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要闻
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□ 本报记者 赵 颖
□ 本报见习记者 胡建霞
“只要当事人提供符合法律规定、要素齐备的诉状，人民法院一律接收，实现有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。”近日，最高人民法院立案庭副庭长刘雪梅接受《法治日报》记者采访时说。
自2015年5月1日，人民法院变立案审查制为立案登记制以来，为切实解决年底“立案难”的痛点、难点、堵点，最高法打出了一套卓有成效的组合拳，以多元立案方式有效解决“立案难”问题。
打造全时空立案新模式
“2019年以来，结合人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，建成‘诉讼服务大厅、在线服务平台、12368诉讼服务热线、巡回审判’‘厅网线巡’立体化诉讼服务体系。”刘雪梅说，四级法院形成了“现场立案、自助立案、网上立案、就近立案、12368热线立案和跨域立案”等多种途径可选、多种服务相配合的新模式。
据了解，为了更好满足群众司法需求，全国法院强化诉讼服务大厅“一站通办”建设，推行现场立案“一次办结”服务，群众打官司“只进一个门、最多跑一次、可以不用跑”已成常态。全国3300多家法院开通绿色服务窗口，一些法院开设“夜间法庭”和提供上门立案服务。2015年全面实施立案登记制以来，全国法院当场登记立案率已超95.7%，不少基层法院一审立案时间不超过15分钟。
“全国法院大力加强‘一网通办’‘一号通办’建设，保证立案服务全天候‘不打烊’、全流程‘零跑腿’。”据刘雪梅介绍，全国四级法院已100%实现网上立案全覆盖，仅2021年，全国法院网上立案1143.9万件。
同时，各级法院下大力气解决群众异地诉讼不便的问题，建立跨域立案联动办理机制，实现跨域立案服务改革，异地立案服务网点遍布全国四级法院和1万多个人民法庭，实现立案就近可办、全国通办。2019年8月至2021年12月底，全国法院提供跨域立案服务达14万件。
坚决防止“立案难”反弹回潮
“通过专项督查、常态督导、全面自查、大数据分析等方式，最高法对立案登记制改革落实情况进行常态化跟踪监督，坚决防止‘立案难’问题反弹回潮。”刘雪梅说。
据了解，为推动立案登记制改革持续走深走实，进一步健全不立案监督机制，人民法院构建立案偏离度预警系统，将不立案问题纳入常态化整治范围。建立12368不立案投诉机制，接受群众监督。
据刘雪梅介绍，自2021年3月30日起，最高法定期通过督办系统对全国法院跨域立案服务、跨境网上立案服务、网上立案等事项办理情况开展督办，实现了对四级法院立案工作的“一网统管”。截至2022年1月，共下发督办276期，全国法院完成整改率91.7%。
刘雪梅表示，2021年，最高法将整治年底不立案问题作为整治顽瘴痼疾的一项重要内容，开展专项整治活动，坚决打通立案登记制改革的“最后一公里”。11月23日，最高法作出“全国法院对于年底不立案，发现一起、通报一起、查处一起，决不姑息”的庄严承诺。出台《最高人民法院关于整治年底不立案问题的意见》，开展了不立案预警“灭灯行动”。
2021年12月，全国法院收案数较2020年12月增加135万余件，同比增长104.16%，“灭灯行动”成效显著，年底不立案情况得到根本扭转。
严防严查严管变相“不立案”
“诉前调解强调自愿、合法，是在充分保障当事人诉权基础上，为群众提供多形式、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。”刘雪梅告诉记者，为了杜绝出现不立不裁、增设门槛等问题，2020年，最高法推进全国法院在人民法院调解平台对诉前调解案件进行统一编号管理，确保调解各个环节可查询、可追溯、可监管。
2022年1月1日，最高法出台《人民法院在线调解规则》司法解释，对依托人民法院调解平台开展在线调解活动作出规定。
此外，全国四级法院已全面开通满意度评价系统，实行立案服务“好差评”，当事人可通过网上、大厅、12368热线等多种渠道反映问题建议。一旦遇到法院有违规不立案行为，当事人可以进行投诉举报，法院会逐案核销督办，确保“有投诉，必回复”，以“零容忍”的态度，决不允许在落实立案登记制要求上打折扣、做选择、搞变通。
“去年年底，最高法提出了‘四个严禁’，即严禁拖延立案、严禁限制立案、严禁以调代立、严禁增设门槛。”刘雪梅说，“最高法将继续加强跟踪问效，压实责任，把人民满意作为检验立案服务成效的最高标准，切实巩固立案登记制改革成效。”
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| 打出组合拳实现“有案必立有诉必理”
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| 访最高人民法院立案庭副庭长刘雪梅
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| （ 2022-03-08 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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| 图为最高人民法院立案庭副庭长刘雪梅在法治网接受采访。 韩毅 摄 |
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□ 本报记者 赵 颖
□ 本报见习记者 胡建霞
“只要当事人提供符合法律规定、要素齐备的诉状，人民法院一律接收，实现有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。”近日，最高人民法院立案庭副庭长刘雪梅接受《法治日报》记者采访时说。
自2015年5月1日，人民法院变立案审查制为立案登记制以来，为切实解决年底“立案难”的痛点、难点、堵点，最高法打出了一套卓有成效的组合拳，以多元立案方式有效解决“立案难”问题。
打造全时空立案新模式
“2019年以来，结合人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，建成‘诉讼服务大厅、在线服务平台、12368诉讼服务热线、巡回审判’‘厅网线巡’立体化诉讼服务体系。”刘雪梅说，四级法院形成了“现场立案、自助立案、网上立案、就近立案、12368热线立案和跨域立案”等多种途径可选、多种服务相配合的新模式。
据了解，为了更好满足群众司法需求，全国法院强化诉讼服务大厅“一站通办”建设，推行现场立案“一次办结”服务，群众打官司“只进一个门、最多跑一次、可以不用跑”已成常态。全国3300多家法院开通绿色服务窗口，一些法院开设“夜间法庭”和提供上门立案服务。2015年全面实施立案登记制以来，全国法院当场登记立案率已超95.7%，不少基层法院一审立案时间不超过15分钟。
“全国法院大力加强‘一网通办’‘一号通办’建设，保证立案服务全天候‘不打烊’、全流程‘零跑腿’。”据刘雪梅介绍，全国四级法院已100%实现网上立案全覆盖，仅2021年，全国法院网上立案1143.9万件。
同时，各级法院下大力气解决群众异地诉讼不便的问题，建立跨域立案联动办理机制，实现跨域立案服务改革，异地立案服务网点遍布全国四级法院和1万多个人民法庭，实现立案就近可办、全国通办。2019年8月至2021年12月底，全国法院提供跨域立案服务达14万件。
坚决防止“立案难”反弹回潮
“通过专项督查、常态督导、全面自查、大数据分析等方式，最高法对立案登记制改革落实情况进行常态化跟踪监督，坚决防止‘立案难’问题反弹回潮。”刘雪梅说。
据了解，为推动立案登记制改革持续走深走实，进一步健全不立案监督机制，人民法院构建立案偏离度预警系统，将不立案问题纳入常态化整治范围。建立12368不立案投诉机制，接受群众监督。
据刘雪梅介绍，自2021年3月30日起，最高法定期通过督办系统对全国法院跨域立案服务、跨境网上立案服务、网上立案等事项办理情况开展督办，实现了对四级法院立案工作的“一网统管”。截至2022年1月，共下发督办276期，全国法院完成整改率91.7%。
刘雪梅表示，2021年，最高法将整治年底不立案问题作为整治顽瘴痼疾的一项重要内容，开展专项整治活动，坚决打通立案登记制改革的“最后一公里”。11月23日，最高法作出“全国法院对于年底不立案，发现一起、通报一起、查处一起，决不姑息”的庄严承诺。出台《最高人民法院关于整治年底不立案问题的意见》，开展了不立案预警“灭灯行动”。
2021年12月，全国法院收案数较2020年12月增加135万余件，同比增长104.16%，“灭灯行动”成效显著，年底不立案情况得到根本扭转。
严防严查严管变相“不立案”
“诉前调解强调自愿、合法，是在充分保障当事人诉权基础上，为群众提供多形式、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。”刘雪梅告诉记者，为了杜绝出现不立不裁、增设门槛等问题，2020年，最高法推进全国法院在人民法院调解平台对诉前调解案件进行统一编号管理，确保调解各个环节可查询、可追溯、可监管。
2022年1月1日，最高法出台《人民法院在线调解规则》司法解释，对依托人民法院调解平台开展在线调解活动作出规定。
此外，全国四级法院已全面开通满意度评价系统，实行立案服务“好差评”，当事人可通过网上、大厅、12368热线等多种渠道反映问题建议。一旦遇到法院有违规不立案行为，当事人可以进行投诉举报，法院会逐案核销督办，确保“有投诉，必回复”，以“零容忍”的态度，决不允许在落实立案登记制要求上打折扣、做选择、搞变通。
“去年年底，最高法提出了‘四个严禁’，即严禁拖延立案、严禁限制立案、严禁以调代立、严禁增设门槛。”刘雪梅说，“最高法将继续加强跟踪问效，压实责任，把人民满意作为检验立案服务成效的最高标准，切实巩固立案登记制改革成效。”
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