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法治政府
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□ 本报记者 万静
加强知识产权保护是优化营商环境的重要内容，也是吸引外商投资、增强国际竞争力的核心要素。
在近日由中国贸促会、国家知识产权局、国家版权局共同主办的第四届中国国际进口博览会虹桥国际经济论坛“知识产权保护与营商环境优化”分论坛上，来自政府、学界的与会嘉宾高度肯定了中国为知识产权保护所作出的努力以及取得的重大成就。
创新指数连续上升
据国家知识产权局副局长甘绍宁介绍，国家知识产权局着力完善知识产权法律法规政策和保护体系，持续优化创新环境和营商环境，充分发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用，支撑畅通国内大循环和国内国际双循环。
目前我国已建成54家知识产权保护中心和28家快速维权中心，建成国家海外知识产权纠纷应对指导中心和22家地方分中心，为社会公众提供便捷、高效、低成本的维权渠道。加强知识产权保护合作，支持世界知识产权组织发挥主平台作用，推动新兴领域知识产权规则制定，便利知识产权海外获权，让创新创造更好惠及各国人民。
“十三五”时期知识产权保护的努力和成就得到了各方面认可：知识产权保护的满意度由2015年不到70分提高到2020年80分以上；全球创新指数排名由2015年的第29位提升到今年的第12位；据世界银行发布的全球营商环境报告，中国营商环境全球排名持续大幅提升，在2019年世界银行营商环境评估中位列第31位，连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一，已成为全球主要经济体中营商环境改善幅度最大的经济体。
国际社会高度评价
近年来，我国不断深化与世界知识产权组织等国际组织和多双边协议国家地区的对话合作机制，持续拓宽与“一带一路”相关国家版权合作，特别是中国一直积极参与推动国际版权条约的缔约和生效工作。
2020年生效的《视听表演北京条约》，是新中国成立以来第一个在我国缔约，以我国城市命名的条约。《马拉喀什条约》也于近日由全国人大常委会审议批准。这些条约的缔结和批准充分体现了中国积极参与世界知识产权组织框架下国际版权事务，携手各国为全球版权保护作出贡献的坚定决心和美好愿景。
据了解，我国各级版权行政管理部门把尊重和保护版权，打击侵权盗版行为作为一项长期重要工作，强化市场监管，积极开展专项整治，加大保护力度。
国家版权局会同相关部门连续17年开展剑网专项行动，查办网络侵权盗版7821件，依法关闭侵权盗版网站10555个，没收侵权盗版制品1474万件。处置删除侵权盗版链接689万条，其中美国电影协会，国际唱片业协会，商业软件联盟，国际出版商协会，国际标准化组织等，国外权利人和权利人组织投诉举报的案件占相当大的比例。
针对当前大量盗版网站将服务器设置在境外的违法新动向，国家版权局一方面加强版权重点监管，对境内外重点作品开展预警保护，另一方面积极组织指导权利人开展海外维权，强化打击盗版跨境协作机制，特别是通过相关重大案件的查办，有效震慑和打击了盗版侵权行为，营造了良好营商环境，得到了国际社会的高度评价。
世界知识产权组织副总干事王彬颖指出，在后疫情时代机遇与挑战并存，知识产权生态体系具有非常重要的价值，能够助力打造一个更加稳定有序的商业环境。中国与世界知识产权组织的其他成员国持续加强知识产权保护，共同赋能国际经济，为打造更加包容、平衡、活力、前瞻的知识产权保护体系发挥着积极作用。
国际保护知识产权协会会长路易斯·恩里克·多·阿马拉尔认为，中国专利链接制度的创新改革有助于产业链的安全和发展，中国对于知识产权惩罚性赔偿的重视和研究将会为知识产权保护健康发展保驾护航，并对中国的知识产权保护的专业化和国际化予以肯定。
扶助中小企业维权
据国务院发展研究中心副主任张军扩介绍，经过多年持续不懈的努力，我国知识产权保护已经取得了显著成效，从而有力促进了营商环境的优化。对此企业感受是深切的，突出表现在：知识产权的注册授权审查效率明显提高；知识产权快速协同保护机制普遍建立；知识产权纠纷多元化解决机制不断健全；知识产权侵权惩罚性赔偿制度取得进展；系列执法专项行动持续开展。
张军扩同时透露了在实地调研中发现的如下问题：中小企业知识产权保护能力比较弱。我国中小企业普遍缺乏知识产权保护的意识和专业知识，也没有充足的财力聘请专业人员进行知识产权管理，当发生知识产权被侵害的情况时，往往陷入投诉难、维权难的困境。根据在线问卷调查，6成左右中小企业不清楚知识产权保护机制，20％左右的中小企业反映无法获得公益性维权支持。
专利侵权判定缺乏专业性人才。调研发现基层一线执法人员反映综合执法能力比较欠缺，对相关法律知识掌握运用不够熟练，尤其是中西部和东北地区基层人员，对知识产权相关知识的储备不够，工作驾驭力不足。
诉讼和执行周期比较长，执行难。有企业反映，知识产权诉讼成本依然较高，知识产权侵权惩罚执行效果欠佳，企业面临诉讼成本高、执行周期长、惩罚力度小的情况。遭受知识产权侵权之后，陷入投诉难、举证难、维权难等被动局面。
张军扩建议强化中小企业知识产权保护能力建设，尤其要加强针对中小企业的知识产权保护普法宣传，提升市场主体尤其是中小企业的知识产权保护意识，加强对中小企业知识产权维权扶助。加强数字经济领域中小企业的知识产权公益性维权援助，鼓励中小企业加大知识产权保护资金投入，支持通过市场化方式设立中小企业知识产权维权互助基金，提升中小企业自我维权能力和水平。
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| 中国知识产权保护成效广受认可专家建议
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| 设立维权互动基金提升中小企业维权能力
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| （ 2021-11-19 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 万静
加强知识产权保护是优化营商环境的重要内容，也是吸引外商投资、增强国际竞争力的核心要素。
在近日由中国贸促会、国家知识产权局、国家版权局共同主办的第四届中国国际进口博览会虹桥国际经济论坛“知识产权保护与营商环境优化”分论坛上，来自政府、学界的与会嘉宾高度肯定了中国为知识产权保护所作出的努力以及取得的重大成就。
创新指数连续上升
据国家知识产权局副局长甘绍宁介绍，国家知识产权局着力完善知识产权法律法规政策和保护体系，持续优化创新环境和营商环境，充分发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用，支撑畅通国内大循环和国内国际双循环。
目前我国已建成54家知识产权保护中心和28家快速维权中心，建成国家海外知识产权纠纷应对指导中心和22家地方分中心，为社会公众提供便捷、高效、低成本的维权渠道。加强知识产权保护合作，支持世界知识产权组织发挥主平台作用，推动新兴领域知识产权规则制定，便利知识产权海外获权，让创新创造更好惠及各国人民。
“十三五”时期知识产权保护的努力和成就得到了各方面认可：知识产权保护的满意度由2015年不到70分提高到2020年80分以上；全球创新指数排名由2015年的第29位提升到今年的第12位；据世界银行发布的全球营商环境报告，中国营商环境全球排名持续大幅提升，在2019年世界银行营商环境评估中位列第31位，连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一，已成为全球主要经济体中营商环境改善幅度最大的经济体。
国际社会高度评价
近年来，我国不断深化与世界知识产权组织等国际组织和多双边协议国家地区的对话合作机制，持续拓宽与“一带一路”相关国家版权合作，特别是中国一直积极参与推动国际版权条约的缔约和生效工作。
2020年生效的《视听表演北京条约》，是新中国成立以来第一个在我国缔约，以我国城市命名的条约。《马拉喀什条约》也于近日由全国人大常委会审议批准。这些条约的缔结和批准充分体现了中国积极参与世界知识产权组织框架下国际版权事务，携手各国为全球版权保护作出贡献的坚定决心和美好愿景。
据了解，我国各级版权行政管理部门把尊重和保护版权，打击侵权盗版行为作为一项长期重要工作，强化市场监管，积极开展专项整治，加大保护力度。
国家版权局会同相关部门连续17年开展剑网专项行动，查办网络侵权盗版7821件，依法关闭侵权盗版网站10555个，没收侵权盗版制品1474万件。处置删除侵权盗版链接689万条，其中美国电影协会，国际唱片业协会，商业软件联盟，国际出版商协会，国际标准化组织等，国外权利人和权利人组织投诉举报的案件占相当大的比例。
针对当前大量盗版网站将服务器设置在境外的违法新动向，国家版权局一方面加强版权重点监管，对境内外重点作品开展预警保护，另一方面积极组织指导权利人开展海外维权，强化打击盗版跨境协作机制，特别是通过相关重大案件的查办，有效震慑和打击了盗版侵权行为，营造了良好营商环境，得到了国际社会的高度评价。
世界知识产权组织副总干事王彬颖指出，在后疫情时代机遇与挑战并存，知识产权生态体系具有非常重要的价值，能够助力打造一个更加稳定有序的商业环境。中国与世界知识产权组织的其他成员国持续加强知识产权保护，共同赋能国际经济，为打造更加包容、平衡、活力、前瞻的知识产权保护体系发挥着积极作用。
国际保护知识产权协会会长路易斯·恩里克·多·阿马拉尔认为，中国专利链接制度的创新改革有助于产业链的安全和发展，中国对于知识产权惩罚性赔偿的重视和研究将会为知识产权保护健康发展保驾护航，并对中国的知识产权保护的专业化和国际化予以肯定。
扶助中小企业维权
据国务院发展研究中心副主任张军扩介绍，经过多年持续不懈的努力，我国知识产权保护已经取得了显著成效，从而有力促进了营商环境的优化。对此企业感受是深切的，突出表现在：知识产权的注册授权审查效率明显提高；知识产权快速协同保护机制普遍建立；知识产权纠纷多元化解决机制不断健全；知识产权侵权惩罚性赔偿制度取得进展；系列执法专项行动持续开展。
张军扩同时透露了在实地调研中发现的如下问题：中小企业知识产权保护能力比较弱。我国中小企业普遍缺乏知识产权保护的意识和专业知识，也没有充足的财力聘请专业人员进行知识产权管理，当发生知识产权被侵害的情况时，往往陷入投诉难、维权难的困境。根据在线问卷调查，6成左右中小企业不清楚知识产权保护机制，20％左右的中小企业反映无法获得公益性维权支持。
专利侵权判定缺乏专业性人才。调研发现基层一线执法人员反映综合执法能力比较欠缺，对相关法律知识掌握运用不够熟练，尤其是中西部和东北地区基层人员，对知识产权相关知识的储备不够，工作驾驭力不足。
诉讼和执行周期比较长，执行难。有企业反映，知识产权诉讼成本依然较高，知识产权侵权惩罚执行效果欠佳，企业面临诉讼成本高、执行周期长、惩罚力度小的情况。遭受知识产权侵权之后，陷入投诉难、举证难、维权难等被动局面。
张军扩建议强化中小企业知识产权保护能力建设，尤其要加强针对中小企业的知识产权保护普法宣传，提升市场主体尤其是中小企业的知识产权保护意识，加强对中小企业知识产权维权扶助。加强数字经济领域中小企业的知识产权公益性维权援助，鼓励中小企业加大知识产权保护资金投入，支持通过市场化方式设立中小企业知识产权维权互助基金，提升中小企业自我维权能力和水平。
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