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政法
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□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 张艳丽
“龙山检察工作既有能动履职的力度，也有执法为民的温度。有了检察机关的护航，湖南省龙山县的乡村振兴之路将会越走越宽。”近日，龙山县人民检察院检察长李莉在水田坝镇中湾村走访时，该村党支部书记、湖南省人大代表代鹏飞对检察院一批能动履职、主动作为，助力乡村振兴的举措给予充分肯定。
不起诉决定挽救龙头企业
“养殖场保住了，全村百十来人在家门口就可以就业了。”得知龙山县检察院决定对县某畜牧业公司法定代表人曾某作不起诉处理，案发所在地的村党支部书记感慨道。
去年9月，该院受理了县森林公安移送审查起诉的曾某涉嫌非法占用农用地案。曾某为扩建生猪养殖场，在未向县林业主管部门办理审批手续的前提下，非法占用林地1.9公顷。
办案检察官廖春莉通过审阅案卷、调查核查，发现曾某具有自首、认罪认罚、积极修复生态环境等法定和酌定从轻从宽情节。走访中还得知，该公司系省级农业产业化龙头企业，在所在乡镇建设投资达1300余万元，年出栏生猪约10万头，属于百姓的“菜篮子”工程，可为周边村、社区提供大量就业岗位，其健康发展对推动乡村振兴产业兴旺及民生保障至关重要。
是就案办案、一诉了之，还是谋求办案法律效果和社会效果的统一，检察机关应当做得更多。为力防企业因案陷入困境，通过对案件性质、情节和社会危害程度的综合研判和集体讨论研究，并经公开听证，1月12日，该院依法对曾某作出不起诉处理。曾某十分感动，表示以后一定依法依规经营，将检察机关及社会各界的关心和支持化为动力，将企业发展壮大，为龙山县域经济发展贡献力量。
“检察院‘听证+护企’的工作模式，不仅督促涉案企业合规守法经营，警示潜在缺乏规制约束的企业守法发展，而且助力乡村振兴，营造了安商惠企的法治营商环境。”参与听证会的龙山县政协副主席张兰英评价说。
公益诉讼留住传统村落历史记忆
阳春三月，一游客在龙山县里耶镇参观完闻名于世的“里耶秦简”后，执意要导游带她到里耶镇长春村去看看。长春村形成于宋元时期，第二批列入中国传统村落名录，现有土家族、苗族特色民居285栋。古街两旁吊脚楼单檐悬挑，屋面反翘，栏杆悬柱，各呈其趣，置身其中，让人流连忘返。
“里耶镇不仅有6个中国传统村落，更有一大批百年珍贵古树名木。这次都得以在全县统一标识挂牌，检察院的积极履职功不可没。”据里耶镇政府一位负责人介绍，作为少数民族集居地的龙山县，有29个古村落列入中国传统村落名录。
为保留乡村风貌，传承独具地域特色和民族风格的乡土文化，自2021年3月，龙山县检察院开展为期一年的“传统村落保护专项行动”。在邀请县住建和文化旅游等相关部门共同走访调查、充分摸排的基础上，重点对传统村落保护标识，传统建筑、古树名木、非物质文化遗产管护等履职不到位问题，实行监督事项案件化办理，督促相关部门主动依法履职。
“我院坚持以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，梯次以磋商、诉前检察建议促进源头治理，绝大多数案件在诉前解决了公益损害问题。”李莉介绍说，“一年来，我院对‘传统村落保护’未依法履职立案32件，磋商结案25件，发出检察建议7件，经落实整改并回复7件，为推动传统村落保护可持续发展贡献了检察力量。”
司法救助助力巩固脱贫攻坚成果
3月1日，龙山县检察院第三检察部主任李琳联系该县乡村振兴局负责人，向其反馈由该局移送的吴某国家司法救助线索相关案件的办理情况，该局也通报了检察院移送的田氏姐妹申请帮扶线索的审查工作进展。得知两姐妹在相关部门的共同关注下，已纳入事实无人抚养儿童救助范围，给予两人每月950元困难生活补助直至成年，李琳颇感欣慰。
良性的互动和线索移送，源于1月12日两家共同制定的《关于建立检察机关国家司法救助助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕全县乡村振兴战略规划，不仅明确了双方线索移送机制，还就国家司法救助与帮扶措施的衔接融合，坚持多方发力，通过产业、就业、教育、医疗等政策措施形成有效合力，引导鼓励社会各方力量共同帮扶困难当事人。
“龙山县虽已摆脱了绝对贫困，但仍然是欠发达地区，一些因案致贫的群众如果没有政策帮扶，仍然会有返贫的风险，而此前的司法救助工作又存在救助范围狭窄、信息不畅、体系不完善等问题。”李莉认为，要实现司法救助与巩固脱贫攻坚成果有效衔接，探索建立协作机制势在必行。
以《意见》为契机，1月14日，龙山检察院及时向县乡村振兴局送达了检察建议。该局收到检察建议后高度重视，专门召集各乡镇分管人员学习了《意见》内容，表示会坚持对防止返贫监测对象及时发现、及时纳入、及时帮扶。2021年该院在“司法救助助力巩固脱贫攻坚助推乡村振兴”专项活动中，办理救助案件7件8人，发放救助金17.9万元。
如今，湘西大山深处乡村振兴路上闪动的那抹“检察蓝”，正在成为美丽中国乡村建设中的一道亮丽风景。
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| 能动履职护航乡村振兴行稳致远
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| 湖南龙山县检察院多措并举拓宽乡村振兴路
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| （ 2022-03-24 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 张艳丽
“龙山检察工作既有能动履职的力度，也有执法为民的温度。有了检察机关的护航，湖南省龙山县的乡村振兴之路将会越走越宽。”近日，龙山县人民检察院检察长李莉在水田坝镇中湾村走访时，该村党支部书记、湖南省人大代表代鹏飞对检察院一批能动履职、主动作为，助力乡村振兴的举措给予充分肯定。
不起诉决定挽救龙头企业
“养殖场保住了，全村百十来人在家门口就可以就业了。”得知龙山县检察院决定对县某畜牧业公司法定代表人曾某作不起诉处理，案发所在地的村党支部书记感慨道。
去年9月，该院受理了县森林公安移送审查起诉的曾某涉嫌非法占用农用地案。曾某为扩建生猪养殖场，在未向县林业主管部门办理审批手续的前提下，非法占用林地1.9公顷。
办案检察官廖春莉通过审阅案卷、调查核查，发现曾某具有自首、认罪认罚、积极修复生态环境等法定和酌定从轻从宽情节。走访中还得知，该公司系省级农业产业化龙头企业，在所在乡镇建设投资达1300余万元，年出栏生猪约10万头，属于百姓的“菜篮子”工程，可为周边村、社区提供大量就业岗位，其健康发展对推动乡村振兴产业兴旺及民生保障至关重要。
是就案办案、一诉了之，还是谋求办案法律效果和社会效果的统一，检察机关应当做得更多。为力防企业因案陷入困境，通过对案件性质、情节和社会危害程度的综合研判和集体讨论研究，并经公开听证，1月12日，该院依法对曾某作出不起诉处理。曾某十分感动，表示以后一定依法依规经营，将检察机关及社会各界的关心和支持化为动力，将企业发展壮大，为龙山县域经济发展贡献力量。
“检察院‘听证+护企’的工作模式，不仅督促涉案企业合规守法经营，警示潜在缺乏规制约束的企业守法发展，而且助力乡村振兴，营造了安商惠企的法治营商环境。”参与听证会的龙山县政协副主席张兰英评价说。
公益诉讼留住传统村落历史记忆
阳春三月，一游客在龙山县里耶镇参观完闻名于世的“里耶秦简”后，执意要导游带她到里耶镇长春村去看看。长春村形成于宋元时期，第二批列入中国传统村落名录，现有土家族、苗族特色民居285栋。古街两旁吊脚楼单檐悬挑，屋面反翘，栏杆悬柱，各呈其趣，置身其中，让人流连忘返。
“里耶镇不仅有6个中国传统村落，更有一大批百年珍贵古树名木。这次都得以在全县统一标识挂牌，检察院的积极履职功不可没。”据里耶镇政府一位负责人介绍，作为少数民族集居地的龙山县，有29个古村落列入中国传统村落名录。
为保留乡村风貌，传承独具地域特色和民族风格的乡土文化，自2021年3月，龙山县检察院开展为期一年的“传统村落保护专项行动”。在邀请县住建和文化旅游等相关部门共同走访调查、充分摸排的基础上，重点对传统村落保护标识，传统建筑、古树名木、非物质文化遗产管护等履职不到位问题，实行监督事项案件化办理，督促相关部门主动依法履职。
“我院坚持以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，梯次以磋商、诉前检察建议促进源头治理，绝大多数案件在诉前解决了公益损害问题。”李莉介绍说，“一年来，我院对‘传统村落保护’未依法履职立案32件，磋商结案25件，发出检察建议7件，经落实整改并回复7件，为推动传统村落保护可持续发展贡献了检察力量。”
司法救助助力巩固脱贫攻坚成果
3月1日，龙山县检察院第三检察部主任李琳联系该县乡村振兴局负责人，向其反馈由该局移送的吴某国家司法救助线索相关案件的办理情况，该局也通报了检察院移送的田氏姐妹申请帮扶线索的审查工作进展。得知两姐妹在相关部门的共同关注下，已纳入事实无人抚养儿童救助范围，给予两人每月950元困难生活补助直至成年，李琳颇感欣慰。
良性的互动和线索移送，源于1月12日两家共同制定的《关于建立检察机关国家司法救助助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕全县乡村振兴战略规划，不仅明确了双方线索移送机制，还就国家司法救助与帮扶措施的衔接融合，坚持多方发力，通过产业、就业、教育、医疗等政策措施形成有效合力，引导鼓励社会各方力量共同帮扶困难当事人。
“龙山县虽已摆脱了绝对贫困，但仍然是欠发达地区，一些因案致贫的群众如果没有政策帮扶，仍然会有返贫的风险，而此前的司法救助工作又存在救助范围狭窄、信息不畅、体系不完善等问题。”李莉认为，要实现司法救助与巩固脱贫攻坚成果有效衔接，探索建立协作机制势在必行。
以《意见》为契机，1月14日，龙山检察院及时向县乡村振兴局送达了检察建议。该局收到检察建议后高度重视，专门召集各乡镇分管人员学习了《意见》内容，表示会坚持对防止返贫监测对象及时发现、及时纳入、及时帮扶。2021年该院在“司法救助助力巩固脱贫攻坚助推乡村振兴”专项活动中，办理救助案件7件8人，发放救助金17.9万元。
如今，湘西大山深处乡村振兴路上闪动的那抹“检察蓝”，正在成为美丽中国乡村建设中的一道亮丽风景。
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