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法学院
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□ 宋英辉 （北京师范大学未成年人检察研究中心主任）
对“十大业务”系列教材的出版笔者感到非常惊喜，这套教材有以下几个显著特点。
第一个特点是鲜明的时代特征。一方面，“十大业务”系列教材以习近平法治思想为指导，体现了以人民为中心的发展理念，聚焦检察机关履行法律监督职能的重点、难点、焦点问题。这些问题除了办案人员很关注之外，实际上也和老百姓的生活密切相关。很多案例都发生在老百姓身边，处理好这些案件就能让老百姓在每个司法案件中感受到公平正义，体现了司法为民。另一方面，也体现了司法改革的新成果。“十大业务”就是司法改革的成果之一，包括检察机关内设机构改革、最新法治建设成效和一些重要法律修改，在这套教材里都有所体现，时代特征非常鲜明。
第二个特点是中国特色非常鲜明。“十大业务”系列教材立足于我们国家的检察制度、检察实践、检察理论，这与一些以“域外”为主的教科书不同，中国特色和本土特征明显，但系列教材也不“封闭”，视野开阔。同时作为检察业务培训教材，检察机关业务特点非常明显，打破了传统法科教材按照部门法分门别类去设置的形式，围绕着检察制度、“十大业务”统分结合，把强项做精做细。比如，刑事类除了刑事检察业务总论，还分为普通犯罪检察业务、重罪检察业务、职务犯罪检察业务、经济犯罪检察业务、刑事执行检察业务、司法工作人员职务犯罪侦查业务，非常精细。另外，还对检察业务补短强弱，民事检察业务、行政检察业务、公益诉讼检察业务以前相对于刑事检察业务较弱，这套检察教材里面以大量案例进行法理阐释，能有这么多理论总结和实践成果，表明这些检察业务有长足的发展，也充分体现出检察业务全面发展的良好局面。
第三个特点是理论提升和实践指导性很强。“十大业务”系列教材做到了理论提升和实践指导相结合，是对长期以来检察业务实践经验的总结，也是对检察理论研究的升华。特别是对疑难问题、容易混淆的问题，既有理论分析又有案例释明，有很强的指导意义。近几年，笔者经常去各地检察机关调研，感觉他们提出的很多问题，在这套教材里面都有回应。
“十大业务”系列教材作为“进阶教材”提供了一个样本，做得非常好。同时，系列教材对法学研究、法学学科教学也有很大的推动作用。本科生在学完法律各个部门法后，对一个案件怎么处理可能摸不到“门路”，但是在学完基础知识后再看这样的教材，就知道一个案件大概怎么处理。2月21日的开学第一课：未成年人法学，笔者就推荐了“十大业务”系列教材中《未成年人检察业务》这本教材。这几年，中国检察出版社出版了很多有影响的系列图书，此次出版发行的“十大业务”系列教材既立足本土、又有时代特征，令人振奋。
（文章为作者在全国检察机关“十大业务”系列教材出版座谈会上的发言节选）
□ 王小云 （全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员，清华大学高等研究院教授、中科院院士）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展新时代中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。司法机关公正司法、严格司法，是贯彻落实全面依法治国的重要环节。检察机关严格履行宪法法律赋予的各项职权，最高人民检察院通过内设机构重塑性改革，形成了“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展的新格局。张军检察长明确要求，做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作。可以说，“四大检察”“十大业务”充分体现了最高检贯彻落实习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略。为做好检察教育培训工作，助力检察工作高质量发展，最高检专门成立“十大业务”系列教材编审委员会，多次研讨、反复论证修改，形成了具有理论创新、实践性强，涵盖“四大检察”“十大业务”的系列教材。笔者有以下四点体会：
一、这是一套高时效性、高质量的法律监督领域专业教材。2019年“四大检察”第一次写进全国人大决议，形成了“十大业务”格局。全国检察机关“十大业务”系列教材顺利出版，时效性极高。“十大业务”系列教材的编写立足法律监督职能，为构建“四大检察”“十大业务”法律监督新格局提供了重要理论支撑。“十大业务”系列教材坚持政治建设与业务建设融为一体的编写宗旨，是培养与建设政治素质更高、业务素质更强、综合素质更优的高水平检察系统专业人才队伍的必备教材，为推进法治队伍正规化、专业化、职业化发展发挥着重要作用。
二、这套教材是贯彻落实习近平法治思想的生动实践。“十大业务”系列教材体现了讲政治、顾大局、谋发展、重自强的总体要求和稳进、落实、提升的检察工作理念，体现了检察机关的政治责任、法治责任和检察责任。“十大业务”系列教材坚持理念引领和实践特色相结合的编写原则，特别是通过鲜活案例将法律适用、证据运用、实务观点、办案理念融于教材，指导性很强，是深入贯彻落实习近平法治思想，立足新时代检察工作科学发展的生动实践。
三、学好用活“十大业务”系列教材是构建法律监督体系的重要决策。在国家治理体系和治理能力现代化过程中，检察机关作为法律监督机关，在维护法律权威、维护国家核心利益方面发挥着重要监督职能。“十大业务”系列教材充分吸收检察监督工作内部监督制约机制、法律监督能力建设和制度建设方面的丰硕成果，有利于指导推动检察业务的深化落实。
四、这套教材为检察事业高质量发展提供重要支撑。最高检提出要“在办案中监督、在监督中办案”，强化检察官主导责任，加强检察理论研究。构建检察业务高质量发展既需要政治素养高、业务能力强的检察队伍为支撑，又需要实用化的理论，也需要一些新案例的实践经验。总的来讲，学好用活“十大业务”系列教材对于检察文化建设、高素质专业人才培养、提高法律监督效果和推动检察事业高质量发展具有极为重要的作用。作为全国人大代表，笔者将进一步关注检察工作，加深对“四大检察”“十大业务”的学习与理解，将法治思维融入实际工作，坚持以人民为中心的发展思想，关切民意，履行代表职责，无愧使命担当。
建议在以后的检察工作中，将一些新的实践经验、新的改革举措，能及时增加到理论体系当中，对“十大业务”系列教材持续进行完善升级，不断适应新发展格局和新形势的需求。
（文章为作者在全国检察机关“十大业务”系列教材出版座谈会上的发言节选）
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积极打造政治业务融合新教材
能动适应检察事业发展新格局
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| （ 2022-03-23 ） 稿件来源： 法治日报法学院 |
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□ 宋英辉 （北京师范大学未成年人检察研究中心主任）
对“十大业务”系列教材的出版笔者感到非常惊喜，这套教材有以下几个显著特点。
第一个特点是鲜明的时代特征。一方面，“十大业务”系列教材以习近平法治思想为指导，体现了以人民为中心的发展理念，聚焦检察机关履行法律监督职能的重点、难点、焦点问题。这些问题除了办案人员很关注之外，实际上也和老百姓的生活密切相关。很多案例都发生在老百姓身边，处理好这些案件就能让老百姓在每个司法案件中感受到公平正义，体现了司法为民。另一方面，也体现了司法改革的新成果。“十大业务”就是司法改革的成果之一，包括检察机关内设机构改革、最新法治建设成效和一些重要法律修改，在这套教材里都有所体现，时代特征非常鲜明。
第二个特点是中国特色非常鲜明。“十大业务”系列教材立足于我们国家的检察制度、检察实践、检察理论，这与一些以“域外”为主的教科书不同，中国特色和本土特征明显，但系列教材也不“封闭”，视野开阔。同时作为检察业务培训教材，检察机关业务特点非常明显，打破了传统法科教材按照部门法分门别类去设置的形式，围绕着检察制度、“十大业务”统分结合，把强项做精做细。比如，刑事类除了刑事检察业务总论，还分为普通犯罪检察业务、重罪检察业务、职务犯罪检察业务、经济犯罪检察业务、刑事执行检察业务、司法工作人员职务犯罪侦查业务，非常精细。另外，还对检察业务补短强弱，民事检察业务、行政检察业务、公益诉讼检察业务以前相对于刑事检察业务较弱，这套检察教材里面以大量案例进行法理阐释，能有这么多理论总结和实践成果，表明这些检察业务有长足的发展，也充分体现出检察业务全面发展的良好局面。
第三个特点是理论提升和实践指导性很强。“十大业务”系列教材做到了理论提升和实践指导相结合，是对长期以来检察业务实践经验的总结，也是对检察理论研究的升华。特别是对疑难问题、容易混淆的问题，既有理论分析又有案例释明，有很强的指导意义。近几年，笔者经常去各地检察机关调研，感觉他们提出的很多问题，在这套教材里面都有回应。
“十大业务”系列教材作为“进阶教材”提供了一个样本，做得非常好。同时，系列教材对法学研究、法学学科教学也有很大的推动作用。本科生在学完法律各个部门法后，对一个案件怎么处理可能摸不到“门路”，但是在学完基础知识后再看这样的教材，就知道一个案件大概怎么处理。2月21日的开学第一课：未成年人法学，笔者就推荐了“十大业务”系列教材中《未成年人检察业务》这本教材。这几年，中国检察出版社出版了很多有影响的系列图书，此次出版发行的“十大业务”系列教材既立足本土、又有时代特征，令人振奋。
（文章为作者在全国检察机关“十大业务”系列教材出版座谈会上的发言节选）
□ 王小云 （全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员，清华大学高等研究院教授、中科院院士）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展新时代中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。司法机关公正司法、严格司法，是贯彻落实全面依法治国的重要环节。检察机关严格履行宪法法律赋予的各项职权，最高人民检察院通过内设机构重塑性改革，形成了“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展的新格局。张军检察长明确要求，做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作。可以说，“四大检察”“十大业务”充分体现了最高检贯彻落实习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略。为做好检察教育培训工作，助力检察工作高质量发展，最高检专门成立“十大业务”系列教材编审委员会，多次研讨、反复论证修改，形成了具有理论创新、实践性强，涵盖“四大检察”“十大业务”的系列教材。笔者有以下四点体会：
一、这是一套高时效性、高质量的法律监督领域专业教材。2019年“四大检察”第一次写进全国人大决议，形成了“十大业务”格局。全国检察机关“十大业务”系列教材顺利出版，时效性极高。“十大业务”系列教材的编写立足法律监督职能，为构建“四大检察”“十大业务”法律监督新格局提供了重要理论支撑。“十大业务”系列教材坚持政治建设与业务建设融为一体的编写宗旨，是培养与建设政治素质更高、业务素质更强、综合素质更优的高水平检察系统专业人才队伍的必备教材，为推进法治队伍正规化、专业化、职业化发展发挥着重要作用。
二、这套教材是贯彻落实习近平法治思想的生动实践。“十大业务”系列教材体现了讲政治、顾大局、谋发展、重自强的总体要求和稳进、落实、提升的检察工作理念，体现了检察机关的政治责任、法治责任和检察责任。“十大业务”系列教材坚持理念引领和实践特色相结合的编写原则，特别是通过鲜活案例将法律适用、证据运用、实务观点、办案理念融于教材，指导性很强，是深入贯彻落实习近平法治思想，立足新时代检察工作科学发展的生动实践。
三、学好用活“十大业务”系列教材是构建法律监督体系的重要决策。在国家治理体系和治理能力现代化过程中，检察机关作为法律监督机关，在维护法律权威、维护国家核心利益方面发挥着重要监督职能。“十大业务”系列教材充分吸收检察监督工作内部监督制约机制、法律监督能力建设和制度建设方面的丰硕成果，有利于指导推动检察业务的深化落实。
四、这套教材为检察事业高质量发展提供重要支撑。最高检提出要“在办案中监督、在监督中办案”，强化检察官主导责任，加强检察理论研究。构建检察业务高质量发展既需要政治素养高、业务能力强的检察队伍为支撑，又需要实用化的理论，也需要一些新案例的实践经验。总的来讲，学好用活“十大业务”系列教材对于检察文化建设、高素质专业人才培养、提高法律监督效果和推动检察事业高质量发展具有极为重要的作用。作为全国人大代表，笔者将进一步关注检察工作，加深对“四大检察”“十大业务”的学习与理解，将法治思维融入实际工作，坚持以人民为中心的发展思想，关切民意，履行代表职责，无愧使命担当。
建议在以后的检察工作中，将一些新的实践经验、新的改革举措，能及时增加到理论体系当中，对“十大业务”系列教材持续进行完善升级，不断适应新发展格局和新形势的需求。
（文章为作者在全国检察机关“十大业务”系列教材出版座谈会上的发言节选）
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