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要闻
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本报北京3月6日讯 记者李光明 为进一步优化法律服务环境，提升人民群众的法治获得感，全国政协委员、安徽省委常委、政法委书记张韵声两会期间提出提案建议，探索建立法律服务市场稽查制度，进一步加大法律服务市场监管力度，促进法律服务市场健康发展。
张韵声指出，公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，为保障国家法律正确实施和人民群众合法权益、维护市场公平交易和社会秩序稳定等发挥了重要作用。
张韵声认为，近年来司法行政机关为促进法律服务业健康发展，采取了不少措施并取得成效。除此以外，由于法律服务主体多元，准入条件不统一，资源分布不均衡，法律服务管理职能交叉，加之法律服务需求急速扩张，法律服务市场竞争不断加剧，使得我国目前法律服务市场监管面临诸多挑战，法律服务机构、法律服务从业人员违法违规行为时有发生，扰乱了法律服务市场秩序，影响了人民群众的法治获得感。其根源在于法律服务市场监管体制、工作机制上还面临一些亟待解决的问题，存在监管资源分散、监管存在盲区等，亟待形成统一的法律服务市场监管机制。
张韵声建议，借鉴税务、海关、统计等部门稽查制度，探索建立法律服务市场稽查制度，强化法律服务市场监管力度。法律服务市场稽查制度的建立，有利于扩大法律服务市场监管覆盖面，有利于整合法律服务市场监管资源，有利于打造一支专业、高效的法律服务市场稽查队伍，形成监管合力。
张韵声认为，建立法律服务市场稽查制度，除了将传统的律师事务所及律师、公证处及公证员、基层法律服务所及基层法律服务工作者、司法鉴定机构及司法鉴定人、仲裁机构及仲裁员等法律服务主体纳入监管范围外，应将其他面向社会开展有偿法律服务的组织等纳入稽查对象和范围，通过日常稽查、专项稽查、专案稽查等方式，对法律服务市场进行常态化监督检查。建立健全相关稽查工作制度，对稽查中发现的“无执业证照法律咨询公司”“黑律师”“司法鉴定黄牛”等，以及违法违规执业的法律服务机构或法律服务人员，稽查机构及时发出责令改正通知书，情节严重的依据相关规定给予没收违法所得、罚款、停止执业等行政处罚，构成违法犯罪的移送司法机关处理。同时，加强与人民法院、人民检察院、公安机关、市场监督管理、税务等部门协同，构建形成衔接配合工作机制。
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| 全国政协委员张韵声建议
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| 建立法律服务市场稽查制度
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| （ 2022-03-07 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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本报北京3月6日讯 记者李光明 为进一步优化法律服务环境，提升人民群众的法治获得感，全国政协委员、安徽省委常委、政法委书记张韵声两会期间提出提案建议，探索建立法律服务市场稽查制度，进一步加大法律服务市场监管力度，促进法律服务市场健康发展。
张韵声指出，公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，为保障国家法律正确实施和人民群众合法权益、维护市场公平交易和社会秩序稳定等发挥了重要作用。
张韵声认为，近年来司法行政机关为促进法律服务业健康发展，采取了不少措施并取得成效。除此以外，由于法律服务主体多元，准入条件不统一，资源分布不均衡，法律服务管理职能交叉，加之法律服务需求急速扩张，法律服务市场竞争不断加剧，使得我国目前法律服务市场监管面临诸多挑战，法律服务机构、法律服务从业人员违法违规行为时有发生，扰乱了法律服务市场秩序，影响了人民群众的法治获得感。其根源在于法律服务市场监管体制、工作机制上还面临一些亟待解决的问题，存在监管资源分散、监管存在盲区等，亟待形成统一的法律服务市场监管机制。
张韵声建议，借鉴税务、海关、统计等部门稽查制度，探索建立法律服务市场稽查制度，强化法律服务市场监管力度。法律服务市场稽查制度的建立，有利于扩大法律服务市场监管覆盖面，有利于整合法律服务市场监管资源，有利于打造一支专业、高效的法律服务市场稽查队伍，形成监管合力。
张韵声认为，建立法律服务市场稽查制度，除了将传统的律师事务所及律师、公证处及公证员、基层法律服务所及基层法律服务工作者、司法鉴定机构及司法鉴定人、仲裁机构及仲裁员等法律服务主体纳入监管范围外，应将其他面向社会开展有偿法律服务的组织等纳入稽查对象和范围，通过日常稽查、专项稽查、专案稽查等方式，对法律服务市场进行常态化监督检查。建立健全相关稽查工作制度，对稽查中发现的“无执业证照法律咨询公司”“黑律师”“司法鉴定黄牛”等，以及违法违规执业的法律服务机构或法律服务人员，稽查机构及时发出责令改正通知书，情节严重的依据相关规定给予没收违法所得、罚款、停止执业等行政处罚，构成违法犯罪的移送司法机关处理。同时，加强与人民法院、人民检察院、公安机关、市场监督管理、税务等部门协同，构建形成衔接配合工作机制。
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