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人大视窗
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□ 本报记者 章宁旦
“现在不用冒着危险当‘跨栏高手’了，真的感谢人大代表为我们办了实事，解了难题！”看着公司门口马路上开通的人行横道，金波罗电业科技有限公司及周边企业的员工们纷纷感慨道：“‘人大代表为人民’不是一句空话。”
此前，由于距离人行横道较远，经常有员工在工厂门口跨过路中间的防护栏横穿马路，人车交互间险象环生。广东省东莞市中堂镇人大代表黎锡魁在企业走访时，了解到这一情况并实地考察后，形成建议反映给镇人大。在镇人大的推动下，仅用了不到一周时间，就完成了人行横道的施工建设。
东莞市人大常委会常务副主任潘新潮介绍说，今年以来，东莞市人大常委会将开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动有机结合，充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，通过做好地方立法、民生事项监督、联系代表、代表议案建议办理、民生实事人大代表票决制等形式，立足人大职能为群众办实事解难题。同时，以“更好发挥人大代表作用”主题活动为契机，集中组织全国、省、市、镇四级人大代表，深入基层听民意、察民情、问民计、解民困，通过切实解决群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事，有力彰显了人民代表大会制度优势，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
发挥制度优势察民情解民忧
“桥两侧的护栏由于年久失修，损坏严重，存在安全隐患，我们大人走在桥上都担惊受怕，更别提孩子们了，看到他们在桥上玩，家长们都心惊胆战。”东莞市黄江镇梅塘社区大冚村村民指着罗坑水库边上的桥梁，回忆起之前的情景，至今还心有余悸。
今年4月，镇人大代表翟容昌在梅塘社区接访时，从群众反映中获悉这一情况后，马上赶到现场调研，并据此形成建议反馈到黄江镇人大，镇人大随即协调镇城管部门跟进解决，仅一个星期就顺利完成了护栏的修复加固。
东莞市人大常委会副秘书长闵斌介绍说，自党史学习教育开展以来，东莞各级人大、人大代表将党史学习教育与人大工作职能、人大代表履职结合起来，充分发挥人民代表大会制度的优势，组织全市四级人大代表全面深入基层察民情、问民计、解民忧，扎实开展“我为群众办实事”活动。
东莞市人大常委会依托遍布城乡的370个代表联络站，调动全市2000余名各级人大代表采取“在站坐诊”、上门走访、“外出巡诊”、联系卡沟通、“电话急诊”等方式，及时了解社情民意，以实际行动为群众办实事、解难题。
“监督是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。结合党史学习教育以及‘我为群众办实事’实践活动，东莞各级人大持续增强监督实效。”闵斌说，结合今年的监督工作计划，市人大常委会综合运用听取专项报告、视察、调研、专题询问等方式，推动解决教育扩容提质、品质交通千日攻坚、公共卫生体系建设、污染防治等事关群众切身利益的热点难点问题，重点做好市人大常委会年度监督工作中11件涉民生事项的监督。
同时，东莞市人大常委会将提高代表议案建议办理质量作为为群众办实事的一项举措，并同步明确常委会班子成员领衔督办的8项12件重点建议，及时回应民生关切。
领导率先垂范听民声解民困
“目前社区卫生服务中心（站）的医疗水平和服务质量有了大幅提升，但还存在转诊手续繁琐、耗时等问题，能不能建立转诊快捷通道？”7月14日，东莞市委书记、市人大常委会主任肖亚非到南城街道参加“更好发挥人大代表作用”主题活动，听了群众的反映后，当场要求有关部门及时跟进处理群众的建议。
会后，南城街道人大工委立即开展专题调研并制定整改方案，推动群众意见建议尽快落实。社区卫生服务中心采取多项措施，9天后在胜和社区卫生服务站率先开通转诊审核窗口，并逐步在辖区卫生服务站全部设立审核窗口，社区居民通过家庭医生就能预约转诊服务，办理转诊时间缩短了一半。
“全面推进健康广东建设”是广东省人大常委会确定的今年“更好发挥人大代表作用”主题活动的规定动作。记者了解到，自7月主题活动开展以来，东莞市近20名市领导率先垂范，以人大代表身份深入基层一线倾听民声、助民解困，进一步推进“我为群众办实事”活动做深做实。
活动期间，全市共组织2127名四级人大代表参加活动，在186名市、镇领导班子代表中，有160名进联络站参加活动，152名参加其他活动。
东莞各镇街纷纷对标市人大常委会的做法，组织人大代表以专题调研、视察、主题接待等多种形式，找准影响人民健康的主要问题，提出有针对性、高质量的意见建议，积极为群众排忧解难。
道滘镇依托14个代表联络站，组织代表与群众探讨交流健康广东建设，收集群众建议26条；樟木头镇人大设立移动代表联络站，将联络站延伸至医院，面对面听取群众诉求，第一时间解决群众紧迫问题；高埗镇人大组织代表深入走访糖尿病筛查活动点，与镇健康卫生局深入座谈交流，为推动糖尿病筛查工作建言献策；石碣镇人大以片区为单位，5次组织代表调研视察该镇公共安全、公共卫生、疫情防控工作情况；寮步镇人大积极开展代表“双联系”活动，收集代表和选民关于基层医疗卫生、高血压综合防治等方面问题；厚街镇人大组织代表开展应急医疗体系建设调研活动，助推应急医疗体系建设；莞城人大组织驻莞城的市人大代表开展冷链防疫工作专题视察，守护人民群众“舌尖上的安全”。
增强履职实效回应民生关切
教育扩容提质工程是当前东莞市的中心工作之一，包括许多人大代表在内的广大人民群众都非常关注，成为东莞市今年主题代表活动的自选动作之一。
“距离新学期开学的时间越来越近了，公办学校的改扩建项目进展情况如何呢？”“新的教学楼启用之后，软硬件配套是否跟得上？”不久前，带着这些问题，长安镇人大组织该镇人大代表开展集中视察活动，万江街道人大组织代表深入街道3所中小学校调研，实地视察监督教育扩容提质工程进度。
记者了解到，“规定动作+自选动作”是东莞市人大常委会组织开展代表主题活动的一大亮点。动作虽有不同，但“为民办实事”这个主题始终贯穿主题活动的全过程。
活动中，东莞各镇街人大不断探索创新代表主题活动的形式：大朗镇以代表小组为基本形式，开展“1项双联系”“1项民生微实事”“1项视察”等“十个1”活动；中堂镇人大灵活运用“集体”和“小组”活动相结合的模式，使人大代表能在自身熟悉的工作领域和辖区更好地发挥代表作用；虎门镇人大开展“镇长约请人大代表和选民”活动，创建“1+2+3”点单模式，由人大代表走访联系群众，搜集社情民意后“下单”，再由政府职能部门因情施策、高效办理，最终“配送”给人民群众……
据闵斌介绍，东莞各级人大还持续加大意见建议转交相关部门后的跟踪监督，多个镇街人大开展专项监督，推动意见建议办好、办实、办到位。如横沥镇针对主题活动期间收集到的人大代表与选民群众提出消除行人安全隐患、解决隧道内涝问题等意见建议，迅速组织代表通过实地查看和听取汇报的方式，现场跟踪监督，促进民生事项得到妥善解决；桥头镇召开意见建议交办会，按职能“发单”，将主题活动期间收集到的意见建议交相关职能部门办理，并组织人大代表现场调研视察，推动问题解决。
主题活动中，东莞全市组织四级人大代表共接待选民、群众1752人，收集群众意见建议747件，实际解决问题588件，形成建议153件，拟形成建议101件。主题活动的深入开展，架起了代表与群众的“连心桥”，充分激发代表的履职热情，有效推动解决了一批涉及基层群众切身利益的热点难点问题。
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| 东莞市人大常委会推动解决群众急难愁盼问题
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| 发挥代表主体作用彰显人大制度优势
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| （ 2021-09-28 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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| 广东省东莞市虎门镇人大主席团组织代表视察调研民生项目建设进展情况。 莞任宣 摄 |
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□ 本报记者 章宁旦
“现在不用冒着危险当‘跨栏高手’了，真的感谢人大代表为我们办了实事，解了难题！”看着公司门口马路上开通的人行横道，金波罗电业科技有限公司及周边企业的员工们纷纷感慨道：“‘人大代表为人民’不是一句空话。”
此前，由于距离人行横道较远，经常有员工在工厂门口跨过路中间的防护栏横穿马路，人车交互间险象环生。广东省东莞市中堂镇人大代表黎锡魁在企业走访时，了解到这一情况并实地考察后，形成建议反映给镇人大。在镇人大的推动下，仅用了不到一周时间，就完成了人行横道的施工建设。
东莞市人大常委会常务副主任潘新潮介绍说，今年以来，东莞市人大常委会将开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动有机结合，充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用，通过做好地方立法、民生事项监督、联系代表、代表议案建议办理、民生实事人大代表票决制等形式，立足人大职能为群众办实事解难题。同时，以“更好发挥人大代表作用”主题活动为契机，集中组织全国、省、市、镇四级人大代表，深入基层听民意、察民情、问民计、解民困，通过切实解决群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事，有力彰显了人民代表大会制度优势，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
发挥制度优势察民情解民忧
“桥两侧的护栏由于年久失修，损坏严重，存在安全隐患，我们大人走在桥上都担惊受怕，更别提孩子们了，看到他们在桥上玩，家长们都心惊胆战。”东莞市黄江镇梅塘社区大冚村村民指着罗坑水库边上的桥梁，回忆起之前的情景，至今还心有余悸。
今年4月，镇人大代表翟容昌在梅塘社区接访时，从群众反映中获悉这一情况后，马上赶到现场调研，并据此形成建议反馈到黄江镇人大，镇人大随即协调镇城管部门跟进解决，仅一个星期就顺利完成了护栏的修复加固。
东莞市人大常委会副秘书长闵斌介绍说，自党史学习教育开展以来，东莞各级人大、人大代表将党史学习教育与人大工作职能、人大代表履职结合起来，充分发挥人民代表大会制度的优势，组织全市四级人大代表全面深入基层察民情、问民计、解民忧，扎实开展“我为群众办实事”活动。
东莞市人大常委会依托遍布城乡的370个代表联络站，调动全市2000余名各级人大代表采取“在站坐诊”、上门走访、“外出巡诊”、联系卡沟通、“电话急诊”等方式，及时了解社情民意，以实际行动为群众办实事、解难题。
“监督是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。结合党史学习教育以及‘我为群众办实事’实践活动，东莞各级人大持续增强监督实效。”闵斌说，结合今年的监督工作计划，市人大常委会综合运用听取专项报告、视察、调研、专题询问等方式，推动解决教育扩容提质、品质交通千日攻坚、公共卫生体系建设、污染防治等事关群众切身利益的热点难点问题，重点做好市人大常委会年度监督工作中11件涉民生事项的监督。
同时，东莞市人大常委会将提高代表议案建议办理质量作为为群众办实事的一项举措，并同步明确常委会班子成员领衔督办的8项12件重点建议，及时回应民生关切。
领导率先垂范听民声解民困
“目前社区卫生服务中心（站）的医疗水平和服务质量有了大幅提升，但还存在转诊手续繁琐、耗时等问题，能不能建立转诊快捷通道？”7月14日，东莞市委书记、市人大常委会主任肖亚非到南城街道参加“更好发挥人大代表作用”主题活动，听了群众的反映后，当场要求有关部门及时跟进处理群众的建议。
会后，南城街道人大工委立即开展专题调研并制定整改方案，推动群众意见建议尽快落实。社区卫生服务中心采取多项措施，9天后在胜和社区卫生服务站率先开通转诊审核窗口，并逐步在辖区卫生服务站全部设立审核窗口，社区居民通过家庭医生就能预约转诊服务，办理转诊时间缩短了一半。
“全面推进健康广东建设”是广东省人大常委会确定的今年“更好发挥人大代表作用”主题活动的规定动作。记者了解到，自7月主题活动开展以来，东莞市近20名市领导率先垂范，以人大代表身份深入基层一线倾听民声、助民解困，进一步推进“我为群众办实事”活动做深做实。
活动期间，全市共组织2127名四级人大代表参加活动，在186名市、镇领导班子代表中，有160名进联络站参加活动，152名参加其他活动。
东莞各镇街纷纷对标市人大常委会的做法，组织人大代表以专题调研、视察、主题接待等多种形式，找准影响人民健康的主要问题，提出有针对性、高质量的意见建议，积极为群众排忧解难。
道滘镇依托14个代表联络站，组织代表与群众探讨交流健康广东建设，收集群众建议26条；樟木头镇人大设立移动代表联络站，将联络站延伸至医院，面对面听取群众诉求，第一时间解决群众紧迫问题；高埗镇人大组织代表深入走访糖尿病筛查活动点，与镇健康卫生局深入座谈交流，为推动糖尿病筛查工作建言献策；石碣镇人大以片区为单位，5次组织代表调研视察该镇公共安全、公共卫生、疫情防控工作情况；寮步镇人大积极开展代表“双联系”活动，收集代表和选民关于基层医疗卫生、高血压综合防治等方面问题；厚街镇人大组织代表开展应急医疗体系建设调研活动，助推应急医疗体系建设；莞城人大组织驻莞城的市人大代表开展冷链防疫工作专题视察，守护人民群众“舌尖上的安全”。
增强履职实效回应民生关切
教育扩容提质工程是当前东莞市的中心工作之一，包括许多人大代表在内的广大人民群众都非常关注，成为东莞市今年主题代表活动的自选动作之一。
“距离新学期开学的时间越来越近了，公办学校的改扩建项目进展情况如何呢？”“新的教学楼启用之后，软硬件配套是否跟得上？”不久前，带着这些问题，长安镇人大组织该镇人大代表开展集中视察活动，万江街道人大组织代表深入街道3所中小学校调研，实地视察监督教育扩容提质工程进度。
记者了解到，“规定动作+自选动作”是东莞市人大常委会组织开展代表主题活动的一大亮点。动作虽有不同，但“为民办实事”这个主题始终贯穿主题活动的全过程。
活动中，东莞各镇街人大不断探索创新代表主题活动的形式：大朗镇以代表小组为基本形式，开展“1项双联系”“1项民生微实事”“1项视察”等“十个1”活动；中堂镇人大灵活运用“集体”和“小组”活动相结合的模式，使人大代表能在自身熟悉的工作领域和辖区更好地发挥代表作用；虎门镇人大开展“镇长约请人大代表和选民”活动，创建“1+2+3”点单模式，由人大代表走访联系群众，搜集社情民意后“下单”，再由政府职能部门因情施策、高效办理，最终“配送”给人民群众……
据闵斌介绍，东莞各级人大还持续加大意见建议转交相关部门后的跟踪监督，多个镇街人大开展专项监督，推动意见建议办好、办实、办到位。如横沥镇针对主题活动期间收集到的人大代表与选民群众提出消除行人安全隐患、解决隧道内涝问题等意见建议，迅速组织代表通过实地查看和听取汇报的方式，现场跟踪监督，促进民生事项得到妥善解决；桥头镇召开意见建议交办会，按职能“发单”，将主题活动期间收集到的意见建议交相关职能部门办理，并组织人大代表现场调研视察，推动问题解决。
主题活动中，东莞全市组织四级人大代表共接待选民、群众1752人，收集群众意见建议747件，实际解决问题588件，形成建议153件，拟形成建议101件。主题活动的深入开展，架起了代表与群众的“连心桥”，充分激发代表的履职热情，有效推动解决了一批涉及基层群众切身利益的热点难点问题。
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