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要闻
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 吴攸
近日，浙江省宁波市镇海区澥浦镇综合信息指挥中心接到网格长陈磊的报告：位于庙戴路与广源路交叉口处临时停车场电线杆上的线路被进出的大车勾断，线缆被拉散并下垂。镇指挥中心综合分析研判后将事件反馈至电信、移动和供电部门。经多方抢修，该路段线路很快维修整理完毕。从发现问题，到事件处置完成，整个过程不到3个半小时。
这是宁波市不断深化“指挥中心+四平台+全科网格”中“141”基层社会治理体系建设的一个缩影。
宁波市委副书记、政法委书记宋越舜向《法治日报》记者介绍说，自2015年在全省率先推行镇街基层治理四平台建设以来，宁波逐步深化全要素智慧治理、全周期动态治理、全覆盖基层治理，全力推进市域社会治理整体智治。
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当前，宁波建立起以全市统一的信息系统为主脉、指挥体系为枢纽、全科网格为底座的中枢指挥体系，基本实现纵向全贯通、横向全覆盖、市域全统筹。基层治理四平台已成为宁波市深化数字化改革，推进基层社会治理工作的一张重要名片，为宁波争创社会主义现代化先行市夯实基层治理基础。
功能集成强化体系重构
“指挥室呼叫，三溪浦水库四号桥点位有很多人在电鱼捕鱼，请前往处置……”今年第六号台风“烟花”来袭，7月25日下午，眼看风势雨势略有减少，个别村民就不顾风雨来到三溪浦水库电鱼捕鱼。发现这一情况后，鄞州区东吴镇“智慧大脑”指挥中心工作人员立即联系巡逻队员，劝离相关村民，并对他们进行了警告教育。结合智慧平台防汛防台应用模块，东吴镇通过智能物联设备监测全镇山塘水库的水位和周边情况，实现分级预警，线上线下人机互动，力争将损失减到最低。
东吴镇运用城镇“智慧大脑”为基层治理提质增效的工作，是鄞州区推进全域智治的版图一角。通过区社会治理综合服务中心、基层治理四平台、城镇“智慧大脑”互联互通，强化跨层级、跨区域、跨部门的数据共享、协同管理，鄞州已实现“一网管全域、一键快处置”。
在迭代升级基层治理四平台中，宁波将职能相近、职责交叉和协作密切的123项社会治理法定基层事务集约成22项，分类明确四个“大口子”处置平台，并在原综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性平台的基础上，升级调整整体构架，其中综合执法、市场监管合并成监管执法平台；依托乡镇（街道）应急管理站、消防站等工作力量，新增应急管理平台；整合便民服务中心、社会事务办等工作力量，优化扩充公共服务平台。
机制重塑强化闭环管理
一辆机动车停在海曙区石碶街道万顺路人行横道上，并没有被过往行人关注，但有一双特殊的“眼睛”已经识别到这一违停行为。10分钟后，石碶街道综合指挥室基层治理四平台上跳出一则提示信息，信息流转到石碶城管中队后，城管队员立即到现场处理。
这是石碶街道依托基层治理四平台开发的6大智慧治理场景之一。凭借自动分析，该设备可主动观测、快速判断和精准定位辖区范围内存在的垃圾堆积、游商摊贩等9类不文明现象，并将自动分析后的告警数据与基层治理四平台融合对接，快速推送给相关职能部门进行处置，形成业务处置闭环。
石碶街道相关负责人说，人工智能设备既能快速发现问题精准定位，又能进行数据分析，让街道掌握辖区内各区域不文明现象的发生率高低状况，开展有针对性的整顿治理工作。
宁波市基层治理四平台相关负责人说：“在平台功能调整的基础上，我们同步重塑了事件受理、分析、流转、处置、督办反馈、考核等全过程闭环管理机制，实现各类事件处置在系统全程留痕，从事件上报、处置到解决，整个流程清晰可见、随时可溯，做到有图像、有数据，可比对、可复核。”
据统计，去年，宁波市通过“基层治理四平台”处置社会治理事件245.6万件，按期办结率达99.25%以上。
数字赋能强化融和应用
“感谢你们，没想到第二次过来就能调解成功。”不久前，一起工伤纠纷案在镇海区社会矛盾纠纷调处化解中心调解室内案结事了，当事人冯女士拿着为丈夫领回的5.5万元工伤赔偿金向调解员感谢道。
仅用10天，冯女士就从申请调解到最终拿到赔偿，这样的调解速度，背后支撑的是镇海区矛调中心打造的基层全息智治平台。
今年，镇海区矛调中心将社会智治平台迭代升级为全息智治平台，通过市区两级深度协作，全息智治平台以基层治理四平台、12345政务服务热线、矛盾调解、智慧城管等多个业务平台为支撑，集成综合指挥、管理决策、网格精细管理等近20个应用场景，将其按功能划分为实时动态、综合指挥、分析决策、基础支撑4个板块。
走进镇海区骆驼街道静远社区，智管家数字大屏上汇聚了整个社区的人、房、事、物。“在防汛防台工作中，我们通过智管家查看各小区动态，结合网格员走访，能够及时掌握防台救灾情况。”社区党总支书记刘维君说。
目前，宁波基层治理四平台通过五大基础数据库和若干专题库共享38个部门相关数据，与公安、应急、金融、信用等10个部门的基础数据和11个部门的事件信息实现双向流转，建成“人、事、物、地、组织”等治理要素全方位、全时空掌握的感知网，覆盖率、联网率不断提升。
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| 宁波迭代升级基层治理四平台
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| （ 2021-10-29 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 吴攸
近日，浙江省宁波市镇海区澥浦镇综合信息指挥中心接到网格长陈磊的报告：位于庙戴路与广源路交叉口处临时停车场电线杆上的线路被进出的大车勾断，线缆被拉散并下垂。镇指挥中心综合分析研判后将事件反馈至电信、移动和供电部门。经多方抢修，该路段线路很快维修整理完毕。从发现问题，到事件处置完成，整个过程不到3个半小时。
这是宁波市不断深化“指挥中心+四平台+全科网格”中“141”基层社会治理体系建设的一个缩影。
宁波市委副书记、政法委书记宋越舜向《法治日报》记者介绍说，自2015年在全省率先推行镇街基层治理四平台建设以来，宁波逐步深化全要素智慧治理、全周期动态治理、全覆盖基层治理，全力推进市域社会治理整体智治。
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当前，宁波建立起以全市统一的信息系统为主脉、指挥体系为枢纽、全科网格为底座的中枢指挥体系，基本实现纵向全贯通、横向全覆盖、市域全统筹。基层治理四平台已成为宁波市深化数字化改革，推进基层社会治理工作的一张重要名片，为宁波争创社会主义现代化先行市夯实基层治理基础。
功能集成强化体系重构
“指挥室呼叫，三溪浦水库四号桥点位有很多人在电鱼捕鱼，请前往处置……”今年第六号台风“烟花”来袭，7月25日下午，眼看风势雨势略有减少，个别村民就不顾风雨来到三溪浦水库电鱼捕鱼。发现这一情况后，鄞州区东吴镇“智慧大脑”指挥中心工作人员立即联系巡逻队员，劝离相关村民，并对他们进行了警告教育。结合智慧平台防汛防台应用模块，东吴镇通过智能物联设备监测全镇山塘水库的水位和周边情况，实现分级预警，线上线下人机互动，力争将损失减到最低。
东吴镇运用城镇“智慧大脑”为基层治理提质增效的工作，是鄞州区推进全域智治的版图一角。通过区社会治理综合服务中心、基层治理四平台、城镇“智慧大脑”互联互通，强化跨层级、跨区域、跨部门的数据共享、协同管理，鄞州已实现“一网管全域、一键快处置”。
在迭代升级基层治理四平台中，宁波将职能相近、职责交叉和协作密切的123项社会治理法定基层事务集约成22项，分类明确四个“大口子”处置平台，并在原综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性平台的基础上，升级调整整体构架，其中综合执法、市场监管合并成监管执法平台；依托乡镇（街道）应急管理站、消防站等工作力量，新增应急管理平台；整合便民服务中心、社会事务办等工作力量，优化扩充公共服务平台。
机制重塑强化闭环管理
一辆机动车停在海曙区石碶街道万顺路人行横道上，并没有被过往行人关注，但有一双特殊的“眼睛”已经识别到这一违停行为。10分钟后，石碶街道综合指挥室基层治理四平台上跳出一则提示信息，信息流转到石碶城管中队后，城管队员立即到现场处理。
这是石碶街道依托基层治理四平台开发的6大智慧治理场景之一。凭借自动分析，该设备可主动观测、快速判断和精准定位辖区范围内存在的垃圾堆积、游商摊贩等9类不文明现象，并将自动分析后的告警数据与基层治理四平台融合对接，快速推送给相关职能部门进行处置，形成业务处置闭环。
石碶街道相关负责人说，人工智能设备既能快速发现问题精准定位，又能进行数据分析，让街道掌握辖区内各区域不文明现象的发生率高低状况，开展有针对性的整顿治理工作。
宁波市基层治理四平台相关负责人说：“在平台功能调整的基础上，我们同步重塑了事件受理、分析、流转、处置、督办反馈、考核等全过程闭环管理机制，实现各类事件处置在系统全程留痕，从事件上报、处置到解决，整个流程清晰可见、随时可溯，做到有图像、有数据，可比对、可复核。”
据统计，去年，宁波市通过“基层治理四平台”处置社会治理事件245.6万件，按期办结率达99.25%以上。
数字赋能强化融和应用
“感谢你们，没想到第二次过来就能调解成功。”不久前，一起工伤纠纷案在镇海区社会矛盾纠纷调处化解中心调解室内案结事了，当事人冯女士拿着为丈夫领回的5.5万元工伤赔偿金向调解员感谢道。
仅用10天，冯女士就从申请调解到最终拿到赔偿，这样的调解速度，背后支撑的是镇海区矛调中心打造的基层全息智治平台。
今年，镇海区矛调中心将社会智治平台迭代升级为全息智治平台，通过市区两级深度协作，全息智治平台以基层治理四平台、12345政务服务热线、矛盾调解、智慧城管等多个业务平台为支撑，集成综合指挥、管理决策、网格精细管理等近20个应用场景，将其按功能划分为实时动态、综合指挥、分析决策、基础支撑4个板块。
走进镇海区骆驼街道静远社区，智管家数字大屏上汇聚了整个社区的人、房、事、物。“在防汛防台工作中，我们通过智管家查看各小区动态，结合网格员走访，能够及时掌握防台救灾情况。”社区党总支书记刘维君说。
目前，宁波基层治理四平台通过五大基础数据库和若干专题库共享38个部门相关数据，与公安、应急、金融、信用等10个部门的基础数据和11个部门的事件信息实现双向流转，建成“人、事、物、地、组织”等治理要素全方位、全时空掌握的感知网，覆盖率、联网率不断提升。
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