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综合
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□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 孙晓波 刘鑫
以创建全国市域社会治理现代化示范城市为抓手，近年来，湖南省常德市不断完善“434”体系，全力打造网格协同体，夯实基层基础，取得了初步成效。
坚持党建引领，完善4支队伍体系
为发挥网格党支部核心作用，凝聚多方力量，常德科学划分网格，建强网格党支部，推动乡村干部、专职力量、社会力量、机关干部4支队伍进网格。全市共划分网格8047个，配备网格力量47563人，其中乡村干部16584人，辅警、党建联络员、村居民小组长等专职力量25133人，物业公司、平安志愿者等社会力量2513人，机关干部3333人。
为发挥党员干部示范作用，带动群众积极参与，常德各乡镇（街道）成立了由党委书记任组长的网格化管理领导小组，班子成员带头下沉网格，担任网格长或网格联络员，建立网格公示牌，做到干部既抓好分管工作，又抓好网格工作，从而积极带动物业公司、小区业委会、保安、平安志愿者等力量成为网格员。
为发挥正向激励作用，激发网格治理动能，常德市、县、乡三级分别建立平安学院、平安学校、平安学堂，加强平安建设和社会治理培训，实行一月一轮训。建立网格员周述职制度，开展优秀网格员评选活动，一季一初评、一年一总评。成立常德市法学会市域治理研究会，积极吸纳高校、党校教授以及政法系统一线干警、基层平安建设骨干成为会员，加强理论研究，开展优秀案例评选，增强基层治理创新主动性和创造性。
坚持全科思维，完善3张清单体系
为建立职责清单，强化条块协同，常德建立以网格为工作模式的“4+N”职责清单目录，“4”即共同清单，包括党建工作、平安建设、疫情防控、安全生产4项工作职责；“N”即自主清单，由各地结合本地实际自主决定是否纳入职责清单，主要包括乡村振兴、生态环境、文明创建、秸秆禁烧、防溺水等工作职责，确保“条条部门”与“块块网格”有机融合。
为建立权力清单，强化放权赋能，常德充分激发网格力量的主动担当作用，各乡镇（街道）将网格内岗评推优、救助对象认定、部分惠民资金安排等建议权或决定权下放给联网格的乡镇（街道）干部，确保网格力量能干事、想干事。
为建立效能清单，强化考核奖惩，常德依托社会治理指数系统，突出结果导向，建立了以案事件（故）防范、民意调查等为主要指标的效能清单，实行一日一生成、一月一讲评、一年一考核，作为年度绩效、平安建设、文明创建、无上访村建设等奖金分配的重要参考。
坚持问题导向，完善4项制度体系
为完善小区协同制度，破解自治难题，常德积极推进小区组织建设，实行小区党支部与业委会交叉任职，支持组建社区物管会、社区物业公司，积极参与小区物业管理；推进智慧安防小区建设，加强小区“人、地、事、物、组织”基础数据建设；推进小区论坛建设，围绕扫黑除恶、街区改造、物业管理、移风易俗等内容，每季度组织居民代表、职能部门、街道干部开展小区论坛，凝聚小区治理共识。
为完善微信链接制度，破解上传下达难题，常德市按照“一户一人入群”原则，建立了1.4万个平安网格微信群，共覆盖群众260万人，并依托腾讯企业政务微信平台，拓展宣传教育、矛盾收集、便民助民等功能应用。强化宣传教育，创新微信群层层推转、会议、直播、居民通知等功能，发布政策法规、政法动态、普法教育、疫情防控等信息362条；加强矛盾收集，通过给居民发送小程序、居民扫码、居民在微信群中@居民助理3种方式，及时收集处理居民信息或诉求矛盾661件；强化便民助民，通过收集表功能，快速完成疫情防控、摩托车管理、防溺水、医保社保等情况线上收集524条。
为完善吹哨报到制度，破解矛盾化解难题，常德依托平安常德580App，建立580留言和村社问题直报功能模块，重点解决民生诉求、矛盾纠纷、生态环境、安全生产等问题，形成“网格吹哨、平台流转、部门报到”的矛盾问题处理机制，共排查化解矛盾521件，调处成功率达97.5%，确保小矛盾不出网格、大矛盾不出乡街。
为完善数据赋能制度，破解减负难题，常德强化数据共享，整合74个部门基础数据、29个部门平安建设业务数据70多亿条，打通信息壁垒，减轻基层数据录入负担；强化数据驱动，市政府出台《常德市建立及时有效解决群众切身利益问题“三项制度”实施方案》，将民生诉求、安全生产、生态环境纳入网格化服务管理范畴，建立排查率、办理率、满意率等数据指标，督导压实部门单位责任，减轻基层工作负担；强化指数调度，依托社会治理指数系统，全面推进平安建设和社会治理工作“四个取消”：即取消专门资料台账、取消阵地建设制度上墙、取消实地检查考评、取消不合理考核指标，切实让基层干部能够集中精力，扎扎实实抓好社会治理和平安建设工作。
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| 常德完善“434”体系打造网格协同体
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| （ 2021-12-14 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 孙晓波 刘鑫
以创建全国市域社会治理现代化示范城市为抓手，近年来，湖南省常德市不断完善“434”体系，全力打造网格协同体，夯实基层基础，取得了初步成效。
坚持党建引领，完善4支队伍体系
为发挥网格党支部核心作用，凝聚多方力量，常德科学划分网格，建强网格党支部，推动乡村干部、专职力量、社会力量、机关干部4支队伍进网格。全市共划分网格8047个，配备网格力量47563人，其中乡村干部16584人，辅警、党建联络员、村居民小组长等专职力量25133人，物业公司、平安志愿者等社会力量2513人，机关干部3333人。
为发挥党员干部示范作用，带动群众积极参与，常德各乡镇（街道）成立了由党委书记任组长的网格化管理领导小组，班子成员带头下沉网格，担任网格长或网格联络员，建立网格公示牌，做到干部既抓好分管工作，又抓好网格工作，从而积极带动物业公司、小区业委会、保安、平安志愿者等力量成为网格员。
为发挥正向激励作用，激发网格治理动能，常德市、县、乡三级分别建立平安学院、平安学校、平安学堂，加强平安建设和社会治理培训，实行一月一轮训。建立网格员周述职制度，开展优秀网格员评选活动，一季一初评、一年一总评。成立常德市法学会市域治理研究会，积极吸纳高校、党校教授以及政法系统一线干警、基层平安建设骨干成为会员，加强理论研究，开展优秀案例评选，增强基层治理创新主动性和创造性。
坚持全科思维，完善3张清单体系
为建立职责清单，强化条块协同，常德建立以网格为工作模式的“4+N”职责清单目录，“4”即共同清单，包括党建工作、平安建设、疫情防控、安全生产4项工作职责；“N”即自主清单，由各地结合本地实际自主决定是否纳入职责清单，主要包括乡村振兴、生态环境、文明创建、秸秆禁烧、防溺水等工作职责，确保“条条部门”与“块块网格”有机融合。
为建立权力清单，强化放权赋能，常德充分激发网格力量的主动担当作用，各乡镇（街道）将网格内岗评推优、救助对象认定、部分惠民资金安排等建议权或决定权下放给联网格的乡镇（街道）干部，确保网格力量能干事、想干事。
为建立效能清单，强化考核奖惩，常德依托社会治理指数系统，突出结果导向，建立了以案事件（故）防范、民意调查等为主要指标的效能清单，实行一日一生成、一月一讲评、一年一考核，作为年度绩效、平安建设、文明创建、无上访村建设等奖金分配的重要参考。
坚持问题导向，完善4项制度体系
为完善小区协同制度，破解自治难题，常德积极推进小区组织建设，实行小区党支部与业委会交叉任职，支持组建社区物管会、社区物业公司，积极参与小区物业管理；推进智慧安防小区建设，加强小区“人、地、事、物、组织”基础数据建设；推进小区论坛建设，围绕扫黑除恶、街区改造、物业管理、移风易俗等内容，每季度组织居民代表、职能部门、街道干部开展小区论坛，凝聚小区治理共识。
为完善微信链接制度，破解上传下达难题，常德市按照“一户一人入群”原则，建立了1.4万个平安网格微信群，共覆盖群众260万人，并依托腾讯企业政务微信平台，拓展宣传教育、矛盾收集、便民助民等功能应用。强化宣传教育，创新微信群层层推转、会议、直播、居民通知等功能，发布政策法规、政法动态、普法教育、疫情防控等信息362条；加强矛盾收集，通过给居民发送小程序、居民扫码、居民在微信群中@居民助理3种方式，及时收集处理居民信息或诉求矛盾661件；强化便民助民，通过收集表功能，快速完成疫情防控、摩托车管理、防溺水、医保社保等情况线上收集524条。
为完善吹哨报到制度，破解矛盾化解难题，常德依托平安常德580App，建立580留言和村社问题直报功能模块，重点解决民生诉求、矛盾纠纷、生态环境、安全生产等问题，形成“网格吹哨、平台流转、部门报到”的矛盾问题处理机制，共排查化解矛盾521件，调处成功率达97.5%，确保小矛盾不出网格、大矛盾不出乡街。
为完善数据赋能制度，破解减负难题，常德强化数据共享，整合74个部门基础数据、29个部门平安建设业务数据70多亿条，打通信息壁垒，减轻基层数据录入负担；强化数据驱动，市政府出台《常德市建立及时有效解决群众切身利益问题“三项制度”实施方案》，将民生诉求、安全生产、生态环境纳入网格化服务管理范畴，建立排查率、办理率、满意率等数据指标，督导压实部门单位责任，减轻基层工作负担；强化指数调度，依托社会治理指数系统，全面推进平安建设和社会治理工作“四个取消”：即取消专门资料台账、取消阵地建设制度上墙、取消实地检查考评、取消不合理考核指标，切实让基层干部能够集中精力，扎扎实实抓好社会治理和平安建设工作。
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