|
法治调研
|
|
海淀区位于北京市城区西北部，既是经济高地、科技高地、教育高地、文化高地，更是法治高地。近年来，海淀区司法行政系统深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移尊崇法治、捍卫法治、厉行法治，坚持不懈筑法治之基、行法治之力、积法治之势，为法治政府建设注入强劲动力。
法治政府是一个地区核心竞争力、影响力和吸引力的重要组成部分。推进依法行政、建设法治政府，是时代发展的召唤，是重要的历史使命和责任。建设法治政府的过程，就是行政机关工作人员法治意识、法治思维、法治素养不断提升的过程。海淀区司法行政系统进一步增强规则意识、证据意识、程序意识、契约意识，依法律规定作出行政行为，依法定程序行使职权，以法治凝聚共识、规范工作、提高效能、防控风险、推动各项工作全面有序发展。
一、倾力打造过硬队伍，为法治政府建设提供人才支撑
人才是第一资源、第一因素。“功以才成，业由才广”。法治工作是政策性、专业性、知识性、技能性很强的工作，做好法治工作更需要硬功夫。要下大力气打造一支对法治内在价值和规律能够充分把握和运用、适应新时代工作需要的政府法治工作队伍。
始终筑牢政治忠诚。提高政治站位、坚持党建引领，深刻领会“两个确定”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
突出队伍能力提升。当前，海淀区司法行政队伍中具有法学专业背景的占92%，通过国家统一法律职业资格考试的达25%。专业能力源于专业培训和职业经验的积累，注重知行合一，持续开展实战化法治大培训、大提升活动，举办全员法治思维养成专题培训班和“知智大讲堂”活动，加强理论储备和知识更新，培养更多专家型法治人才。严格准入标准，对新从事文审、行政执法监督和行政复议应诉的工作人员，要求必须具备公职律师身份。
强化纪律作风建设。大力倡导“严谨、勤奋、朴素、创新”的工作作风，不断巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，常态化以政治教育铸魂、以党史教育强筋、以警示教育醍醐、以英模教育牵引。开展争先创优活动，推树可见、可亲、可信、可敬的身边典型，激发队伍内生动力，增强职业荣誉感，引导广大党员干部争做信念坚定者、终身学习者、责任担当者、睿智工作者。
二、更加聚焦主责主业，为法治政府建设呈现生动实践
2020年8月，海淀区荣获首批“全国法治政府建设示范区”称号。近年来，海淀区司法行政系统坚持拓展职能、发挥作用、持续发力，努力做好“后半篇”文章。
着力推进行政执法透明规范合法公正。着眼于人民群众满意度和法治获得感，实现行政执法水平全方位、全过程提升，努力让人民群众在每一项执法活动、每一个执法环节中感受到公平正义。全面、规范、及时、准确落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，以督查和考核“指挥棒”倒逼执法质量提高。秉持过罚相当、明德慎罚、宽严相济、法理相融原则，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行精准执法、柔性执法，让执法更具说服力和公信力，实现法律效果与社会效果的统一。综合分析研判高频违法行为成因，推动源头治理，扩大行政执法“实时普法”“以案释法”效应，带动全社会尊法守法。
切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。稳步推进行政复议体制改革，建设一站式、标准化、示范性行政复议中心，形成“一个机构负责、一个窗口对外、一套流程办案、一个标准裁判”公正权威、统一高效的行政复议工作体制和机制。注重强化行政复议、行政应诉工作指导，落实行政复议、行政应诉工作责任，充分提供证据、及时出庭应诉，落实行政机关负责人出庭应诉要求，做到应出必出、应出尽出。坚持调解优先，加大行政调解力度，在行政复议案件审理、行政诉讼过程中，注重通过释明、疏导、协调等工作，促使纠纷得到实质性解决，降低涉诉、败诉风险。有效履行行政复议“刀刃向内”监督依法行政职能，增强行政复议对行政执法的预警反哺作用，通过下发行政复议意见书、约谈、通报等方式督促问题整改。结合典型案例，开展针对性培训，做到“办结一案、规范一片”。
全方位释放律师行业法律服务效能。海淀区现有律所483家，律师6887人，每万人拥有律师达20人。海淀律师秉持专业化、精细化、特色化、新颖化“专精特新”之路，充分利用得天独厚的科技资源禀赋，与互联网平台、人工智能、大数据服务深度融合，以供给创新带动需求创新。每年聘任15家律所为区政府法律顾问，全区各委办局、街镇法律顾问覆盖率100%。建成“律师远程视频会见中心”，有效解决律师会见难问题。大力发展公职律师、公司律师。评选“领军律师”“领军律所”，发挥其优化法治化营商环境示范引领作用。
|
|
|
| 做好法治政府建设“后半篇”文章
|
|
|
|
|
|
| （ 2022-05-09 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
|
|
 |
| 周玉鑫
北京市海淀区司法局党组书记、局长 |
|
海淀区位于北京市城区西北部，既是经济高地、科技高地、教育高地、文化高地，更是法治高地。近年来，海淀区司法行政系统深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移尊崇法治、捍卫法治、厉行法治，坚持不懈筑法治之基、行法治之力、积法治之势，为法治政府建设注入强劲动力。
法治政府是一个地区核心竞争力、影响力和吸引力的重要组成部分。推进依法行政、建设法治政府，是时代发展的召唤，是重要的历史使命和责任。建设法治政府的过程，就是行政机关工作人员法治意识、法治思维、法治素养不断提升的过程。海淀区司法行政系统进一步增强规则意识、证据意识、程序意识、契约意识，依法律规定作出行政行为，依法定程序行使职权，以法治凝聚共识、规范工作、提高效能、防控风险、推动各项工作全面有序发展。
一、倾力打造过硬队伍，为法治政府建设提供人才支撑
人才是第一资源、第一因素。“功以才成，业由才广”。法治工作是政策性、专业性、知识性、技能性很强的工作，做好法治工作更需要硬功夫。要下大力气打造一支对法治内在价值和规律能够充分把握和运用、适应新时代工作需要的政府法治工作队伍。
始终筑牢政治忠诚。提高政治站位、坚持党建引领，深刻领会“两个确定”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
突出队伍能力提升。当前，海淀区司法行政队伍中具有法学专业背景的占92%，通过国家统一法律职业资格考试的达25%。专业能力源于专业培训和职业经验的积累，注重知行合一，持续开展实战化法治大培训、大提升活动，举办全员法治思维养成专题培训班和“知智大讲堂”活动，加强理论储备和知识更新，培养更多专家型法治人才。严格准入标准，对新从事文审、行政执法监督和行政复议应诉的工作人员，要求必须具备公职律师身份。
强化纪律作风建设。大力倡导“严谨、勤奋、朴素、创新”的工作作风，不断巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，常态化以政治教育铸魂、以党史教育强筋、以警示教育醍醐、以英模教育牵引。开展争先创优活动，推树可见、可亲、可信、可敬的身边典型，激发队伍内生动力，增强职业荣誉感，引导广大党员干部争做信念坚定者、终身学习者、责任担当者、睿智工作者。
二、更加聚焦主责主业，为法治政府建设呈现生动实践
2020年8月，海淀区荣获首批“全国法治政府建设示范区”称号。近年来，海淀区司法行政系统坚持拓展职能、发挥作用、持续发力，努力做好“后半篇”文章。
着力推进行政执法透明规范合法公正。着眼于人民群众满意度和法治获得感，实现行政执法水平全方位、全过程提升，努力让人民群众在每一项执法活动、每一个执法环节中感受到公平正义。全面、规范、及时、准确落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，以督查和考核“指挥棒”倒逼执法质量提高。秉持过罚相当、明德慎罚、宽严相济、法理相融原则，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行精准执法、柔性执法，让执法更具说服力和公信力，实现法律效果与社会效果的统一。综合分析研判高频违法行为成因，推动源头治理，扩大行政执法“实时普法”“以案释法”效应，带动全社会尊法守法。
切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。稳步推进行政复议体制改革，建设一站式、标准化、示范性行政复议中心，形成“一个机构负责、一个窗口对外、一套流程办案、一个标准裁判”公正权威、统一高效的行政复议工作体制和机制。注重强化行政复议、行政应诉工作指导，落实行政复议、行政应诉工作责任，充分提供证据、及时出庭应诉，落实行政机关负责人出庭应诉要求，做到应出必出、应出尽出。坚持调解优先，加大行政调解力度，在行政复议案件审理、行政诉讼过程中，注重通过释明、疏导、协调等工作，促使纠纷得到实质性解决，降低涉诉、败诉风险。有效履行行政复议“刀刃向内”监督依法行政职能，增强行政复议对行政执法的预警反哺作用，通过下发行政复议意见书、约谈、通报等方式督促问题整改。结合典型案例，开展针对性培训，做到“办结一案、规范一片”。
全方位释放律师行业法律服务效能。海淀区现有律所483家，律师6887人，每万人拥有律师达20人。海淀律师秉持专业化、精细化、特色化、新颖化“专精特新”之路，充分利用得天独厚的科技资源禀赋，与互联网平台、人工智能、大数据服务深度融合，以供给创新带动需求创新。每年聘任15家律所为区政府法律顾问，全区各委办局、街镇法律顾问覆盖率100%。建成“律师远程视频会见中心”，有效解决律师会见难问题。大力发展公职律师、公司律师。评选“领军律师”“领军律所”，发挥其优化法治化营商环境示范引领作用。
|
|
|
