|
平安中国·社区
|
|
□ 本报记者 战海峰 文/图
农村是基层社会治理的重点和难点。在重庆市渝北区茨竹镇，随着村民积分制的推行，过去的许多难题都迎刃而解。
2020年7月，茨竹镇在放牛坪村开始推行村民积分制，以家庭为考评单位、用积分记录村民的日常行为。村民可以用积分兑换服务、实物甚至是政策奖励，以此激发村民参与农村基层治理的积极性。
如今的放牛坪村，村民参与共建共享的热情被激活，实现了从“被动管理”到“主动治理”转变，小积分赋能农村基层“微”治理的效果正在这里发酵。
一个支部，扎扎实实筑根基
党支部是党的基础组织，要想在乡村治理过程中有所作为，就必须拥有号召力、凝聚力和战斗力。放牛坪村从抓实班子建设、夯实群众基础、发挥模范作用等方面发力，筑牢基层党组织战斗堡垒，带领大家心往一处想、劲往一处使，将全村拧成一股绳。
茨竹镇相关负责人告诉《法治日报》记者，以换届为契机，放牛坪村及时调整优化班子，不断提高村党支部标准化规范化水平。他们坚持发展新时代“枫桥经验”，落实村专职干部走访机制，提高服务能力和水平，筑牢党员干部思想政治根基，扎实推动乡村治理。
而在夯实基层基础方面，放牛坪村依托网格化社会治理体系，广泛收集基础信息、按时组织治安巡查、切实做好政策宣传，将村内矛盾纠纷、安全隐患消解在萌芽状态，切实做到“大事化小事，小事不出村”，为全村深入开展乡村治理试点工作提供保障。
在此基础上，放牛坪村充分发挥模范作用，建立了党总支、党支部、党员三级工作网络，以服务群众为出发点，带头推行、广泛宣传积分制，制定落实农村发展党员三年规划，做实党员设岗定责工作，推动农村党员争当先锋争做示范，强化基层党组织在乡村治理中的领导地位，切实以“一班人”带动“全村人”，全村261户村民已全部参与到积分制中。
两张清单，明明白白立规矩
村民是农村社会治理的主要力量。面对如何发挥村民力量、推动基层社会自治这道考题，放牛坪村积极探索自治、法治、德治“三治合一”，提出实施村民积分制。在推行中，该村从村民最关心、最迫切的治理问题入手，将涉及农村治理的方方面面梳理成各有9个部分的正负面两张清单，明明白白立下规矩，加上N项重点考评工作，形成“9+9+N”工作模式，通过两张清单，让村民知道哪些该做、哪些不该做。
在执行中，放牛坪村按照“四个一”评价体系进行考核，即一日一记录、一月一评议、一季一评比、一年一表彰，并依托积分制管理平台（即“乡村钉钉”系统）完成积分的数据收集、汇总及统计等工作，配置积分超市完成积分的兑换变现，形成一套完整工作流程。
积分制为村民建立起信用“账本”，大大调动了人们扬美德、施善举的积极性，社会治安也随之发生变化，矛盾纠纷明显减少，热心群众明显增多，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三级责任，层层递进有担当
“积分制的不断推进离不开全体村民的共同努力，更离不开各级党委政府的支持鼓励，实施过程中逐渐形成了区、镇、村层层负责的工作格局。”谈及村民积分制的推行，放牛坪村党支部书记陈华表示。
为此，渝北区建立了从区到镇再到村的责任体系网络。今年5月，村民积分制工作被纳入《渝北区学党史 见行动——以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年重点工作清单》，成为全区重点工作之一，由相关区领导牵头指导，区委政法委、区发展改革委、区农业农村委共同配合推进，并引入数字技术为积分制实施提供系统支撑。
而在镇一级，茨竹镇成立了积分制工作领导小组，由镇党委书记及镇长任组长，所有分管领导为成员，抽调人员成立办公室，负责积分制规划、协调、指导和检查督促等各项工作，由宣统委员、政法书记分别担任办公室主任、副主任，镇上从人、财、物各方面鼎力支持，为积分制的顺利推进提供了全方位保障。
在村一级，放牛坪村成立由村支书负总责，村干部、社长、党员、网格员、村民代表组成的专项工作组，负责完成积分审核认定、申报记录等具体工作，积分制管理工作接受村务监督委员会监督。在每社每月一次的社级评议会，总能看到专项工作组成员与村民们齐聚一堂，共同商议评定积分情况。
四项保障，实实在在暖人心
“你看嘛，这些都是我用积分兑的。”得知区委政法委的干部来了解积分制，村民陈安伦指着家里的食盐、酱油、洗衣粉等日常生活用品高兴地说。
茨竹镇相关负责人介绍，积分超市将积分制专项工作组评定的积分充值到村民积分卡内，村民可到积分超市刷卡兑换生活用品。精神奖励同样重要，该镇把典型引领作为激发群众参与积分制活动的重要抓手，开展了“季评荣誉家庭”“年评优秀家庭”等活动，对法治、德治、自治方面的荣誉家庭发放流动红旗，对优秀家庭由镇党委政府进行颁奖鼓励，大力激发群众参与热情。
在物质奖励方面，茨竹镇对评选出的“年度优秀家庭”，一并奖励价值1000元的生活物资，由专项工作组人员专门送上门，推动村民相互“攀比”、激发“竞赛”，形成比学赶帮的良性循环。在政策方面，积分排名前5%的家庭，在入党、参军、村干部招录等方面优先考虑，在“三社”融合发展中享受上浮贷款额度和下调贷款利率奖励。
奖励保障实实在在暖了群众的心，不仅充分发挥积分制的激励作用，而且推动积分制成为可持续的长效机制，推动村民自觉自愿加入好人好事队伍中来，促进社会治安明显好转。
图① 放牛坪村积分超市一角。
图② 放牛坪村正在进行积分评议。
|
|
|
村民积分制
赋能茨竹乡村“微”治理
|
|
|
|
|
|
| （ 2021-08-22 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
|
|
|
