法治日报--2021年11月24日--法治中国--书写新时代仲裁区域发展新篇章

2021年11月24日

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法治中国

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·	书写新时代仲裁区域发展新篇章

　　党建共建，通过“云课堂”“云参观”“云交流”形式，开启党建共建数字模式，实现思想层面的融合统一。
　　宣传共享，采取进机关、进企业、进区县、进社区、进乡村等多种方式，集中宣传仲裁优势，提供仲裁服务，提升群众对仲裁的知晓率和仲裁影响力。
　　业务互助，整合仲裁资源，提升仲裁服务能力，壮大仲裁力量。
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　　2020年11月，在济南仲裁委等7家仲裁机构联合倡导下，山东省会经济圈仲裁一体化发展联盟（以下简称仲裁联盟）应运而生。仲裁联盟旨在探索区域仲裁机构抱团发展，加强区域协作、实现资源共享、共同做大做强，打造一个专家资源更丰富、优质服务更规范、仲裁市场更广阔的仲裁市场环境。仲裁联盟成立同时，发布“仲裁十大行动”。
　　一年来，仲裁联盟各仲裁机构以仲裁联盟为平台，以打造“推进仲裁区域发展、服务国家重大战略”的仲裁高端品牌、构建全国区域仲裁中心为目标，先后开展“党建共建”“宣传共享”“业务互助”三大集中行动，尝试建立宣传共享平台、证据存证平台、业务互助平台3个平台，探索“五个统一”（统一仲裁规则、统一收费标准、统一裁判指引、统一宣传平台、统一业务培训），走出了一条加快仲裁高质量发展的创新之路。
　　与此同时，仲裁联盟协作共赢效应初步显现。三大集中行动的网上阅读量超过50万次，成为当前国内仲裁界形式最多样、内容最丰富、参与人数最多的区域协作活动，大大增强了仲裁联盟各仲裁机构的凝聚力、公信力和影响力。截至2021年10月初，作为仲裁联盟的策划者和组织者，济南仲裁委受理案件数量、标的额已超过2020年全年总量，均创成立以来新高。
　　“仲裁协作既是区域协调发展的重要内容，也是重要保障，更是发展核心竞争力的重要标志。”山东省司法厅党委书记、厅长王玉君表示。仲裁联盟的成立，对发挥区域仲裁综合优势、更好服务中心大局，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力国家重大战略实施和区域经济高质量发展必将产生深远影响。
　　“10+531”工作思路推动仲裁一体化走深走实
　　2020年6月8日，山东省人民政府发布《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》提出，促进济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营七市一体化发展，高水平建设现代化省会经济圈，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。
　　仲裁作为国际通用的商事纠纷解决机制，对解决商事纠纷、释放经济活力、服务区域经济发展具有独特作用。在省会经济圈一体化融合发展趋势下，省会经济圈仲裁机构的融合发展尤为必要。
　　为学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》以及山东省人民政府《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》，2020年11月11日，在山东省司法厅大力支持下，由济南仲裁委牵头省会经济圈“1+6”仲裁机构，在首届黄河仲裁发展高端论坛上共同宣布成立仲裁联盟，发布《山东省会经济圈仲裁一体化发展宣言》，并签署合作框架协议。
　　仲裁联盟成立后，建立山东省会经济圈仲裁机构协作机制，明确仲裁协作事项，规范仲裁协作流程，开展仲裁协作活动，并逐步确立了“10+531”工作思路。
　　“10”是“十大行动”，即联合开展党建共建行动、仲裁宣传提升仲裁影响力行动、仲裁员和仲裁秘书素质提升行动、仲裁业务研讨提升仲裁质量行动、仲裁信息交流行动、互联网仲裁共享平台建设行动、相互协助财产保全和仲裁裁决执行等仲裁保障行动、相互协助仲裁法律文书送达等互助行动、相互提供仲裁工作场所方便当事人行动、相互推荐优秀仲裁员提升核心竞争力行动；“5”即“五个统一”，分别是统一仲裁规则、统一收费标准、统一裁判指引、统一宣传平台、统一业务培训；“3”是仲裁联盟成员搭建的宣传共享平台、证据存证平台、业务互助平台3个平台；“1”是构建一个特色仲裁高地，共同开启省会经济圈仲裁工作新局面。
　　在“10+531”工作思路指引下，仲裁联盟各仲裁机构加强联系协作与人才交流培养，建立仲裁员、仲裁秘书人才数据库，互派人员交流学习，实现业务互帮互助、信息资源互通，为各仲裁机构开展仲裁活动和当事人申请仲裁提供便利。同时，主动融入、全力服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，切实推进省会经济圈仲裁一体化发展，推动区域仲裁机构资源共享、业务合作和交流互动，为黄河流域生态保护和高质量发展提供法律支持和法律保护，贡献仲裁力量。
　　七座城“三朵云”开启党建共建数字模式
　　2021年6月25日，在中国共产党成立100周年之际，一场别开生面的党建“云课堂”在仲裁联盟7地同时开讲。“中国十大杰出检察官”白云以朴实幽默的语言，深刻诠释了“听党话、感党恩、跟党走”的现实意义。这堂“云党课”生动精彩、充满正能量，使与会人员深受启发、获益匪浅。
　　7座城市在同一时间采用“云课堂”“云参观”“云交流”等形式，实现党建共建，得益于仲裁联盟开展的党建共建集中行动。
　　据了解，此次行动由济南仲裁委牵头组织策划，由聊城仲裁委设立主会场，其他六市设分会场“云端”参会，开启党建共建数字模式。
　　红色资源“云参观”环节在互联网技术支持下异地开展党史学习教育，实现省会经济圈内党史陈列馆、党史博物馆、党史遗址旧址等红色教育资源共享。7家联盟单位通过“云参观”形式，在线观看各联盟单位拍摄的以参观红色教育基地、瞻仰革命遗址等形式开展党史学习教育的精彩片段，扎实推进党建工作区域协作。“云交流”环节则通过学习强国客户端“强国通”功能实现，与会人员提前加入学习强国群组，活动当天通过学习强国客户端视频会议功能连线，进行党建经验交流。
　　七座城“三朵云”的党建共建数字模式，形式新颖、内容丰富、紧凑有序，是党建共建活动的一个创新尝试，是仲裁联盟各单位共同的智慧成果。通过这次活动，加强了各联盟单位的相互了解，增进了相互之间的友谊，初步形成了区域协作的合力。
　　宣传共享打造特色仲裁服务新高地
　　济南仲裁委走进济南新旧动能转换起步区，向与会企业代表介绍仲裁在服务国家重大战略、助力起步区建设中的特色与优势；
　　淄博仲裁委走进齐悦国际社区，开展仲裁法律现场咨询服务，为群众答疑解惑；
　　泰安仲裁委设立两处分会场，同时开展首批金融纠纷仲裁调解工作站授牌与仲裁法律进银行、进社区活动；
　　聊城仲裁委与聊城市文化和旅游局、聊城市旅游行业协会联合举办座谈会，探讨仲裁在解决旅游纠纷中的优势与方法；
　　德州仲裁委组织开展“优化营商环境助力企业发展”系列活动，走进德商商会交流座谈，并为知识产权仲裁调解中心授牌；
　　滨州仲裁委走进碧林社区，开展仲裁法实施26周年普法宣传活动；
　　东营仲裁委与东营市工商联、东营市妇联联合举办座谈会，开展仲裁法律服务女企业家主题交流活动……
　　2021年9月17日，仲裁联盟各仲裁机构在同一时间内，以“服务大局仲裁为民”为主题，采取进机关、进企业、进区县、进社区、进乡村等多种方式，集中宣传仲裁优势，提供仲裁服务。
　　这是仲裁联盟开展宣传共享集中行动的一个场景。
　　据介绍，2020年，省会经济圈7家仲裁机构受理案件标的额达136.4亿元，占全省42%，在三大经济圈仲裁机构中排名第一。7家仲裁机构共同开展“服务大局仲裁为民”宣传共享集中行动，旨在通过集中宣传，提升仲裁联盟的社会影响力与美誉度，进一步壮大仲裁力量、唱响仲裁声音，提高仲裁服务大局的能力，让仲裁与人民群众的需求实现更精准、更有效的对接，有助于培育省会经济圈仲裁大市场，服务国内国际双循环新发展格局，形成独具特色的仲裁服务新高地。
　　此外，仲裁联盟还搭建起宣传共享平台，实现了各仲裁机构新闻宣传、专项行动、仲裁讲堂、风采展示等内容的宣传共享。
　　据悉，宣传共享平台是贯彻落实山东省委、省政府部署要求，抢抓新时代现代化强省会建设机遇的务实举措，有力推动了仲裁充分发挥其在服务经济社会发展、参与基层社会治理、助力构建多元化纠纷解决机制等方面的作用。
　　业务互助提升联盟机构核心竞争力
　　仲裁业务是各仲裁机构的立身之本。加强仲裁机构队伍建设，提高从业人员业务素养和仲裁工作质量，是仲裁机构提高核心竞争力、实现高质量发展的关键。
　　2021年9月25日，仲裁联盟“仲裁十大行动”的核心内容——业务互助集中行动启动。同时启动的还有仲裁联盟共享优秀仲裁员、仲裁业务互助平台以及仲裁联盟互联网共享证据存证平台的建设，为解决仲裁联盟各仲裁机构之间相互协助财产保全、仲裁裁决执行、仲裁法律文书送达、提供仲裁工作场所等仲裁业务跨界需求提供了便利。
　　“通过仲裁联盟共享优秀仲裁员，共同提高办理仲裁案件的能力和水平，有利于培养和造就一支能胜任首席仲裁员的队伍。”“仲裁业务互助平台为仲裁联盟日常互助合作搭建了空中桥梁，将有助于提高仲裁联盟各机构的办事效率和信息化水平，提升仲裁联盟整体实力。”“构建仲裁联盟互联网共享证据存证平台，更有利于获得稳定的案源，为各仲裁机构共同做大做强奠定了坚实基础。”仲裁联盟各仲裁机构有关负责人对业务互助集中行动进行了解读。
　　同时，业务互助集中行动还通过集中授课、现场教学、拓展训练、座谈讨论等多种形式，对仲裁联盟各仲裁机构的仲裁员、办案秘书、工作人员进行业务素质提升培训，进一步整合仲裁资源、提升仲裁服务能力、壮大仲裁力量。
　　“党建共建、宣传共享、业务互助，三大集中行动相互衔接、有机统一，涵盖了党建、宣传、业务、队伍、文化等全部工作内容，构成了落实‘仲裁十大行动’的完整体系，形成了仲裁联盟共同体的初步框架结构。”济南仲裁委主要负责人表示。仲裁联盟各仲裁机构将加强协作、整合资源、优势互补，形成仲裁工作合力，提升仲裁服务水平，发挥仲裁制度作用，共同谱写新时代仲裁事业高质量发展新篇章。　　　　　　　　　　孙瑞