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法治
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□ 本报记者 吴晓锋
位于三峡库区的重庆市万州区甘宁镇楠桥村是“中国美丽休闲乡村”“国家森林乡村”，近年来，楠桥村坚持党建引领，不断激活院落自治动力，实现“现代治理助推乡村振兴，乡村振兴提升治理水平”的良性循环，楠桥村是重庆市大力推进基层社会治理见成效的一个缩影。
近年来，在党建引领下，重庆市树立大抓基层组织、基础工作、基本能力的鲜明导向，以深入开展“枫桥经验”重庆实践十项行动为抓手，项目化推进基层社会治理各项工作，构建协同高效基层社会治理格局，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。
三治融合
激发基层社会治理动力源泉
在乌江畔的彭水县，有一位退休20多年的老党员李继儒，他自发组建普法宣传队，带领一些老同志开展普法宣传、治安巡逻、人民调解，徒步行程两万多公里，守护着家乡这片祥和的土地。
近年来，重庆坚持以党建为引领、以自治为基础、以法治为保障、以德治为引导，全面激活基层社会治理内生动力。
自治实践中，重庆致力于加强村委会、社区自治组织规范化建设，健全村社议事协商制度，扩大群众知情权、参与权和话语权，同时，依托村社居民议事会、理事会等形式，积极开展居民说事、民情恳谈、百姓议事等活动，打响彭水“五老自治队”等基层自治品牌。
2020年，首批“全国法治政府建设示范项目”揭晓，南川区“最难办事科室群众评”行政权力监督机制入选。他们在规范公权上出硬招，强化“闭环式”法治监督，赢得人民群众信任和支持。
在綦江区，辖区法治人才资源实现统筹协调，21个镇街法官、“法律诊所”全覆盖，全区381个村（居）法律顾问全覆盖。
在发挥法治保障作用中，重庆落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，坚决防止因决策不当引发社会矛盾。同时，通过深入推进基层依法治理，深化执法司法规范化建设，将执法办案智能向基层社会治理领域延伸，努力让人民群众在每项法律制度、每个执法决定、每宗司法案件中都感受到公平正义。
在永川区，有这样一群德高望重的人，被称为“乡贤评理员”，他们坐堂调解矛盾纠纷，收集社情民意，讲家族故事、讲村规民约、讲身边好事。
加强德治教育，重庆在推动基层社会治理中，加强社会主义核心价值观宣传，完善社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，同时强化德治约束和德治引导，将尊老爱幼、诚实守信纳入村规民约，深入开展见义勇为先进集体和个人表彰，引导群众崇德向善、见贤思齐。
创新驱动
坚持基层社会治理协同推进
在沙坪坝区，有这样一个“和顺茶馆”，它汲取川渝特色文化元素，成为基层社会治理的统合体，推动党建、司法、调解等10余项职能融合下沉，让基层社会治理更有温度、精度和广度。
近年来，重庆坚持制度机制创新，发挥好政治优势、组织优势和制度优势，有效统筹资源力量，真正把各种优势转化为强大治理效能。
巴南区在全国首创“一书一令”矛盾纠纷化解机制，当事人在派出所驻所调解室20分钟即可领取法院的司法确认书和人身保护令，实现“民转刑”案零发生。
渝中区培育起“劳资矛盾调解队”“大坪嬢嬢”等社区社会组织1300余家，针对困境人群、精神障碍患者等实施服务项目100余个，直接服务群众4.6万余人。
拓展人民群众参与基层社会治理新渠道是重庆一直思考的问题。近年来，重庆创新互联网时代群众工作机制，让群众在“微治理”中增强认同感、获得感。同时拓展人民群众评价新机制，真正把评判“表决器”交给群众。
城口县结合基层社会治理中存在的群众诉求表达渠道不够畅通等问题，创新建立“群众说事、干部答题”工作机制，积极推行“群众说事处”，落实“说—议—办—督—评”闭环流程，实现群众诉求事事有回音、件件有着落。
强基固本
筑牢基层社会治理坚实支撑
近日，重庆市首个区级社会矛盾纠纷联合调处中心在永川区正式启用，构建起了“网格站岗、信访吹哨、调解为先、法治兜底”的社会矛盾纠纷全链条闭合式集成解决机制，确保群众诉求“一窗口”受理、“一条龙”调处、“一揽子”解决。
近年来，重庆各区县结合自身实际，扎实抓好基层基础建设，筑牢平安重庆建设基石。一站式集成，全链条化解，这样的调处中心无疑为永川经济社会高质量发展奠定平安根基。
渝北区城市运行系统复杂庞大、安全风险点多面广，如何夯实城市安全基本面是近年来渝北区着力解决的问题。他们树立“全周期管理”意识，科学规划城市空间布局，真正将安全发展理念融入城市运行全过程。
而在两江新区，他们探索将网格化管理服务融入城市管理工作模式，推进社会治理网格与城市管理网格协同运行，提高城市网格化管理服务工作水平。
针对基层矛盾隐患网下实体难发现、网上却有端倪新情况的实际，江津区创新基层社会治理，结合网络综合治理等内容构建了“双网格”工作体系，即将城乡社区线下基础网格和线上网格相融合，两大网格联动服务基层社会治理。
农村场镇治理囿于各方面因素，水平参差不齐。在奉节县竹园镇，通过党建引领、网格添力、明确导向，探索农村场镇治理新模式，曾经脏乱不堪的中心场镇变得整洁有序。
近年来，科技在基层社会治理中作用愈发显著，一些由来已久的基层治理顽疾依靠“智治”有了根治的希望。
黔江区坚持全区“一盘棋”、布局“一张网”，推动大数据网络通道集成整合，着力解决数据难共享问题。由涪陵区开发运用的“遗忘者”智能联动守护平台，运行两年来，对阿尔茨海默症患者出行轨迹有效预警2.57万人次，预警找回率达100%，老年人走失求助警情下降31%。
重庆市委常委、政法委书记刘强指出，要把党的领导贯穿基层社会治理各方面、全过程。要坚持党组织领导下的“三治”有机融合，全面激发基层社会治理内生动力。要坚持精准防控，不断提升基层社会治理工作成效。要坚持固本强基，真正把基层社会治理的政治优势、制度优势、领导优势转化为强大治理效能，不断推动重庆基层社会治理工作再上新台阶，坚决确保全市社会大局持续平安稳定。
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| 重庆构建协同高效基层社会治理格局
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| （ 2022-01-06 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 吴晓锋
位于三峡库区的重庆市万州区甘宁镇楠桥村是“中国美丽休闲乡村”“国家森林乡村”，近年来，楠桥村坚持党建引领，不断激活院落自治动力，实现“现代治理助推乡村振兴，乡村振兴提升治理水平”的良性循环，楠桥村是重庆市大力推进基层社会治理见成效的一个缩影。
近年来，在党建引领下，重庆市树立大抓基层组织、基础工作、基本能力的鲜明导向，以深入开展“枫桥经验”重庆实践十项行动为抓手，项目化推进基层社会治理各项工作，构建协同高效基层社会治理格局，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。
三治融合
激发基层社会治理动力源泉
在乌江畔的彭水县，有一位退休20多年的老党员李继儒，他自发组建普法宣传队，带领一些老同志开展普法宣传、治安巡逻、人民调解，徒步行程两万多公里，守护着家乡这片祥和的土地。
近年来，重庆坚持以党建为引领、以自治为基础、以法治为保障、以德治为引导，全面激活基层社会治理内生动力。
自治实践中，重庆致力于加强村委会、社区自治组织规范化建设，健全村社议事协商制度，扩大群众知情权、参与权和话语权，同时，依托村社居民议事会、理事会等形式，积极开展居民说事、民情恳谈、百姓议事等活动，打响彭水“五老自治队”等基层自治品牌。
2020年，首批“全国法治政府建设示范项目”揭晓，南川区“最难办事科室群众评”行政权力监督机制入选。他们在规范公权上出硬招，强化“闭环式”法治监督，赢得人民群众信任和支持。
在綦江区，辖区法治人才资源实现统筹协调，21个镇街法官、“法律诊所”全覆盖，全区381个村（居）法律顾问全覆盖。
在发挥法治保障作用中，重庆落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，坚决防止因决策不当引发社会矛盾。同时，通过深入推进基层依法治理，深化执法司法规范化建设，将执法办案智能向基层社会治理领域延伸，努力让人民群众在每项法律制度、每个执法决定、每宗司法案件中都感受到公平正义。
在永川区，有这样一群德高望重的人，被称为“乡贤评理员”，他们坐堂调解矛盾纠纷，收集社情民意，讲家族故事、讲村规民约、讲身边好事。
加强德治教育，重庆在推动基层社会治理中，加强社会主义核心价值观宣传，完善社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，同时强化德治约束和德治引导，将尊老爱幼、诚实守信纳入村规民约，深入开展见义勇为先进集体和个人表彰，引导群众崇德向善、见贤思齐。
创新驱动
坚持基层社会治理协同推进
在沙坪坝区，有这样一个“和顺茶馆”，它汲取川渝特色文化元素，成为基层社会治理的统合体，推动党建、司法、调解等10余项职能融合下沉，让基层社会治理更有温度、精度和广度。
近年来，重庆坚持制度机制创新，发挥好政治优势、组织优势和制度优势，有效统筹资源力量，真正把各种优势转化为强大治理效能。
巴南区在全国首创“一书一令”矛盾纠纷化解机制，当事人在派出所驻所调解室20分钟即可领取法院的司法确认书和人身保护令，实现“民转刑”案零发生。
渝中区培育起“劳资矛盾调解队”“大坪嬢嬢”等社区社会组织1300余家，针对困境人群、精神障碍患者等实施服务项目100余个，直接服务群众4.6万余人。
拓展人民群众参与基层社会治理新渠道是重庆一直思考的问题。近年来，重庆创新互联网时代群众工作机制，让群众在“微治理”中增强认同感、获得感。同时拓展人民群众评价新机制，真正把评判“表决器”交给群众。
城口县结合基层社会治理中存在的群众诉求表达渠道不够畅通等问题，创新建立“群众说事、干部答题”工作机制，积极推行“群众说事处”，落实“说—议—办—督—评”闭环流程，实现群众诉求事事有回音、件件有着落。
强基固本
筑牢基层社会治理坚实支撑
近日，重庆市首个区级社会矛盾纠纷联合调处中心在永川区正式启用，构建起了“网格站岗、信访吹哨、调解为先、法治兜底”的社会矛盾纠纷全链条闭合式集成解决机制，确保群众诉求“一窗口”受理、“一条龙”调处、“一揽子”解决。
近年来，重庆各区县结合自身实际，扎实抓好基层基础建设，筑牢平安重庆建设基石。一站式集成，全链条化解，这样的调处中心无疑为永川经济社会高质量发展奠定平安根基。
渝北区城市运行系统复杂庞大、安全风险点多面广，如何夯实城市安全基本面是近年来渝北区着力解决的问题。他们树立“全周期管理”意识，科学规划城市空间布局，真正将安全发展理念融入城市运行全过程。
而在两江新区，他们探索将网格化管理服务融入城市管理工作模式，推进社会治理网格与城市管理网格协同运行，提高城市网格化管理服务工作水平。
针对基层矛盾隐患网下实体难发现、网上却有端倪新情况的实际，江津区创新基层社会治理，结合网络综合治理等内容构建了“双网格”工作体系，即将城乡社区线下基础网格和线上网格相融合，两大网格联动服务基层社会治理。
农村场镇治理囿于各方面因素，水平参差不齐。在奉节县竹园镇，通过党建引领、网格添力、明确导向，探索农村场镇治理新模式，曾经脏乱不堪的中心场镇变得整洁有序。
近年来，科技在基层社会治理中作用愈发显著，一些由来已久的基层治理顽疾依靠“智治”有了根治的希望。
黔江区坚持全区“一盘棋”、布局“一张网”，推动大数据网络通道集成整合，着力解决数据难共享问题。由涪陵区开发运用的“遗忘者”智能联动守护平台，运行两年来，对阿尔茨海默症患者出行轨迹有效预警2.57万人次，预警找回率达100%，老年人走失求助警情下降31%。
重庆市委常委、政法委书记刘强指出，要把党的领导贯穿基层社会治理各方面、全过程。要坚持党组织领导下的“三治”有机融合，全面激发基层社会治理内生动力。要坚持精准防控，不断提升基层社会治理工作成效。要坚持固本强基，真正把基层社会治理的政治优势、制度优势、领导优势转化为强大治理效能，不断推动重庆基层社会治理工作再上新台阶，坚决确保全市社会大局持续平安稳定。
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