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法治政府
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□ 本报记者 蔡岩红
检测入境人员核酸样本394.8万个、截获有害生物59.08万种次、堵截走私洋垃圾4.2万吨……记者近日从海关总署了解到，2021年，全国海关强化监管优化服务，将口岸疫情防控当作重中之重，守牢外防输入关口，科学精准、严格口岸检疫检查；持续保持打击走私高压态势，加大知识产权保护执法力度，成效显著。
织牢水陆空立体防控网
新冠疫情以来，海关不仅是国门口岸监管的第一道防线，更是抗疫最前沿。满脸勒痕、泡胀的双手和浸透汗水的衣服……一个个战斗在防疫一线“海关大白”的身影，奔波在机场、港口等查验现场，用行动诠释着责任。
“全国海关每天2万余名干部职工奋战在抗疫一线、3500多名干部职工身着防护服与病毒直接作战，为全国抗疫大局作出了海关重要贡献。”海关总署署长倪岳峰说，全国海关坚决守牢外防输入关口，把口岸疫情防控当作重中之重，认真落实“外防输入、内防反弹”总策略，密切跟踪分析全球疫情走势，精准实施口岸卫生检疫。
2021年，海关总署党委加强指挥调度，召开39次指挥部会议，分析研判疫情形势，研究强化防控措施，加强监督检查和专项考核，组织全国海关科学精准、严格规范实施口岸卫生检疫，全年检测入境人员核酸样本394.8万个。
坚持“人、物”同防。全国海关强化进口冷链食品和农产品源头管控，2021年监督口岸预防性消毒各类货物115万吨、内外包装7185万件；抽查境外生产企业745家次；严格做好进口冷链食品和高风险非冷链集装箱货物口岸环节风险监测和核酸检测，检测样本363万个，检出阳性550个，取消、暂停884家企业输华资质，对223家境外生产经营单位采取紧急预防性措施。
织密织牢“水陆空”立体防控网，严格做好所有入境客运航空器终末消毒和“四类人员”行李消毒的监督工作，进一步加强水运和陆路口岸入境卫生检疫，加强边境口岸运行监测，落实“客停货通”政策，按程序办理关闭或恢复开通手续。
积极参与联防联控，健全疫情防控保障机制，统筹调配人力资源。从严顶格做好人员安全防护，推进全员疫苗接种，率先实施一线卫生检疫人员“14＋7＋7”封闭管理措施并被国务院联防联控机制推广。
严密防范外来物种入侵
2021年，全国海关组织开展“国门绿盾”专项行动，严防外来物种入侵，在寄递、旅客携带物渠道截获外来物种等活体动植物8473批次，同比增长98.43%。
全国海关严格口岸检疫检查，2021年截获有害生物59.08万种次、检疫性有害生物6.51万种次，首次检出致死粒线虫、铃兰短体线虫、北美齿小蠹等4种危险性有害生物，将番茄褐色皱果病毒等5种有害生物增补入《进境植物检疫性有害生物名录》。
坚持“多病共防”。持续加强疯牛病、非洲猪瘟、高致病性禽流感、松材线虫、红火蚁、沙漠蝗、非洲马瘟等重大动植物疫情口岸检疫防控工作。全国海关强化国门生物安全监测机制，严防动物疫病输入，2021年首次检出猪戊型肝炎、禽白血病、猪圆环病毒Ⅱ型等疫病，全年境外预检淘汰不合格动物12.24万头，淘汰率24.29%，同比增长3.01%。对26个国家和地区的动植物产品发布禁令公告29份，退回、销毁不合格农产品584批，涉及44个国家（地区）。
同时，持续加强进出口粮食、水果、食用水生动物、饲料等农产品安全风险监控，全年获得监测结果25.49万个，其中进口项目和样品总体合格率分别为99.81％和98.46％，出口项目和样品总体合格率分别为99.76％和98.13％。
象牙洋垃圾走私大幅减少
围绕中央关注、社会关切、群众关心的洋垃圾、濒危物种及其制品、冻品、成品油、毒品等走私问题，海关始终保持高压严打态势，2021年全年立案侦办走私犯罪案件4259起，立案调查走私行为案件23294起，立案调查违规及其他违法案件52542起。
经过持续高压严打，象牙、洋垃圾走私大幅减少，走私猖獗势头得到有力遏制，呈零星散发态势。2021年全国海关查获走私象牙由2019年的9.2吨下降到68公斤；查证走私洋垃圾4.2万吨，下降97.4％，退运出境历年查扣洋垃圾42.2万吨。
打击“水客”走私方面，海关着力打团伙、挖幕后、破大案，2021年侦办走私犯罪案件806起、案值234.9亿元，打掉走私团伙375个，“水客”走私得到有效遏制。
同期，在打击海南离岛免税“套代购”走私方面，海关坚持岛内岛外双向发力、琼粤桂三地联动打击，侦办走私犯罪案件127起，打掉走私团伙114个，推动建立离岛免税商品“一物一码”溯源管理体系，有效防范转卖倒卖。
此外，打击治理粤港澳海上跨境走私初见成效，海关牵头开展联合行动，构建起海上、江上、岸上三道防线，加大巡逻频次和拦截力度，会同有关部门出台司法解释，查办走私及关联案件1030起，查扣走私冻品1.5万吨。
多项执法行动严打侵权
为加大知识产权保护执法力度，海关总署聚焦群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和渠道，先后部署开展全面加强知识产权保护“龙腾行动2021”、寄递渠道知识产权保护“蓝网行动2021”、出口转运货物知识产权保护“净网行动2021”等针对性专项执法行动。2021年，全国海关共查扣进出口侵权嫌疑货物7.9万批次、7180万件，查扣侵权嫌疑货物批次和件数同比分别增长27.9％、27.8％。
围绕现场执法与打击侵权需要，海关总署以“智慧海关”建设为依托，组织开发并试点应用新一代查验管理系统移动端知识产权商标智能识别技术，提高执法办案效率。
海关总署还指导各地海关加强进出口防疫物资知识产权。如，结合防疫医疗物资出口量和侵权风险均随疫情变化持续快速增长的知识产权保护新态势，南京海关开展“云调研”，并以“问题清零”机制为载体形成合规出口培优发力点，助力相关企业解决自有品牌呼吸机、制氧机、额温枪等相关出口知识产权保护和海外市场知识产权布局、进口国授权认证等，开拓企业出口市场。
同时，海关总署指导各地海关加强奥林匹克相关知识产权保护。2021年，全国海关共查获奥林匹克相关侵权嫌疑货物13批次，扣留侵权奥林匹克标识、太阳眼镜、胸针、旗帜、服装等11.8万件。
北京海关编发奥林匹克标志保护执法要点，要求一线执法人员熟练掌握奥林匹克标志、格言，冬奥会会徽、吉祥物等专有标志，提升鉴别敏锐度；牵头京津冀海关与北京冬奥组委保持密切协作，建立起统一高效的确权维权机制；建立完善收发货人补充申报机制，协助北京冬奥组委快速核实商品授权，保障各国奥委会定制奥运产品顺利通关。
天津海关重点推进北京冬奥相关知识产权保护工作，邀请北京冬奥组委专家召开知识产权保护研讨会，共同拟定奥林匹克标志保护工作措施，并通过数据共享、布控共商、监管共治，加大对服装鞋帽、箱包等侵权高风险商品的联合风险研判，去年查获侵犯“奥运五环”标志腰带1958件。
为护航北京冬奥会，深圳海关立足职能强化奥林匹克知识产权保护，依托“风险+情报+现场”机制精准研判侵权风险，2021年查获奥林匹克侵权货物11万件。
在打击进出口侵权货物违法行为的同时，海关总署指导各级海关持续推进“一企一策”政策，进一步优化服务，加强宣传，引导企业积极向海关申请知识产权备案。2021年，新增知识产权海关保护备案17667件，同比增长17%。
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| 2021年海关强化监管优化服务守牢外防输入关口
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| “国门绿盾”专项行动截获外来物种8473批次
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| （ 2022-01-28 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 蔡岩红
检测入境人员核酸样本394.8万个、截获有害生物59.08万种次、堵截走私洋垃圾4.2万吨……记者近日从海关总署了解到，2021年，全国海关强化监管优化服务，将口岸疫情防控当作重中之重，守牢外防输入关口，科学精准、严格口岸检疫检查；持续保持打击走私高压态势，加大知识产权保护执法力度，成效显著。
织牢水陆空立体防控网
新冠疫情以来，海关不仅是国门口岸监管的第一道防线，更是抗疫最前沿。满脸勒痕、泡胀的双手和浸透汗水的衣服……一个个战斗在防疫一线“海关大白”的身影，奔波在机场、港口等查验现场，用行动诠释着责任。
“全国海关每天2万余名干部职工奋战在抗疫一线、3500多名干部职工身着防护服与病毒直接作战，为全国抗疫大局作出了海关重要贡献。”海关总署署长倪岳峰说，全国海关坚决守牢外防输入关口，把口岸疫情防控当作重中之重，认真落实“外防输入、内防反弹”总策略，密切跟踪分析全球疫情走势，精准实施口岸卫生检疫。
2021年，海关总署党委加强指挥调度，召开39次指挥部会议，分析研判疫情形势，研究强化防控措施，加强监督检查和专项考核，组织全国海关科学精准、严格规范实施口岸卫生检疫，全年检测入境人员核酸样本394.8万个。
坚持“人、物”同防。全国海关强化进口冷链食品和农产品源头管控，2021年监督口岸预防性消毒各类货物115万吨、内外包装7185万件；抽查境外生产企业745家次；严格做好进口冷链食品和高风险非冷链集装箱货物口岸环节风险监测和核酸检测，检测样本363万个，检出阳性550个，取消、暂停884家企业输华资质，对223家境外生产经营单位采取紧急预防性措施。
织密织牢“水陆空”立体防控网，严格做好所有入境客运航空器终末消毒和“四类人员”行李消毒的监督工作，进一步加强水运和陆路口岸入境卫生检疫，加强边境口岸运行监测，落实“客停货通”政策，按程序办理关闭或恢复开通手续。
积极参与联防联控，健全疫情防控保障机制，统筹调配人力资源。从严顶格做好人员安全防护，推进全员疫苗接种，率先实施一线卫生检疫人员“14＋7＋7”封闭管理措施并被国务院联防联控机制推广。
严密防范外来物种入侵
2021年，全国海关组织开展“国门绿盾”专项行动，严防外来物种入侵，在寄递、旅客携带物渠道截获外来物种等活体动植物8473批次，同比增长98.43%。
全国海关严格口岸检疫检查，2021年截获有害生物59.08万种次、检疫性有害生物6.51万种次，首次检出致死粒线虫、铃兰短体线虫、北美齿小蠹等4种危险性有害生物，将番茄褐色皱果病毒等5种有害生物增补入《进境植物检疫性有害生物名录》。
坚持“多病共防”。持续加强疯牛病、非洲猪瘟、高致病性禽流感、松材线虫、红火蚁、沙漠蝗、非洲马瘟等重大动植物疫情口岸检疫防控工作。全国海关强化国门生物安全监测机制，严防动物疫病输入，2021年首次检出猪戊型肝炎、禽白血病、猪圆环病毒Ⅱ型等疫病，全年境外预检淘汰不合格动物12.24万头，淘汰率24.29%，同比增长3.01%。对26个国家和地区的动植物产品发布禁令公告29份，退回、销毁不合格农产品584批，涉及44个国家（地区）。
同时，持续加强进出口粮食、水果、食用水生动物、饲料等农产品安全风险监控，全年获得监测结果25.49万个，其中进口项目和样品总体合格率分别为99.81％和98.46％，出口项目和样品总体合格率分别为99.76％和98.13％。
象牙洋垃圾走私大幅减少
围绕中央关注、社会关切、群众关心的洋垃圾、濒危物种及其制品、冻品、成品油、毒品等走私问题，海关始终保持高压严打态势，2021年全年立案侦办走私犯罪案件4259起，立案调查走私行为案件23294起，立案调查违规及其他违法案件52542起。
经过持续高压严打，象牙、洋垃圾走私大幅减少，走私猖獗势头得到有力遏制，呈零星散发态势。2021年全国海关查获走私象牙由2019年的9.2吨下降到68公斤；查证走私洋垃圾4.2万吨，下降97.4％，退运出境历年查扣洋垃圾42.2万吨。
打击“水客”走私方面，海关着力打团伙、挖幕后、破大案，2021年侦办走私犯罪案件806起、案值234.9亿元，打掉走私团伙375个，“水客”走私得到有效遏制。
同期，在打击海南离岛免税“套代购”走私方面，海关坚持岛内岛外双向发力、琼粤桂三地联动打击，侦办走私犯罪案件127起，打掉走私团伙114个，推动建立离岛免税商品“一物一码”溯源管理体系，有效防范转卖倒卖。
此外，打击治理粤港澳海上跨境走私初见成效，海关牵头开展联合行动，构建起海上、江上、岸上三道防线，加大巡逻频次和拦截力度，会同有关部门出台司法解释，查办走私及关联案件1030起，查扣走私冻品1.5万吨。
多项执法行动严打侵权
为加大知识产权保护执法力度，海关总署聚焦群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和渠道，先后部署开展全面加强知识产权保护“龙腾行动2021”、寄递渠道知识产权保护“蓝网行动2021”、出口转运货物知识产权保护“净网行动2021”等针对性专项执法行动。2021年，全国海关共查扣进出口侵权嫌疑货物7.9万批次、7180万件，查扣侵权嫌疑货物批次和件数同比分别增长27.9％、27.8％。
围绕现场执法与打击侵权需要，海关总署以“智慧海关”建设为依托，组织开发并试点应用新一代查验管理系统移动端知识产权商标智能识别技术，提高执法办案效率。
海关总署还指导各地海关加强进出口防疫物资知识产权。如，结合防疫医疗物资出口量和侵权风险均随疫情变化持续快速增长的知识产权保护新态势，南京海关开展“云调研”，并以“问题清零”机制为载体形成合规出口培优发力点，助力相关企业解决自有品牌呼吸机、制氧机、额温枪等相关出口知识产权保护和海外市场知识产权布局、进口国授权认证等，开拓企业出口市场。
同时，海关总署指导各地海关加强奥林匹克相关知识产权保护。2021年，全国海关共查获奥林匹克相关侵权嫌疑货物13批次，扣留侵权奥林匹克标识、太阳眼镜、胸针、旗帜、服装等11.8万件。
北京海关编发奥林匹克标志保护执法要点，要求一线执法人员熟练掌握奥林匹克标志、格言，冬奥会会徽、吉祥物等专有标志，提升鉴别敏锐度；牵头京津冀海关与北京冬奥组委保持密切协作，建立起统一高效的确权维权机制；建立完善收发货人补充申报机制，协助北京冬奥组委快速核实商品授权，保障各国奥委会定制奥运产品顺利通关。
天津海关重点推进北京冬奥相关知识产权保护工作，邀请北京冬奥组委专家召开知识产权保护研讨会，共同拟定奥林匹克标志保护工作措施，并通过数据共享、布控共商、监管共治，加大对服装鞋帽、箱包等侵权高风险商品的联合风险研判，去年查获侵犯“奥运五环”标志腰带1958件。
为护航北京冬奥会，深圳海关立足职能强化奥林匹克知识产权保护，依托“风险+情报+现场”机制精准研判侵权风险，2021年查获奥林匹克侵权货物11万件。
在打击进出口侵权货物违法行为的同时，海关总署指导各级海关持续推进“一企一策”政策，进一步优化服务，加强宣传，引导企业积极向海关申请知识产权备案。2021年，新增知识产权海关保护备案17667件，同比增长17%。
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