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法治调研
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新时代新征程对检察机关法律监督工作提出了新要求。浙江省舟山市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定不移做“两个确立”忠实拥护者、“两个维护”示范引领者的高度自觉，在“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”中深化中央意见贯彻落实，重点围绕质效提升、数字攻坚、队伍重塑，持续推动舟山检察“特色发展、质效为要”，为打造法律监督最有力示范省份提供海岛样板，为舟山高水平建设现代海洋城市提供坚强法治保障。
一、激发“质效提升”能力，提高为大局服务、为人民司法满意度
牢记“国之大者”，践行初心使命，在“四大检察”“十大业务”提质量、增效率、强效果上下功夫，努力提供更高标准的检察产品、更有力度的检察保障。
在服务大局满意度上答好题。紧扣党委政府最关心关注的中心工作，主动担当、能动履职，积极为项目攻坚保驾护航。聚焦新引擎，主动服务自贸试验区建设、招商引资和重大项目建设，全力保障大宗商品储运基地、油气全产业链等国家战略落地。聚焦新环境，维护诚实守信公平可预期的市场环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，加强知识产权保护，服务保障创业创新。聚焦新领域，加强普陀山等海岛重点景区生态环境资源公益保护，助力海上花园城市建设。
在为民司法满意度上答好题。深化“我为群众办实事”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。救困与脱贫相结合，健全司法救助与社会救助衔接机制，重点关注因案致贫返贫对象，联合社会力量提供更加多元、更有保障、更可持续的救助与帮扶。保护与防范相结合，打造未成年人司法保护高地，依托全市未成年人保护联盟，实施密切接触未成年人行业入职查询等制度，织密未成年人法治保护网。公正与公开相结合，规范第三方见证下的案件公开听证，努力做到法、理、情有机统一，让公平正义以人民群众可视、可感、可触的方式实现。
在社会治理满意度上答好题。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和保障者，坚持在办案中监督、在监督中办案，全力护航舟山创建全国市域社会治理现代化城市。坚守“除险保安”，紧盯影响国家安全、社会安定、人民安宁的风险隐患，严惩危害国家安全犯罪，推动扫黑除恶斗争常态化，守护老百姓“头顶”“脚下”“身边”安全。坚持宽严相济，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，加强认罪认罚从宽制度适用、羁押必要性审查等，传递司法人文关怀。坚定守护公益，以社会保障、养老、医疗、教育等领域为重点，切实履行好“公共利益代表”的神圣职责，努力做到“办理一案、治理一片”。
二、激发“数字攻坚”动力，迭代升级具有舟山辨识度的海洋检察工作
积极融入“检察大数据战略”，着眼“全面贯通、集成突破、集中展示”，走实走深“数字赋能监督，监督促进治理”，以数字化改革推动特色发展。
在理念更新上迭代升级。凝聚大合力，注重政治智慧与法治方式有机结合，积极争取和依靠党委政府支持，与行政执法、侦查、审判机关之间形成更加良性、互动、积极的关系，深化监督方与被监督方“双赢才能共赢”共识，逐步打破数据壁垒。找准小切口，以共建专项机制为契机，打通信息共享渠道。比如，在会同海洋与渔业、司法行政部门等开展涉海涉渔社区矫正对象监督管理中，同步推进数字化监管平台建设。探索新方式。强化融合意识、贯通理念，综合运用审查、侦查、调查“三查”手段，充分用好用活大数据，推动类案监督、系统治理。
在平台建设上迭代升级。积极参与全省政法一体化创新试点，深度融入党委政府等“一件事”多跨场景，建设以“舟山海洋检察智慧监督平台”为核心的大数据法律监督门户平台，努力实现“四大检察”“十大业务”特色应用场景创新集聚，在推动全市域整体智治、高效协调上形成检察标志性成果。
在品牌塑造上迭代升级。打造海洋检察金名片，推动特色工作由浅至深、由点状探索向系统发展转变，不断提升影响力、辨识度、辐射面。落地于机制，联合涉海职能部门构建海上安全联席会议机制，加强刑行衔接，就打击危害海上运输与作业安全违法犯罪统一执法司法标准，破解“入罪难”“争议多”“治理乱”现象，形成海域治理新格局。依托跨区域、常态化的海洋检察主题研讨机制，促进涉海领域司法理论创新与实践发展。落脚于办案，加强协作配合，率先探索开展海商事案件检察监督。依托全市一体化海洋公益诉讼创新实践基地，开展守护海洋特别保护区等专项监督。以培育优秀案例、精品案例为导向，争取办理一批海洋检察领域高质量案件。
三、激发“队伍重塑”活力，夯实检察工作高质量发展根基
加强新时代检察机关法律监督工作，队伍是决定性因素。要持续巩固深化政法队伍教育整顿与党史学习教育成果，以革命化、正规化、专业化、职业化建设为重点，着力锻造一支忠诚干净担当的舟山检察铁军。
加速精神风貌重塑。纵深推进全面从严管党治检，坚持严管就是厚爱，规范化、常态化、制度化推进“三个规定”，完善检察权运行监督制约机制。建立健全更加全面科学合理的绩效评价和激励机制，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精气神攻坚克难、实干争先。
加速队伍结构重塑。提高检察队伍系统重塑变革的速度和力度，创造跨区域、跨系统、跨部门的锻炼平台，在新老传承中培育出一批理念超前、视野宽广、专业过硬、思维活跃的优秀年轻干部。打通业务部门与综合部门之间的交流壁垒，双向拓展检察官与司法行政人员的职业发展空间。
加速专业素能重塑。实施覆盖全业务、各条线的岗位练兵、业务竞赛活动，筑牢履职之基，提升监督权威。深化检校合作机制，充分发挥理论研究基地、专家工作室等资源优势，促进理论研究能力与司法办案水平融合提升。突出实战、实用、实效，积极推动建立检察官与法官、警察、律师等同堂培训制度，统一执法司法理念和办案标准尺度。
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| 坚持质效为要 聚力重塑变革
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| （ 2022-03-14 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 糜方强
浙江省舟山市人民检察院党组书记、
代检察长
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新时代新征程对检察机关法律监督工作提出了新要求。浙江省舟山市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定不移做“两个确立”忠实拥护者、“两个维护”示范引领者的高度自觉，在“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”中深化中央意见贯彻落实，重点围绕质效提升、数字攻坚、队伍重塑，持续推动舟山检察“特色发展、质效为要”，为打造法律监督最有力示范省份提供海岛样板，为舟山高水平建设现代海洋城市提供坚强法治保障。
一、激发“质效提升”能力，提高为大局服务、为人民司法满意度
牢记“国之大者”，践行初心使命，在“四大检察”“十大业务”提质量、增效率、强效果上下功夫，努力提供更高标准的检察产品、更有力度的检察保障。
在服务大局满意度上答好题。紧扣党委政府最关心关注的中心工作，主动担当、能动履职，积极为项目攻坚保驾护航。聚焦新引擎，主动服务自贸试验区建设、招商引资和重大项目建设，全力保障大宗商品储运基地、油气全产业链等国家战略落地。聚焦新环境，维护诚实守信公平可预期的市场环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，加强知识产权保护，服务保障创业创新。聚焦新领域，加强普陀山等海岛重点景区生态环境资源公益保护，助力海上花园城市建设。
在为民司法满意度上答好题。深化“我为群众办实事”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。救困与脱贫相结合，健全司法救助与社会救助衔接机制，重点关注因案致贫返贫对象，联合社会力量提供更加多元、更有保障、更可持续的救助与帮扶。保护与防范相结合，打造未成年人司法保护高地，依托全市未成年人保护联盟，实施密切接触未成年人行业入职查询等制度，织密未成年人法治保护网。公正与公开相结合，规范第三方见证下的案件公开听证，努力做到法、理、情有机统一，让公平正义以人民群众可视、可感、可触的方式实现。
在社会治理满意度上答好题。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和保障者，坚持在办案中监督、在监督中办案，全力护航舟山创建全国市域社会治理现代化城市。坚守“除险保安”，紧盯影响国家安全、社会安定、人民安宁的风险隐患，严惩危害国家安全犯罪，推动扫黑除恶斗争常态化，守护老百姓“头顶”“脚下”“身边”安全。坚持宽严相济，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，加强认罪认罚从宽制度适用、羁押必要性审查等，传递司法人文关怀。坚定守护公益，以社会保障、养老、医疗、教育等领域为重点，切实履行好“公共利益代表”的神圣职责，努力做到“办理一案、治理一片”。
二、激发“数字攻坚”动力，迭代升级具有舟山辨识度的海洋检察工作
积极融入“检察大数据战略”，着眼“全面贯通、集成突破、集中展示”，走实走深“数字赋能监督，监督促进治理”，以数字化改革推动特色发展。
在理念更新上迭代升级。凝聚大合力，注重政治智慧与法治方式有机结合，积极争取和依靠党委政府支持，与行政执法、侦查、审判机关之间形成更加良性、互动、积极的关系，深化监督方与被监督方“双赢才能共赢”共识，逐步打破数据壁垒。找准小切口，以共建专项机制为契机，打通信息共享渠道。比如，在会同海洋与渔业、司法行政部门等开展涉海涉渔社区矫正对象监督管理中，同步推进数字化监管平台建设。探索新方式。强化融合意识、贯通理念，综合运用审查、侦查、调查“三查”手段，充分用好用活大数据，推动类案监督、系统治理。
在平台建设上迭代升级。积极参与全省政法一体化创新试点，深度融入党委政府等“一件事”多跨场景，建设以“舟山海洋检察智慧监督平台”为核心的大数据法律监督门户平台，努力实现“四大检察”“十大业务”特色应用场景创新集聚，在推动全市域整体智治、高效协调上形成检察标志性成果。
在品牌塑造上迭代升级。打造海洋检察金名片，推动特色工作由浅至深、由点状探索向系统发展转变，不断提升影响力、辨识度、辐射面。落地于机制，联合涉海职能部门构建海上安全联席会议机制，加强刑行衔接，就打击危害海上运输与作业安全违法犯罪统一执法司法标准，破解“入罪难”“争议多”“治理乱”现象，形成海域治理新格局。依托跨区域、常态化的海洋检察主题研讨机制，促进涉海领域司法理论创新与实践发展。落脚于办案，加强协作配合，率先探索开展海商事案件检察监督。依托全市一体化海洋公益诉讼创新实践基地，开展守护海洋特别保护区等专项监督。以培育优秀案例、精品案例为导向，争取办理一批海洋检察领域高质量案件。
三、激发“队伍重塑”活力，夯实检察工作高质量发展根基
加强新时代检察机关法律监督工作，队伍是决定性因素。要持续巩固深化政法队伍教育整顿与党史学习教育成果，以革命化、正规化、专业化、职业化建设为重点，着力锻造一支忠诚干净担当的舟山检察铁军。
加速精神风貌重塑。纵深推进全面从严管党治检，坚持严管就是厚爱，规范化、常态化、制度化推进“三个规定”，完善检察权运行监督制约机制。建立健全更加全面科学合理的绩效评价和激励机制，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精气神攻坚克难、实干争先。
加速队伍结构重塑。提高检察队伍系统重塑变革的速度和力度，创造跨区域、跨系统、跨部门的锻炼平台，在新老传承中培育出一批理念超前、视野宽广、专业过硬、思维活跃的优秀年轻干部。打通业务部门与综合部门之间的交流壁垒，双向拓展检察官与司法行政人员的职业发展空间。
加速专业素能重塑。实施覆盖全业务、各条线的岗位练兵、业务竞赛活动，筑牢履职之基，提升监督权威。深化检校合作机制，充分发挥理论研究基地、专家工作室等资源优势，促进理论研究能力与司法办案水平融合提升。突出实战、实用、实效，积极推动建立检察官与法官、警察、律师等同堂培训制度，统一执法司法理念和办案标准尺度。
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