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法治政府
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
□ 本报通讯员 刘海婷
今年3月，海南省保亭黎族苗族自治县综合行政执法局因成绩突出，被省司法厅推荐参评全国行政执法先进集体，全省仅有3家单位获此殊荣。
近年来，海南省稳步推进综合行政执法体制改革，作为省委省政府加快政府职能转变和提高社会治理能力的重要举措，将综合行政执法改革纳入优化营商环境、社会治理体系、民生工程中一体谋划推进。率先在全国组建统一的跨领域跨部门综合行政执法局，实现“一支队伍管执法”，全省各市县综合执法改革挂牌3年多已经取得了重要成绩。
2020年1月深化机构体制改革以来，保亭县整合旅游、农业、生态环境保护、卫生监督、交通运输、劳动保障、安全生产、城市管理等领域的综合行政执法力量，负责全县跨领域对外综合行政执法工作。
提高执法素质技能
“深化综合行政执法体制改革，提升队伍能力素质至关重要。”保亭县综合行政执法局党组书记、局长刘冰山近日在接受《法治日报》记者采访时说，该局严格贯彻落实省委书记沈晓明关于“用一年时间做好全省综合行政执法人员全员轮训工作”的重要指示精神，加强队伍建设，着力打造综合行政执法铁军，成立机关党委，突出党建引领作用，健全优化执法机构，理顺管理体制、执法层级和监管职责，提高严格规范公正文明执法水平，为保亭高质量发展和自贸港建设提供法治保障。
3月22日，该局2022年执法队伍能力提升练兵轮训班正式开班，邀请了省司法厅、省警校、县人武部、知名律所等行业领域专家到场进行为期5天的授课，把理论教学与实战演练相结合，课程涵盖军事训练、纪律作风、执法行为规范、行政处罚案例分析等内容，着力提升队伍依法履职与服务管理能力。
“此次能力提升练兵轮训作为全面检查执法能力水平的重要举措，通过培训树强外在形象，锻造过硬品质，提升服务意识……”开班仪式上，刘冰山提出具体要求，该局将按照省委和保亭县委关于扎实开展“能力提升建设年”活动部署，为优化全县良好营商环境贡献综合行政执法力量。
据了解，2021年10月以来，该局开展了执法网络舆情案件分析与对策暨新行政处罚法释义和行政执法案例分析培训班、冬季执法队伍纪律作风轮训和能力提升练兵轮训等培训，共计培训598人次。
推动执法效能升级
2021年1月，保亭县综合行政执法局根据农产品例行检测结果，依法对响水镇什冲村菜农杨某某开展调查。经查，杨某某承认在种植黄秋葵过程中使用了蔬菜上禁止使用的农药氧乐果和水胺硫磷。
在执法现场，执法人员查获氧乐果19瓶、水胺硫磷18瓶，并对杨某某种植的黄秋葵进行执法抽样，经检测涉案产品氧乐果和水胺硫磷均不符合食品安全国家标准。2021年2月，保亭县综合行政执法局依法将案件移送公安机关处理。今年1月，此案入选农业农村部2021年农产品质量安全监管执法典型案例。
2021年10月27日保亭县综合行政执法局新班子组建以来，先后雷霆查处系列禁用农药案23宗。刘冰山说，该局依托“能力提升建设年”活动，坚持把队伍建设成果转化为工作成效，完善行政执法工作机制，不断提升执法水平，规范执法行为，推动执法效能提档升级。
在执法中，保亭县综合行政执法局健全创新执法制度和方式，强化执法保障，严格执行执法全过程记录制度，充实采购执法装备，保障2名执法人员至少配备1台执法记录仪，并做到执法全过程记录。严格执行行政执法公示制度，2021年，在保亭县人民政府网上公示行政处罚决定199件，2022年第一季度公示59件，同比上升63.89％。
刘冰山说，保亭县综合行政执法局通过全过程留痕和可回溯管理等方法，倒逼行政执法人员切实提升自身规范化执法的能力和水平，坚持依法执法、规范执法、文明执法，提高行政执法透明度和公信力，增加当事人和公众对行政执法的信任感和满意度。
据介绍，保亭县综合行政执法局严格执行重大执法决定法制审核制度，选聘优秀律所律师担任法律顾问。2021年度各执法领域案件简易程序作出处罚决定680宗，普通程序立案248宗，结案175宗，办结率同比上升75％，罚没金额593.65万元；接到行政诉讼案件13件，胜诉率为100％。2021年度被评为县级行政执法优秀案例8宗，同比上升60％。
同时，保亭县综合行政执法局多措并举，确保与法院异地管辖案行刑衔接顺畅高效。
融入基层社会治理
“太感谢你们了，我们山语泉小区现在晚上很安静，大家都得到了很好的休息！”2月15日上午，保亭县山语泉小区业主代表到保亭县综合行政执法局，送上一面写着“急民众之急 忧百姓之忧”的锦旗。
1月19日下午，保亭县综合行政执法局生态环境保护行政大队接到群众关于露天歌舞厅深夜噪音严重扰民的投诉。执法人员立即介入调查。经过为期10天的调查及现场噪音采样，针对该歌舞厅噪音超标违法行为，依法罚款并责令停业整改。
据了解，2021年1月至2022年3月，保亭县综合行政执法局办结欠薪案件151宗，帮助1225名劳动者追回工资1972.7万元，2021年度案件办结数和追回欠款分别同比上升634％、812％；果断查处群众反映强烈的“12·9”德旺石场、“1·27”名爵会所和露天歌舞厅等系列噪音扰民案件17宗，提前完成省政府下达林业图斑查处销号任务，得到群众和有关领导的点赞和好评。
保亭县综合行政执法局还邀请县人大、政协和社会各界代表参加“开门纳谏”座谈会，广泛听取意见和建议。同时，建立“公众建言献策监督工作群”，畅通联系群众渠道，以常态监督促能力提升，不断提高管理和服务能力水平，进一步提升辖区群众获得感、幸福感与满意度。
近年来，保亭县综合行政执法局先后获得住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位、海南省行政执法“三项制度”典型示范单位等荣誉称号。今年3月，被推荐参评全国行政执法先进集体。
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| 提升执法水平 赋能政府治理
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| 海南保亭打造为民执法“铁军”助推法治政府建设
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| （ 2022-04-08 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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| 图为近日保亭黎族苗族自治县综合行政执法局开展2022年执法队伍能力提升练兵轮训会操比武。
本报记者 邢东伟 摄 |
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
□ 本报通讯员 刘海婷
今年3月，海南省保亭黎族苗族自治县综合行政执法局因成绩突出，被省司法厅推荐参评全国行政执法先进集体，全省仅有3家单位获此殊荣。
近年来，海南省稳步推进综合行政执法体制改革，作为省委省政府加快政府职能转变和提高社会治理能力的重要举措，将综合行政执法改革纳入优化营商环境、社会治理体系、民生工程中一体谋划推进。率先在全国组建统一的跨领域跨部门综合行政执法局，实现“一支队伍管执法”，全省各市县综合执法改革挂牌3年多已经取得了重要成绩。
2020年1月深化机构体制改革以来，保亭县整合旅游、农业、生态环境保护、卫生监督、交通运输、劳动保障、安全生产、城市管理等领域的综合行政执法力量，负责全县跨领域对外综合行政执法工作。
提高执法素质技能
“深化综合行政执法体制改革，提升队伍能力素质至关重要。”保亭县综合行政执法局党组书记、局长刘冰山近日在接受《法治日报》记者采访时说，该局严格贯彻落实省委书记沈晓明关于“用一年时间做好全省综合行政执法人员全员轮训工作”的重要指示精神，加强队伍建设，着力打造综合行政执法铁军，成立机关党委，突出党建引领作用，健全优化执法机构，理顺管理体制、执法层级和监管职责，提高严格规范公正文明执法水平，为保亭高质量发展和自贸港建设提供法治保障。
3月22日，该局2022年执法队伍能力提升练兵轮训班正式开班，邀请了省司法厅、省警校、县人武部、知名律所等行业领域专家到场进行为期5天的授课，把理论教学与实战演练相结合，课程涵盖军事训练、纪律作风、执法行为规范、行政处罚案例分析等内容，着力提升队伍依法履职与服务管理能力。
“此次能力提升练兵轮训作为全面检查执法能力水平的重要举措，通过培训树强外在形象，锻造过硬品质，提升服务意识……”开班仪式上，刘冰山提出具体要求，该局将按照省委和保亭县委关于扎实开展“能力提升建设年”活动部署，为优化全县良好营商环境贡献综合行政执法力量。
据了解，2021年10月以来，该局开展了执法网络舆情案件分析与对策暨新行政处罚法释义和行政执法案例分析培训班、冬季执法队伍纪律作风轮训和能力提升练兵轮训等培训，共计培训598人次。
推动执法效能升级
2021年1月，保亭县综合行政执法局根据农产品例行检测结果，依法对响水镇什冲村菜农杨某某开展调查。经查，杨某某承认在种植黄秋葵过程中使用了蔬菜上禁止使用的农药氧乐果和水胺硫磷。
在执法现场，执法人员查获氧乐果19瓶、水胺硫磷18瓶，并对杨某某种植的黄秋葵进行执法抽样，经检测涉案产品氧乐果和水胺硫磷均不符合食品安全国家标准。2021年2月，保亭县综合行政执法局依法将案件移送公安机关处理。今年1月，此案入选农业农村部2021年农产品质量安全监管执法典型案例。
2021年10月27日保亭县综合行政执法局新班子组建以来，先后雷霆查处系列禁用农药案23宗。刘冰山说，该局依托“能力提升建设年”活动，坚持把队伍建设成果转化为工作成效，完善行政执法工作机制，不断提升执法水平，规范执法行为，推动执法效能提档升级。
在执法中，保亭县综合行政执法局健全创新执法制度和方式，强化执法保障，严格执行执法全过程记录制度，充实采购执法装备，保障2名执法人员至少配备1台执法记录仪，并做到执法全过程记录。严格执行行政执法公示制度，2021年，在保亭县人民政府网上公示行政处罚决定199件，2022年第一季度公示59件，同比上升63.89％。
刘冰山说，保亭县综合行政执法局通过全过程留痕和可回溯管理等方法，倒逼行政执法人员切实提升自身规范化执法的能力和水平，坚持依法执法、规范执法、文明执法，提高行政执法透明度和公信力，增加当事人和公众对行政执法的信任感和满意度。
据介绍，保亭县综合行政执法局严格执行重大执法决定法制审核制度，选聘优秀律所律师担任法律顾问。2021年度各执法领域案件简易程序作出处罚决定680宗，普通程序立案248宗，结案175宗，办结率同比上升75％，罚没金额593.65万元；接到行政诉讼案件13件，胜诉率为100％。2021年度被评为县级行政执法优秀案例8宗，同比上升60％。
同时，保亭县综合行政执法局多措并举，确保与法院异地管辖案行刑衔接顺畅高效。
融入基层社会治理
“太感谢你们了，我们山语泉小区现在晚上很安静，大家都得到了很好的休息！”2月15日上午，保亭县山语泉小区业主代表到保亭县综合行政执法局，送上一面写着“急民众之急 忧百姓之忧”的锦旗。
1月19日下午，保亭县综合行政执法局生态环境保护行政大队接到群众关于露天歌舞厅深夜噪音严重扰民的投诉。执法人员立即介入调查。经过为期10天的调查及现场噪音采样，针对该歌舞厅噪音超标违法行为，依法罚款并责令停业整改。
据了解，2021年1月至2022年3月，保亭县综合行政执法局办结欠薪案件151宗，帮助1225名劳动者追回工资1972.7万元，2021年度案件办结数和追回欠款分别同比上升634％、812％；果断查处群众反映强烈的“12·9”德旺石场、“1·27”名爵会所和露天歌舞厅等系列噪音扰民案件17宗，提前完成省政府下达林业图斑查处销号任务，得到群众和有关领导的点赞和好评。
保亭县综合行政执法局还邀请县人大、政协和社会各界代表参加“开门纳谏”座谈会，广泛听取意见和建议。同时，建立“公众建言献策监督工作群”，畅通联系群众渠道，以常态监督促能力提升，不断提高管理和服务能力水平，进一步提升辖区群众获得感、幸福感与满意度。
近年来，保亭县综合行政执法局先后获得住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位、海南省行政执法“三项制度”典型示范单位等荣誉称号。今年3月，被推荐参评全国行政执法先进集体。
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