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法治调研
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公安机关担负着维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命。广西壮族自治区河池市地处桂西北的山区、库区，是多民族聚居的后发展地区，河池公安要坚决贯彻党中央的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，凝心聚力、担当实干，奋力推动河池公安工作高质量发展，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作贡献。
一、准确识变，认清发展形势，以新发展理念统领河池公安工作全局
第十三届全国人大第一次会议通过的宪法修正案，把“贯彻新发展理念”写进了宪法。新发展理念就是指挥棒、红绿灯。公安机关既是政治机关，又是执法机关，在政治上要自觉用新发展理念统领公安工作发展全局，在工作中要及时调整或纠正一切不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识和做法，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。
要适应新思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力把新思想新理念转化为推动公安工作的强大动能和社会治理的最新效能。
要适应新安全需求。面对百年未有之大变局的加速演变和新冠肺炎疫情的持续存在，影响国家安全和社会稳定的局势发生了新的深刻变化，机遇与挑战并存，这就要求公安工作必须作出新调整、抓住新机遇、应对新挑战。
要适应新技术应用。身处大数据智能化新时代，公安机关既要善于运用新技术服务公安工作，适应现代化的发展需求，又要及时掌握新技术应用领域的违法犯罪新动向、发现新问题，打击整治新型违法犯罪。新形势下，网络已成为各种信息的集散地、意识形态斗争的主战场，斗争的隐秘性、复杂性和不可控性明显增强，这就要求我们发扬斗争精神、增强斗争本领，坚决打赢网上网下斗争的主动仗。
要适应新执法环境。伴随着时代发展，公民法治观念以及依法维权意识得到增强和提升，加上融媒体和自媒体的蓬勃兴起和快速发展，使公安执法环境发生了深刻变化，这就要求公安机关和执法执勤民警不断适应和习惯在新媒体、全媒体的全过程监督下开展工作、依法履职。
二、科学应变，聚焦根本遵循，构建新时代河池公安工作发展新格局
“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”方针和“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”要求是新时期公安工作的根本遵循。公安工作要实现高质量发展，必须在这一根本遵循中思考，在全面、完整、准确把握新发展理念新发展格局中对标，把构建新时代河池公安工作发展新格局主动融入河池经济社会发展新格局。
构建风清气正的公安政治生态。要切实发挥好河池各级公安机关“一把手”等“关键少数”的示范引领作用，坚决把政治纪律和政治规矩挺在最前面，积极推进党史学习教育和政法队伍教育整顿的常态化开展，构建清廉公安机关、清正公安队伍、清朗警务环境。
构建提质增效的现代警务模式。现代警务模式是公安工作现代化的重要特征，也是公安工作高质量发展的重要表现形式。要坚持做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，以社区警务、互联网+警务、大数据民意感知系统作为警务活动的基础平台，重组警务资源，再造警务流程，着力构建资源高度整合、打防整体联动、运行科学高效的现代警务模式。
构建严格规范的执法责任体系。深入学习贯彻习近平法治思想，深化公安执法权力运行机制、执法监督机制改革，构建公安执法责任体系，巩固和深化近年来探索形成的“案件、财物、场所+协作、监督、培训”的“3+3”执法监督机制，进一步完善执法办案场所规范化建设，严格落实执法责任制和错案责任追究制，积极推动执法能力的专业化发展。
构建严管厚爱的内部管理机制。严管厚爱的内部机制，是实现全面从严管党治警的重要方式和途径，也是实现公安工作高质量发展的重要保证。要借助大数据信息化手段，探索构建监督与业务相融合、监督与执纪相结合、过程与结果相契合的“大监督”格局，把政治责任监督、“关键少数”监督、队伍日常监督、业务督察问责等重点监督环节细化为日常工作流程纳入系统管理，实现事前事中事后的全流程监督，尽最大限度杜绝因制度机制实行不到位导致的不作为、慢作为、乱作为等问题发生。
三、主动求变，激发原生动力，充分释放推动高质量发展的公安潜能
一支有理想抱负、有责任担当、有知识能力、有过硬作风、有创新精神的高素质公安干部队伍，是推动公安工作高质量发展的根本保障力量。要善于积攒、维护和激发这支队伍的内生动力。
激发党建引领力。突出党建的政治功能，充分释放基层党建的引领力，把河池公安机关各基层党组织建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒，有效破解公安机关在基层社会治理中的难题，走出发展困局，推动基层警务的科学规范和高效质运行。
激发改革创新力。改革创新是引领高质量发展的重要动力源。坚定不移走改革强警之路，建立健全支持基层改革创新的激励机制和容错机制，集聚创新资源，聚焦发展难题，突出原创自创，深挖基层创新潜能，以问题倒逼改革，以创新推动发展，破除一切阻碍发展的不利因素和障碍，推动形成并不断优化有利于创新创业的良好环境和氛围。
培植可持续发展力。建立健全精准化的人才培养机制、科学合理的绩效考核指标体系以及干部选拔任用机制，增强公安工作内在潜能。厚植人才发展土壤，为想干事的人创造条件，给能干事的人提供舞台，让干成事的人享受待遇，不断优化人才发展环境；建设专业人才小高地，培育尖兵团队和专业队伍，确保在关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢；坚持忠诚、进取、实干、担当、干净的选人用人导向，加强对年轻干部的精心培养、严格管理和合理使用，让公安事业后继有人。不断优化考核评价机制，用好绩效杠杆，全方位多角度撬动队伍的积极性和创造力，推动河池公安工作高质量发展。
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| 推动后发展地区公安工作高质量发展
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| （ 2022-03-21 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 李文博
广西壮族自治区河池市副市长，
市公安局党委书记、局长
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公安机关担负着维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命。广西壮族自治区河池市地处桂西北的山区、库区，是多民族聚居的后发展地区，河池公安要坚决贯彻党中央的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，凝心聚力、担当实干，奋力推动河池公安工作高质量发展，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作贡献。
一、准确识变，认清发展形势，以新发展理念统领河池公安工作全局
第十三届全国人大第一次会议通过的宪法修正案，把“贯彻新发展理念”写进了宪法。新发展理念就是指挥棒、红绿灯。公安机关既是政治机关，又是执法机关，在政治上要自觉用新发展理念统领公安工作发展全局，在工作中要及时调整或纠正一切不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识和做法，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。
要适应新思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力把新思想新理念转化为推动公安工作的强大动能和社会治理的最新效能。
要适应新安全需求。面对百年未有之大变局的加速演变和新冠肺炎疫情的持续存在，影响国家安全和社会稳定的局势发生了新的深刻变化，机遇与挑战并存，这就要求公安工作必须作出新调整、抓住新机遇、应对新挑战。
要适应新技术应用。身处大数据智能化新时代，公安机关既要善于运用新技术服务公安工作，适应现代化的发展需求，又要及时掌握新技术应用领域的违法犯罪新动向、发现新问题，打击整治新型违法犯罪。新形势下，网络已成为各种信息的集散地、意识形态斗争的主战场，斗争的隐秘性、复杂性和不可控性明显增强，这就要求我们发扬斗争精神、增强斗争本领，坚决打赢网上网下斗争的主动仗。
要适应新执法环境。伴随着时代发展，公民法治观念以及依法维权意识得到增强和提升，加上融媒体和自媒体的蓬勃兴起和快速发展，使公安执法环境发生了深刻变化，这就要求公安机关和执法执勤民警不断适应和习惯在新媒体、全媒体的全过程监督下开展工作、依法履职。
二、科学应变，聚焦根本遵循，构建新时代河池公安工作发展新格局
“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”方针和“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”要求是新时期公安工作的根本遵循。公安工作要实现高质量发展，必须在这一根本遵循中思考，在全面、完整、准确把握新发展理念新发展格局中对标，把构建新时代河池公安工作发展新格局主动融入河池经济社会发展新格局。
构建风清气正的公安政治生态。要切实发挥好河池各级公安机关“一把手”等“关键少数”的示范引领作用，坚决把政治纪律和政治规矩挺在最前面，积极推进党史学习教育和政法队伍教育整顿的常态化开展，构建清廉公安机关、清正公安队伍、清朗警务环境。
构建提质增效的现代警务模式。现代警务模式是公安工作现代化的重要特征，也是公安工作高质量发展的重要表现形式。要坚持做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，以社区警务、互联网+警务、大数据民意感知系统作为警务活动的基础平台，重组警务资源，再造警务流程，着力构建资源高度整合、打防整体联动、运行科学高效的现代警务模式。
构建严格规范的执法责任体系。深入学习贯彻习近平法治思想，深化公安执法权力运行机制、执法监督机制改革，构建公安执法责任体系，巩固和深化近年来探索形成的“案件、财物、场所+协作、监督、培训”的“3+3”执法监督机制，进一步完善执法办案场所规范化建设，严格落实执法责任制和错案责任追究制，积极推动执法能力的专业化发展。
构建严管厚爱的内部管理机制。严管厚爱的内部机制，是实现全面从严管党治警的重要方式和途径，也是实现公安工作高质量发展的重要保证。要借助大数据信息化手段，探索构建监督与业务相融合、监督与执纪相结合、过程与结果相契合的“大监督”格局，把政治责任监督、“关键少数”监督、队伍日常监督、业务督察问责等重点监督环节细化为日常工作流程纳入系统管理，实现事前事中事后的全流程监督，尽最大限度杜绝因制度机制实行不到位导致的不作为、慢作为、乱作为等问题发生。
三、主动求变，激发原生动力，充分释放推动高质量发展的公安潜能
一支有理想抱负、有责任担当、有知识能力、有过硬作风、有创新精神的高素质公安干部队伍，是推动公安工作高质量发展的根本保障力量。要善于积攒、维护和激发这支队伍的内生动力。
激发党建引领力。突出党建的政治功能，充分释放基层党建的引领力，把河池公安机关各基层党组织建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒，有效破解公安机关在基层社会治理中的难题，走出发展困局，推动基层警务的科学规范和高效质运行。
激发改革创新力。改革创新是引领高质量发展的重要动力源。坚定不移走改革强警之路，建立健全支持基层改革创新的激励机制和容错机制，集聚创新资源，聚焦发展难题，突出原创自创，深挖基层创新潜能，以问题倒逼改革，以创新推动发展，破除一切阻碍发展的不利因素和障碍，推动形成并不断优化有利于创新创业的良好环境和氛围。
培植可持续发展力。建立健全精准化的人才培养机制、科学合理的绩效考核指标体系以及干部选拔任用机制，增强公安工作内在潜能。厚植人才发展土壤，为想干事的人创造条件，给能干事的人提供舞台，让干成事的人享受待遇，不断优化人才发展环境；建设专业人才小高地，培育尖兵团队和专业队伍，确保在关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢；坚持忠诚、进取、实干、担当、干净的选人用人导向，加强对年轻干部的精心培养、严格管理和合理使用，让公安事业后继有人。不断优化考核评价机制，用好绩效杠杆，全方位多角度撬动队伍的积极性和创造力，推动河池公安工作高质量发展。
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