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平安中国·社区
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□ 本报记者 王春 文/图
□ 本报通讯员 谭杨
近日，江西市民黄某夫妇到浙江省湖州市购房，后来因中介费用产生纠纷。湖州市吴兴区矛盾纠纷调处化解中心公证调解员费桔章考虑到当事各方身处不同城市，在线上对各方当事人进行了调解，最终帮黄某夫妇要回了10万元中介费，一起涉及多地的购房纠纷案由此得到圆满化解。
黄某夫妇体验的公证调解，正是浙江政法系统践行“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解的一项有力举措。
近年来，浙江政法系统聚焦群众牵肠挂肚的民生事项，创新推出“邻舍”警务、“理法官”、“数字化+网格化”等一系列便民服务举措，努力化解矛盾纠纷，优化基层治理，打造平安村社区，护航高质量发展建设共同富裕示范区，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
党建“契约”共治共享
在绍兴一座古朴的江南“四合院”里，掩映着越城区府山派出所的身影。
作为党建“契约化”共建工作发源地，府山派出所依托社区民警兼任社区党委副书记的优势，遵循“共建共治共享”理念，牵头与各企事业单位、社会团体以平等协商的方式共同签订《平安共建协议》。通过契约的形式，约定双方的权利义务，共建单位能够发挥资源优势，协助公安机关做好平安创建工作，形成具有公安特色的党建“契约化”平安共建品牌。
中国银行是平安共建单位之一。在防范电信网络诈骗工作中，与府山派出所建立了反诈预警信息互通机制。不久前，辖区一名老人到银行要给骗子转账，银行工作人员苦劝无效后通知派出所，最终成功阻止了这起诈骗案件的发生。
擦亮“党建契约化”这张金名片，离不开“邻舍”警务的支持。“邻舍”在方言里，意为“隔壁邻居”。但在府山派出所辖区内，这个词语还有更饱满的含义——互帮互助、互相守望的警民共同体。
“别小看这张卡片，这是我们社区民警上世纪90年代设计的警民联系卡，用于构建邻里守望、群防群治的良好局面。”越城公安分局副局长兼府山派出所所长方达小心翼翼地指着“睦邻卡”介绍，“这张‘睦邻卡’是我们发动微信朋友圈力量，从辖区群众那里征集来的，目前保留下的仅此一张。”
2016年，府山派出所成立了“好邻舍”义警队伍，通过警民协作开展邻里守望相助。小杨是府山街道共建单位的一名律师。2018年加入义警队伍后，除了日常工作，她还会参加警民夜巡和社区反诈活动，“虽然是业余时间参加活动，但看到辖区警情逐月下降，我还是成就感满满。”
如今，像小杨这样的义警，在府山辖区共有2000余名。府山派出所更是通过契约化共建，将“好邻舍”义警队伍发展壮大，常态化开展治安守望、联动联防、反诈宣传等工作，有力解决了警力问题，让每一名府山居民出门就能看到亲切的“邻舍”。
“理法官”理清基层矛盾
每周，吴兴法院法官沈巍总会安排半天时间，到八里店镇三合片区上班，因为他是这个片区的“理法官”。
吴兴法院在46个片区建立了“理法官工作室”，由全院46名法官和法官助理对口联系，主动下沉基层片区参与社会治理，将矛盾纠纷化解在基层。
前不久，业主陈女士找到沈巍的“理法官工作室”，诉说装修揪心事。原来，陈女士在买房后与一家装修公司签订了装修合同，并支付了6万元装修费。后来双方发生纠纷，装修公司完成水电工程后就停止施工，彻底失去联系。
沈巍通过片区网格员找到了装修公司负责人，把双方一起请到“理法官工作室”做调解，最终装修公司答应退还多余的装修款。
除了下沉基层片区的“理法官”们，宁波慈溪法院也为面临“执行难”的群众送去了温暖。“真的很感谢法院，给我们送来了温暖。”面对送来3万元“和美”司法援助款的执行干警，申请执行人吴大伯的儿子小吴热泪盈眶。
几年前的一场车祸，让吴大伯成了植物人。法院判决肇事者黄某赔偿86万余元。可黄某为躲避执行一跑了之，不知去向。执行干警反复调查，未发现他名下有可供执行的财产，也未找到黄某的下落。
经过多方联系，执行干警找到了黄某亲属。经过反复做工作，该亲属同意代赔40万元。此外，法院积极引导吴大伯家人向法院慈善分会申请司法援助。经过审核，法院慈善分会的“和美”基金为吴大伯提供了3万元援助款。
2018年5月29日，浙江法院系统首个慈善分会在慈溪法院成立。慈溪农村商业银行出资4000万元设立为期5年的“和美司法援助基金”，每年将该基金5%增值部分即200万元捐赠法院分会。吴大伯正是该基金的受益者。
现实中，许多案件由于被执行人客观上丧失履行能力，致使申请人最基本生活都无法得到保障。慈善分会成立后，累计发放司法援助资金共计184笔，465人受到援助，金额达310余万元。
双线联动擘画未来
杭州市萧山区，承载杭州亚运主战场的使命，肩负区域发展新高地的重托，在全域创新推行“数字化+网格化”双线联动的基层社会治理新模式，用数智治理擘画未来生活。
村级数字驾驶舱内跳跃的大屏上，显示着村务政务、乡村经济、公益任务、邻里互助、意见反馈等各项信息。这些信息同时也显示在每个“沥家园”注册村民的手机上。
“沥家园”是萧山区瓜沥镇根据“城市大脑+未来社区”模式，构建起的数字化三级治理体系。
“村里发布一个活动通知，以前村干部得一个个打电话，一早上都凑不齐人数，村民还抱怨收不到信息。现在村里平安巡防、普法讲座等活动，在平台一发布，几分钟就抢完了。”说起“沥家园”的好处，东恩村党委书记、村主任王建刚滔滔不绝。
作为基层治理的一个智慧平台，“沥家园”不仅让管理者充分掌握村情民意，持续优化政务服务，也激起了村民们共建幸福家园的积极性、自豪感。
如果说数字驾驶舱是智慧的“小脑”，那么，线下“网格化”就是有力的“手脚”。
“盈一佳苑小区西门早晚高峰电动三轮车非法运营车辆多，存在安全隐患。”网格员管九阳上报信息后，交管部门和派出所当即开展了联合整治，消除隐患。
盈丰街道线下“网格化”以街道为核心，划分17个村社综合网格，39个二级小网格，配备专职网格员。同时，整合公安、城管、交警、消防等部门力量，共同下沉至村社网格，汇聚起“小事不出格、大事不出网”的强大力量。
“做好城市管理，就是要进一步精细化、智慧化、人性化。所以，我们下定决心用数智治理更新治理方式，以部门力量赋能村社网格，真正通过‘小脑’+‘手脚’的模式，合力破解社会治理新问题，进一步筑牢平安基层基础，切实以全域平安护航亚运。”盈丰街道党工委副书记张丹说。
图① 湖州市吴兴区矛盾纠纷调处化解中心工作人员在调解案件。
图② “好邻舍”义警队员义务为绍兴书圣故里外地游客当导游。
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| 浙江政法护航共同富裕示范区建设
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| （ 2021-09-12 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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