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环球法治
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□ 本报驻韩国记者 王刚
韩国总统文在寅10月25日在国会就2022年度预算案发表任内最后一次施政演说。在施政演说中，文在寅主要阐述了本届政府一直以来推进政策的成果和不足，重点强调他将在最后六个月的任期内致力于克服疫情带来的各种危机，全力恢复韩国经济增长和生活秩序正常。
发表施政演说
关于新冠疫情，文在寅说，在自己担任总统期间，韩国接连面临各种危机，但政府一直竭尽全力维护国民健康和改善民生。虽然接种新冠疫苗韩国开始较晚，但目前国民疫苗接种率已超过70%，在全球属于较高水平。文在寅表示，韩国将从11月开始正式实施有关分阶段恢复日常生活秩序的措施，届时因防疫措施受限的小工商业者和个体户的营业将恢复正常，学生也会陆续返校上课。但恢复生活秩序以民众继续佩戴口罩、疫情可控为前提，即在维持佩戴口罩等基本方针的情况下转入可持续的防疫体系。
关于经济复苏问题，文在寅称，韩国经济的恢复速度在主要发达经济体中最快，就业指标也恢复到危机之前约99.8%的水平，经济总体稳定，信用评级保持最高等级。虽然当下仍有很多人未能感受到经济恢复带来的好处，但政府承诺将全力推动普惠包容性复苏。文在寅同时指出，超高速增长的背后也存在着许多阴影，例如韩国的低出生率、老年人贫困率、自杀率、工伤死亡率等居高不下，房地产价格猛涨仍然是最严重的民生问题和改革课题。他强调，为解决这些问题，实现经济全面复苏，明年财政政策势必要扮演重要角色，并为此呼吁国会在处理明年预算案方面给予积极配合。
针对韩国政府近期重点推进的碳中和政策，文在寅表示，这既是一项全球性课题，也是关乎国家命运的重大挑战。虽然韩国经济界认为这一目标难以实现，但政府不会让企业独自承受减排带来的经济损失和困难，政府会予以全力支持。针对当前朝鲜半岛局势，文在寅说，将努力通过对话和外交渠道为朝鲜半岛创造和平与繁荣。文在寅在演说结尾还表达了对国会的感谢，表示自己在剩余的总统任期内将“不忘初心”，继续履行好国民赋予自己的使命。
继续履行职责
外界注意到，文在寅在此次施政演说中33次提及“危机”一词，包括：美朝冲突引发的半岛战争危机、日本单边对韩出口限制、全球供应链重组、新冠疫情大流行等，强调韩国政府应对各种危机的过程，表达其作为“克服危机的政府”，在任期结束前将继续履行好职责的意愿。文在寅还分别提到了“经济”和“复苏”32次和27次，表明韩国政府仍将经济复苏作为重中之重。去年，当新冠危机达到顶峰时，文在寅的施政演说中43次提到“经济”。
文在寅还11次提到“碳中和”，宣布2022年为韩国“碳中和实施元年”，政府将投资12万亿韩元帮助企业达到碳中和目标，强烈表达了对实施碳中和的承诺。
此次施政演说是文在寅第六次在国会发表施政演说，也是其任内第九次访问国会，甚至是韩国历史上第一位就年度预算修正发表演说的总统，尤其是总统在任期即将结束时访问国会并发表施政演说的情况更加少见。韩国总统府青瓦台的一位高级幕僚表示，“总统每年就施政发表讲话，这是对国会的尊重和赞赏”。有分析认为，与历届总统在任职末期由于腐败等种种原因陷入“权力漏水”不同，当前文政府的支持率仍然高达40%，文在寅到国会发表演说，也是对这部分支持力量的一种感谢和自信。
朝野评价不一
针对文在寅总统的最后一次国会施政演说，韩国朝野政党评价不一。执政党民主党评价为“具有里程碑意义”，但反对党则宣称这是“自吹自擂”。执政党民主党发言人发表评论表示，文在寅解释了在过去四年零六个月中应对和克服战争危机、经济危机和新冠危机的过程，让每个人都能感受到经济复苏的温暖，同时减少贫富差距和不平等。评论强调，韩国现政府过去六次编制追加预算，对保障民生起到了很好的支撑作用。
韩国最大在野党国民之力党发言人表示，韩国当前面临的各种危机，“其中一半以上是文在寅政府造成的”，而且文政府期间造成了超过1000万亿韩元的国债，现在很多国民要求更迭政权。发言人还称，“推动去核电的减碳，还有所谓新政，不知道要花多少钱，会有什么效果。”韩国在野党正义党也表示，文在寅在国会的讲话是“自吹自擂”，尽管政府一再说韩国经济指标已经是发达国家，但文在寅应该回答为什么公民的生活不是发达国家的问题。
《韩民族新闻》就文在寅国会施政演说发表的社论表示，文在寅提及韩国的低出生率、老年人贫困率、自杀率、工伤死亡率等居高不下，并表示“这是令人羞愧的韩国的自画像”。文在寅执政期间，韩国房价不稳定现象更加严重。同时，数字经济的加速化导致了世界规模的平台垄断，暴露了信息技术革新背后的弊端。为了应对新冠疫情带来的冲击，韩国政府的超低利率和流动性扩张金融及财政政策进一步加剧了社会贫富差距。为了给下一代带来希望，包括韩国总统在内的政界人士应该更加积极地探索公正和正义的创造性解决方法。
韩国《中央日报》社论认为，虽然对外经济指标等表现良好，但人们普遍反映文在寅任期内生活质量有所下降。特别是韩国房产价格在过去几年上涨近一倍，无房一族置办房产的难度堪比天上摘星，有房一族也因为房价上涨成为房地产课税对象而抱怨不停。文在寅虽然有意任内推动发表终战宣言，但至今尚无成果。社论强调，文在寅剩余任期最重要的使命就是做好下届总统选举的管理，保障选举中立。
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| 文在寅任内最后一次施政演说反响不一
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| （ 2021-11-01 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为文在寅在国会发表施政演说。
资料图片
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□ 本报驻韩国记者 王刚
韩国总统文在寅10月25日在国会就2022年度预算案发表任内最后一次施政演说。在施政演说中，文在寅主要阐述了本届政府一直以来推进政策的成果和不足，重点强调他将在最后六个月的任期内致力于克服疫情带来的各种危机，全力恢复韩国经济增长和生活秩序正常。
发表施政演说
关于新冠疫情，文在寅说，在自己担任总统期间，韩国接连面临各种危机，但政府一直竭尽全力维护国民健康和改善民生。虽然接种新冠疫苗韩国开始较晚，但目前国民疫苗接种率已超过70%，在全球属于较高水平。文在寅表示，韩国将从11月开始正式实施有关分阶段恢复日常生活秩序的措施，届时因防疫措施受限的小工商业者和个体户的营业将恢复正常，学生也会陆续返校上课。但恢复生活秩序以民众继续佩戴口罩、疫情可控为前提，即在维持佩戴口罩等基本方针的情况下转入可持续的防疫体系。
关于经济复苏问题，文在寅称，韩国经济的恢复速度在主要发达经济体中最快，就业指标也恢复到危机之前约99.8%的水平，经济总体稳定，信用评级保持最高等级。虽然当下仍有很多人未能感受到经济恢复带来的好处，但政府承诺将全力推动普惠包容性复苏。文在寅同时指出，超高速增长的背后也存在着许多阴影，例如韩国的低出生率、老年人贫困率、自杀率、工伤死亡率等居高不下，房地产价格猛涨仍然是最严重的民生问题和改革课题。他强调，为解决这些问题，实现经济全面复苏，明年财政政策势必要扮演重要角色，并为此呼吁国会在处理明年预算案方面给予积极配合。
针对韩国政府近期重点推进的碳中和政策，文在寅表示，这既是一项全球性课题，也是关乎国家命运的重大挑战。虽然韩国经济界认为这一目标难以实现，但政府不会让企业独自承受减排带来的经济损失和困难，政府会予以全力支持。针对当前朝鲜半岛局势，文在寅说，将努力通过对话和外交渠道为朝鲜半岛创造和平与繁荣。文在寅在演说结尾还表达了对国会的感谢，表示自己在剩余的总统任期内将“不忘初心”，继续履行好国民赋予自己的使命。
继续履行职责
外界注意到，文在寅在此次施政演说中33次提及“危机”一词，包括：美朝冲突引发的半岛战争危机、日本单边对韩出口限制、全球供应链重组、新冠疫情大流行等，强调韩国政府应对各种危机的过程，表达其作为“克服危机的政府”，在任期结束前将继续履行好职责的意愿。文在寅还分别提到了“经济”和“复苏”32次和27次，表明韩国政府仍将经济复苏作为重中之重。去年，当新冠危机达到顶峰时，文在寅的施政演说中43次提到“经济”。
文在寅还11次提到“碳中和”，宣布2022年为韩国“碳中和实施元年”，政府将投资12万亿韩元帮助企业达到碳中和目标，强烈表达了对实施碳中和的承诺。
此次施政演说是文在寅第六次在国会发表施政演说，也是其任内第九次访问国会，甚至是韩国历史上第一位就年度预算修正发表演说的总统，尤其是总统在任期即将结束时访问国会并发表施政演说的情况更加少见。韩国总统府青瓦台的一位高级幕僚表示，“总统每年就施政发表讲话，这是对国会的尊重和赞赏”。有分析认为，与历届总统在任职末期由于腐败等种种原因陷入“权力漏水”不同，当前文政府的支持率仍然高达40%，文在寅到国会发表演说，也是对这部分支持力量的一种感谢和自信。
朝野评价不一
针对文在寅总统的最后一次国会施政演说，韩国朝野政党评价不一。执政党民主党评价为“具有里程碑意义”，但反对党则宣称这是“自吹自擂”。执政党民主党发言人发表评论表示，文在寅解释了在过去四年零六个月中应对和克服战争危机、经济危机和新冠危机的过程，让每个人都能感受到经济复苏的温暖，同时减少贫富差距和不平等。评论强调，韩国现政府过去六次编制追加预算，对保障民生起到了很好的支撑作用。
韩国最大在野党国民之力党发言人表示，韩国当前面临的各种危机，“其中一半以上是文在寅政府造成的”，而且文政府期间造成了超过1000万亿韩元的国债，现在很多国民要求更迭政权。发言人还称，“推动去核电的减碳，还有所谓新政，不知道要花多少钱，会有什么效果。”韩国在野党正义党也表示，文在寅在国会的讲话是“自吹自擂”，尽管政府一再说韩国经济指标已经是发达国家，但文在寅应该回答为什么公民的生活不是发达国家的问题。
《韩民族新闻》就文在寅国会施政演说发表的社论表示，文在寅提及韩国的低出生率、老年人贫困率、自杀率、工伤死亡率等居高不下，并表示“这是令人羞愧的韩国的自画像”。文在寅执政期间，韩国房价不稳定现象更加严重。同时，数字经济的加速化导致了世界规模的平台垄断，暴露了信息技术革新背后的弊端。为了应对新冠疫情带来的冲击，韩国政府的超低利率和流动性扩张金融及财政政策进一步加剧了社会贫富差距。为了给下一代带来希望，包括韩国总统在内的政界人士应该更加积极地探索公正和正义的创造性解决方法。
韩国《中央日报》社论认为，虽然对外经济指标等表现良好，但人们普遍反映文在寅任期内生活质量有所下降。特别是韩国房产价格在过去几年上涨近一倍，无房一族置办房产的难度堪比天上摘星，有房一族也因为房价上涨成为房地产课税对象而抱怨不停。文在寅虽然有意任内推动发表终战宣言，但至今尚无成果。社论强调，文在寅剩余任期最重要的使命就是做好下届总统选举的管理，保障选举中立。
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