品，企业法定代表人及高管、技术骨干共5人涉嫌假冒注册商标罪。
“涉案企业未经中联重科授权，私自在自己生产的塔吊标准节上打上‘中联牌’并予以销售，侵犯了中联重科的商标权。”据长沙市岳麓区检察院检察官周萃介绍，岳麓区检察院联合长沙市涉案企业合规第三方监督评估组织，就侵犯中联重科商标权案件开展验收讨论会。经研讨，评定涉案企业的合规整改结果为合格。检察机关根据评估结果对符合条件的涉案企业依法作出从宽处理的决定，促进涉案企业合规守法经营，给予涉案企业多元化救济机制。
“这是湖南检察机关着力为湖南高质量发展提供坚强法治保障的一个缩影。”据湖南省人民检察院政策法规研究室主任王国忠介绍，2021年，湖南检察在长沙、岳阳、郴州、株洲、湘潭5市开展企业合规试点，符合条件的涉罪企业可针对检察机关提出的违规风险点，在考验期内开展合规整改并接受第三方专业监管考察。检察机关对考察合格的涉罪企业可依法作出不起诉、从轻量刑建议、变更强制措施等从宽处理决定。
据统计，目前湖南全省检察系统已对25个涉案企业启动合规整改，通过专业的“司法康复”机制，不仅避免“案子办了、企业垮了”的情况发生，还帮助企业完善管理制度，扩大生产规模，增加就业人数。
“法治是最好的营商环境。我们要全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务，依法惩治干扰阻碍重大项目、重点工程建设的犯罪，探索推进企业合规改革，加强知识产权司法保护，助力企业发展、保障改革创新。”湖南省人民检察院党组书记、检察长叶晓颖说。
为进一步统一知识产权案件裁判尺度，湖南高院制定了《审理知识产权集中维权案件若干问题的裁判指引》；组织全省三级法院深入开展“知识产权审判提速提质深化年”活动，加强队伍建设，培养打造知识产权专业审判队伍；强化知识产权裁判的执行力度，开展涉知识产权执行专项活动，实现司法保护快节奏。
整合资源全方位保驾护航
“小偷再也不敢来园区偷东西了！”长沙市经开区科技园安保负责人彭斌充满感激地握着民警的双手说道。长沙县公安局新安派出所“项目警官”罗立新、陈炎奎在走访科技园企业时，了解到园区多家公司发生过盗窃案件。为防范此类风险，“项目警官”指导园区完善天网工程建设，消除5个监控视频盲区，并帮助园区组建义务巡防队伍，调整园区内日常巡逻方案，现场指导安保人员使用钢叉、盾牌等装备，有力提升了园区安全防范水平。
这是湖南“项目警官”为经济社会发展保驾护航的一个缩影。去年以来，湖南省公安机关深入开展了“服务‘三高四新’、建设平安湖南”主题实践活动，结合“我为群众办实事”实践活动和“百万警进千万家”活动，重点组织“开展一轮走访、服务一批项目、联系一批企业、办好一批实事、整治一批问题、建立一套机制”的“六个一”活动。
“以前，遇上法律难题我们去找律师，现在是专业人士主动上门帮助提前预防风险，为企业发展保驾护航。”长沙市工程机械法律服务团和涉外法律服务团上门为中国铁建重工集团提供服务，企业负责人对此心怀感激。
这得益于湖南省司法厅指导长沙市司法局组建的300人的工业新兴及优势产业链法律服务团，分22个组精准对接22条产业链企业或重大项目，为企业提供优质法律服务，实现“引法强链”“法链融合”。
据湖南省司法厅厅长范运田介绍，湖南省司法厅一方面瞄准企业法律服务需求，助力产业项目升级，常态化开展民营企业“法治体检”，扎实推进“万所联万会”和“党建引领、助力千企”活动，打造法治服务民营企业新品牌；一方面，积极指导推进律师事务所在自贸区设立分支、调解机构，促进内地律所与港澳律所在自贸区合伙联营。岳阳片区新设1家港澳联营律师事务所，长沙、郴州两个片区各新设1家律师事务所分所。长沙市通过整合湖南省内外涉外法律资源，联合湘潭大学中非法律研究院、湖南师范大学、国内知名涉外律所和律师组建成长沙市湘融国际商事法律服务中心，专门提供国际商事调解、国际商事法律查明及综合评估，推动自贸区法律服务“请进来”。
同时，湖南积极探索实施涉外法律服务“双一流”工程，加快培育一流商事法律服务机构，加快培养一流涉外法治人才，支持湖南省法律服务“走出去”；探索跨境贸易、自贸区投资等综合法律服务模式，促进涉外法律服务能力整体提升。
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| 为推动经济社会高质量发展提供法治保障
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| 法治护航湖南“三高四新”战略
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| （ 2022-05-31 ） 稿件来源： 法治日报奋进新征程 建功新时代 |
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| 图为2022年5月，湖南省衡阳市公安局高新分局“项目警官”深入园区指导企业安全工作。 邓棕耀 摄 |
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□ 本报记者 阮占江
出台实施全国首部推动先进制造业发展的地方性法规——《湖南省先进制造业促进条例》；制定出台《中国（湖南）自由贸易试验区条例》《湖南省优化营商环境规定》；精准护航国家重要先进制造业高地建设，法院开展涉工程机械专项审判执行活动；保护企业合法权益，检察率先在全国开展企业合规改革试点，走出“湖南节拍”；公安创新配备“项目警官”3498名，着力当好园区企业项目的“安全员”“服务员”“护航员”；法律服务全力护航经济高质量发展……
为全力服务落实“三高四新”战略定位和使命任务，湖南省委全盘统筹，省委政法委高位推进，公检法司等政法各家立足本职，整合资源，积极探索创新，做优做强法律服务，不断提升法治对经济社会发展的参与率、贡献度，有效激发了市场主体活力、动力和潜力，为推动经济社会高质量发展提供了优质法治保障和法律服务，书写了新时代的精彩答卷。
高位统筹把好顶层设计关
5月12日上午，长沙县法院自贸片区法庭正式挂牌成立。长沙市中院党组书记、院长李立新表示，长沙县法院自贸片区法庭的设立，有利于为湖南自贸试验区提供公正、高效、便捷的司法服务，有助于推动湖南自贸试验区形成国际化、市场化、法治化的营商环境。
这是湖南政法系统护航“三高四新”战略的最新举措。
2020年9月，习近平总书记亲临湖南考察，提出湖南要着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。这是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，为新时代湖南的发展确立了新坐标、锚定了新方位、赋予了新使命。
为全面实施“三高四新”战略，湖南省委高位统筹推动，省委政法委对全省政法机关强化法治保障，服务“三高四新”战略目标和使命任务作出了部署，明确相关工作牵头单位和责任单位，强化调度督导，有力推动落实。
湖南省委常委、政法委书记魏建锋在湖南省委政法工作会议上强调，要全力服务“三个高地”建设，完善执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系，在重大项目风险评估、执法司法协同、完善法律服务等方面持续发力，更好服务战略目标实施，保障战术措施落地；补齐涉外法治短板，优化法治化营商环境；加强新领域新业态新应用知识产权保护，加大反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争等领域执法司法力度。
3月1日起，《湖南省先进制造业促进条例》正式实施，这是全国首部推动先进制造业发展的地方性法规。2021年以来，湖南省人大常委会紧扣“三高四新”战略定位和使命任务，制定出台了《中国（湖南）自由贸易试验区条例》《湖南省先进制造业促进条例》等一系列富有湖南特色的法规。
针对企业开办、费用减免、金融支持、产权保护等难点痛点堵点问题，湖南省司法厅加强地方立法和制度供给，推动出台了《湖南省营商环境规定》等10余个地方性法规规章，出台公共法律服务自贸区建设“十条举措”，以高质量立法打破各种“卷闸门”“玻璃门”政策限制，及时将湖南省委省政府关于优化法治化营商环境的决策上升为法规制度，为构建更加开放的市场化、法治化营商环境提供了有力的法治保障。
湖南省公安厅成立了由副省长、公安厅厅长许显辉任组长，厅党委副书记、常务副厅长周赛保任副组长，其他厅党委委员任成员的“服务‘三高四新’、建设平安湖南”实践活动领导小组。许显辉组织召开18次厅党委会进行专题研究部署，明确要求各地各警种部门认真传达学习好服务省委“三高四新”战略精神，进一步提升政治站位，制定工作方案，细化工作措施，压实工作责任，有力有序推进。
“要坚持新发展理念，充分发挥民商事、知识产权保护、破产重整、环境资源等审判职能，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，积极助力乡村振兴，推动绿色发展，服务保障打造‘三个高地’。”湖南高院院长田立文介绍说，湖南高院印发了《关于为“三高四新”战略提供司法服务和保障的意见》，出台了服务保障中部地区高质量发展、推进信用领域法治建设等意见。
探索创新全力满足新要求
2021年，长沙某工程机械制造企业未经中联重科授权违法生产销售其专利产品，企业法定代表人及高管、技术骨干共5人涉嫌假冒注册商标罪。
“涉案企业未经中联重科授权，私自在自己生产的塔吊标准节上打上‘中联牌’并予以销售，侵犯了中联重科的商标权。”据长沙市岳麓区检察院检察官周萃介绍，岳麓区检察院联合长沙市涉案企业合规第三方监督评估组织，就侵犯中联重科商标权案件开展验收讨论会。经研讨，评定涉案企业的合规整改结果为合格。检察机关根据评估结果对符合条件的涉案企业依法作出从宽处理的决定，促进涉案企业合规守法经营，给予涉案企业多元化救济机制。
“这是湖南检察机关着力为湖南高质量发展提供坚强法治保障的一个缩影。”据湖南省人民检察院政策法规研究室主任王国忠介绍，2021年，湖南检察在长沙、岳阳、郴州、株洲、湘潭5市开展企业合规试点，符合条件的涉罪企业可针对检察机关提出的违规风险点，在考验期内开展合规整改并接受第三方专业监管考察。检察机关对考察合格的涉罪企业可依法作出不起诉、从轻量刑建议、变更强制措施等从宽处理决定。
据统计，目前湖南全省检察系统已对25个涉案企业启动合规整改，通过专业的“司法康复”机制，不仅避免“案子办了、企业垮了”的情况发生，还帮助企业完善管理制度，扩大生产规模，增加就业人数。
“法治是最好的营商环境。我们要全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务，依法惩治干扰阻碍重大项目、重点工程建设的犯罪，探索推进企业合规改革，加强知识产权司法保护，助力企业发展、保障改革创新。”湖南省人民检察院党组书记、检察长叶晓颖说。
为进一步统一知识产权案件裁判尺度，湖南高院制定了《审理知识产权集中维权案件若干问题的裁判指引》；组织全省三级法院深入开展“知识产权审判提速提质深化年”活动，加强队伍建设，培养打造知识产权专业审判队伍；强化知识产权裁判的执行力度，开展涉知识产权执行专项活动，实现司法保护快节奏。
整合资源全方位保驾护航
“小偷再也不敢来园区偷东西了！”长沙市经开区科技园安保负责人彭斌充满感激地握着民警的双手说道。长沙县公安局新安派出所“项目警官”罗立新、陈炎奎在走访科技园企业时，了解到园区多家公司发生过盗窃案件。为防范此类风险，“项目警官”指导园区完善天网工程建设，消除5个监控视频盲区，并帮助园区组建义务巡防队伍，调整园区内日常巡逻方案，现场指导安保人员使用钢叉、盾牌等装备，有力提升了园区安全防范水平。
这是湖南“项目警官”为经济社会发展保驾护航的一个缩影。去年以来，湖南省公安机关深入开展了“服务‘三高四新’、建设平安湖南”主题实践活动，结合“我为群众办实事”实践活动和“百万警进千万家”活动，重点组织“开展一轮走访、服务一批项目、联系一批企业、办好一批实事、整治一批问题、建立一套机制”的“六个一”活动。
“以前，遇上法律难题我们去找律师，现在是专业人士主动上门帮助提前预防风险，为企业发展保驾护航。”长沙市工程机械法律服务团和涉外法律服务团上门为中国铁建重工集团提供服务，企业负责人对此心怀感激。
这得益于湖南省司法厅指导长沙市司法局组建的300人的工业新兴及优势产业链法律服务团，分22个组精准对接22条产业链企业或重大项目，为企业提供优质法律服务，实现“引法强链”“法链融合”。
据湖南省司法厅厅长范运田介绍，湖南省司法厅一方面瞄准企业法律服务需求，助力产业项目升级，常态化开展民营企业“法治体检”，扎实推进“万所联万会”和“党建引领、助力千企”活动，打造法治服务民营企业新品牌；一方面，积极指导推进律师事务所在自贸区设立分支、调解机构，促进内地律所与港澳律所在自贸区合伙联营。岳阳片区新设1家港澳联营律师事务所，长沙、郴州两个片区各新设1家律师事务所分所。长沙市通过整合湖南省内外涉外法律资源，联合湘潭大学中非法律研究院、湖南师范大学、国内知名涉外律所和律师组建成长沙市湘融国际商事法律服务中心，专门提供国际商事调解、国际商事法律查明及综合评估，推动自贸区法律服务“请进来”。
同时，湖南积极探索实施涉外法律服务“双一流”工程，加快培育一流商事法律服务机构，加快培养一流涉外法治人才，支持湖南省法律服务“走出去”；探索跨境贸易、自贸区投资等综合法律服务模式，促进涉外法律服务能力整体提升。
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