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法治政府
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□ 本报记者 韩宇
“原本想邮寄纸质材料，没想到在网上就直接办好了，真是太方便了！”说这话的，是辽宁雷益律师事务所负责人鲁女士。
原来，这家律师事务所要申请变更律所负责人和律所名称，不能及时返回当地报送相关材料的鲁女士通过电话向大连市司法局行政审批办求助时，却收获了“意外惊喜”：可以全程网办。随后，鲁女士在“大连政务服务网”提交了完整材料，今年春节前夕便领取到了相关批文和证件。
让鲁女士深感便捷的服务，源于辽宁省司法厅多措并举深化审批流程再造工作，抡出了指导各市修改完善服务指南、推进建立行政审批事项电子档案、省级审批事项全面取消纸质材料的“三板斧”。
完善政务服务指南
“我们以‘一网通办’‘只提交一次材料’改革为抓手，减证便民、优化服务，加快审批服务标准化、规范化，助力营商环境不断优化，让高质高效的行政审批服务普惠企业与群众。”辽宁省司法厅党组成员、副厅长王雷说。
审批流程再造工作的亮点之一，是辽宁省司法厅指导各市统一完善政务服务指南。
此项工作实现了各市与省级政务服务事项保持一致，确保同一事项在不同层级、不同地区，受理条件、申请材料、审批标准完全一致。辽宁省司法厅共对29个审批事项的申请表格、材料进行了修改，全省共调整要素435项，切实做到了“三级十四统一”。
据辽宁省司法厅相关部门负责人介绍，政务服务指南事项中申报材料的模板化、表格化率达90%以上，形成了形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为行政相对人办事提供了清晰指引。
值得一提的是，服务指南中还包含了以行政相对人承诺方式代替原件现场核验环节，制作了“申请人承诺”模板上传到政务服务网上供当事人参考使用。
今年1月29日，辽宁大学司法鉴定中心提交“司法鉴定机构延续登记”申请。因这家司法鉴定机构年检无法及时提供《司法鉴定许可证》原件进行现场审核，面临有效期即将过期影响正常执业情况。令人欣慰的是，该事项通过申请人告知承诺取代原件审核，经过线上办理，得以在有效期内顺利提交申请，解了燃眉之急。
建立电子审批档案
亮点之二，是辽宁省司法厅积极推进的建立行政审批事项电子档案工作。
在辽宁省政务服务中心、省档案局的大力支持下，辽宁省司法厅被列为行政审批事项电子文件归档和电子档案管理试点单位。目前，“律师执业、注销”事项已经可以实现电子文件归档，其余审批事项将依据功能需求，设置相关参数，尽快实现全部审批事项电子文件归档工作。
据介绍，推进建立行政审批事项电子档案工作是取消纸质材料、实现全程网办的必要途径。通过电子文件归档，可打破传统利用方式和时空局限，有效利用档案信息，快速高效实现资源共享。此外，能够快速查阅相关档案资料，节约档案占用空间，节省行政成本，大大提高工作效率。
下一步，辽宁省司法厅将进一步加大工作力度，在梳理审批事项的基础上，与有关单位部门密切合作，做好使用培训管理，加快推进电子文件归档工作。
省级审批全程网办
省级审批事项全面取消纸质材料是辽宁省司法厅深化审批流程再造的亮点之三。
在实际操作中，申请人可以通过线上或线下提出办事申请，在窗口提交纸质材料的，由窗口工作人员审查受理并录入政务服务业务办理系统，网上申请的可以通过网络提交和补正相关申请材料，受理通过后直接进入办理程序，申请人可网上查询办理状态、咨询问题。作出审批决定后，办理结果可通过物流送达，整个过程无需到现场办理，真正实现了全程网办。
辽宁省司法厅相关部门负责人坦言：“全面取消纸质材料，实现全程网办，大大方便行政相对人的同时，还节省了大量人力物力。以前需要行政相对人提供多份纸质材料，亲自送交司法行政机关办理，并提交原件进行审核。自从取消了纸质材料后，申请人只需一台电脑随时随地即可完成全部操作，不受时间和场地的限制，极大程度地满足了行政相对人的要求，真正做到了让‘数据多跑路，让群众少跑腿’。”
“没想到这么轻松快捷就完成了申请工作，而且审批效率还如此高效，不但节省了时间，还省去了不必要的纸张等资源浪费。”今年1月24日，辽宁省朝阳市的王先生申请司法鉴定人执业证延续登记，因年纪大且居住偏远，如果亲自到朝阳市司法局行政审批办办理非常不方便，在朝阳市司法局行政审批办工作人员电话指导下，王先生通过线上申请，省、市行政审批部门即来即办。
“我们将秉持改革创新理念，持续深化审批流程再造，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿，为行政相对人提供更加优质高效的行政审批服务。”王雷说。
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| 多措并举再造审批流程
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| 辽宁省司法厅抡出提高行政审批效率“三板斧”
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| （ 2022-03-18 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 韩宇
“原本想邮寄纸质材料，没想到在网上就直接办好了，真是太方便了！”说这话的，是辽宁雷益律师事务所负责人鲁女士。
原来，这家律师事务所要申请变更律所负责人和律所名称，不能及时返回当地报送相关材料的鲁女士通过电话向大连市司法局行政审批办求助时，却收获了“意外惊喜”：可以全程网办。随后，鲁女士在“大连政务服务网”提交了完整材料，今年春节前夕便领取到了相关批文和证件。
让鲁女士深感便捷的服务，源于辽宁省司法厅多措并举深化审批流程再造工作，抡出了指导各市修改完善服务指南、推进建立行政审批事项电子档案、省级审批事项全面取消纸质材料的“三板斧”。
完善政务服务指南
“我们以‘一网通办’‘只提交一次材料’改革为抓手，减证便民、优化服务，加快审批服务标准化、规范化，助力营商环境不断优化，让高质高效的行政审批服务普惠企业与群众。”辽宁省司法厅党组成员、副厅长王雷说。
审批流程再造工作的亮点之一，是辽宁省司法厅指导各市统一完善政务服务指南。
此项工作实现了各市与省级政务服务事项保持一致，确保同一事项在不同层级、不同地区，受理条件、申请材料、审批标准完全一致。辽宁省司法厅共对29个审批事项的申请表格、材料进行了修改，全省共调整要素435项，切实做到了“三级十四统一”。
据辽宁省司法厅相关部门负责人介绍，政务服务指南事项中申报材料的模板化、表格化率达90%以上，形成了形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为行政相对人办事提供了清晰指引。
值得一提的是，服务指南中还包含了以行政相对人承诺方式代替原件现场核验环节，制作了“申请人承诺”模板上传到政务服务网上供当事人参考使用。
今年1月29日，辽宁大学司法鉴定中心提交“司法鉴定机构延续登记”申请。因这家司法鉴定机构年检无法及时提供《司法鉴定许可证》原件进行现场审核，面临有效期即将过期影响正常执业情况。令人欣慰的是，该事项通过申请人告知承诺取代原件审核，经过线上办理，得以在有效期内顺利提交申请，解了燃眉之急。
建立电子审批档案
亮点之二，是辽宁省司法厅积极推进的建立行政审批事项电子档案工作。
在辽宁省政务服务中心、省档案局的大力支持下，辽宁省司法厅被列为行政审批事项电子文件归档和电子档案管理试点单位。目前，“律师执业、注销”事项已经可以实现电子文件归档，其余审批事项将依据功能需求，设置相关参数，尽快实现全部审批事项电子文件归档工作。
据介绍，推进建立行政审批事项电子档案工作是取消纸质材料、实现全程网办的必要途径。通过电子文件归档，可打破传统利用方式和时空局限，有效利用档案信息，快速高效实现资源共享。此外，能够快速查阅相关档案资料，节约档案占用空间，节省行政成本，大大提高工作效率。
下一步，辽宁省司法厅将进一步加大工作力度，在梳理审批事项的基础上，与有关单位部门密切合作，做好使用培训管理，加快推进电子文件归档工作。
省级审批全程网办
省级审批事项全面取消纸质材料是辽宁省司法厅深化审批流程再造的亮点之三。
在实际操作中，申请人可以通过线上或线下提出办事申请，在窗口提交纸质材料的，由窗口工作人员审查受理并录入政务服务业务办理系统，网上申请的可以通过网络提交和补正相关申请材料，受理通过后直接进入办理程序，申请人可网上查询办理状态、咨询问题。作出审批决定后，办理结果可通过物流送达，整个过程无需到现场办理，真正实现了全程网办。
辽宁省司法厅相关部门负责人坦言：“全面取消纸质材料，实现全程网办，大大方便行政相对人的同时，还节省了大量人力物力。以前需要行政相对人提供多份纸质材料，亲自送交司法行政机关办理，并提交原件进行审核。自从取消了纸质材料后，申请人只需一台电脑随时随地即可完成全部操作，不受时间和场地的限制，极大程度地满足了行政相对人的要求，真正做到了让‘数据多跑路，让群众少跑腿’。”
“没想到这么轻松快捷就完成了申请工作，而且审批效率还如此高效，不但节省了时间，还省去了不必要的纸张等资源浪费。”今年1月24日，辽宁省朝阳市的王先生申请司法鉴定人执业证延续登记，因年纪大且居住偏远，如果亲自到朝阳市司法局行政审批办办理非常不方便，在朝阳市司法局行政审批办工作人员电话指导下，王先生通过线上申请，省、市行政审批部门即来即办。
“我们将秉持改革创新理念，持续深化审批流程再造，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿，为行政相对人提供更加优质高效的行政审批服务。”王雷说。
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