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要闻
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□ 本报记者 陈东升 王春
□ 本报通讯员 吴攸
四明山革命老区，有余姚梁弄法庭“红村”法官的身影；连片渔船上，留下象山石浦法庭法官送法上船的话语；启动巡回审判车，江北慈城法庭法官把公平正义送到矛盾纠纷化解的最前沿……浙江省宁波市49家人民法庭将司法服务触角延伸至甬城大地每一寸土地，为这座已连续11年获得最具幸福感荣誉的城市增色添彩。
宁波市中级人民法院党组书记、院长陈志君近日接受《法治日报》记者采访时介绍，人民法庭是法院的神经末梢。近年来，宁波中院科学谋划、主动作为，坚持发展“枫桥经验”，聚焦“当事人一件事”改革，精准发力、便民利民；建强矛盾纠纷化解“桥头堡”，持续深化诉源治理；打造“一庭一品”特色品牌，全面夯实强基导向，大力推动新时代人民法庭建设实现新跨越，切实为促进乡村振兴、基层社会治理能力和治理体系现代化赋能助力。
党建引领强基固本
“红村法官工作室”在余姚梁弄横坎头村建成已有半年。庄严的法徽下，是调解矛盾纠纷巡回审判案件的场景，是“姚法红锋”法律服务小分队送法下乡的身影。
梁弄镇位于四明山革命老区，梁弄法庭也被大家亲切地称为“老区法庭”。“法官工作更深入一点，当事人诉讼就更方便一点；庭前工作做得更细致一点，案件审理也会更顺利一点。当事人满意，群众就会信服。”庭长徐鸣捷说，梁弄法庭坚持以党建带队建、以队建促审判，司法为民的价值取向已融入“老区法庭”的日常工作中。
梁弄法庭是宁波全市人民法庭压实基层基础的一例。宁波中院副院长王水维向记者介绍，宁波中院充分发挥党建引领作用，全面推进法庭支部标准化、规范化建设，探索法庭党员下沉辖区村社，推动党建与法庭工作双融合、双提升。同时，完善年轻干警赴法庭轮岗锻炼机制，努力把人民法庭建设成为优秀法治人才成长的基地。
在这个基地，年轻干警既向书本学，更向实践学、向群众学，不断提高做好群众工作的能力。余姚法院陆埠法庭负责人叶科技，扎根基层法庭十余年，带头办理疑难案件，泥泞乡间承载着他对司法的坚守和对百姓的承诺；鄞州法院姜山法庭庭长周小鸥，带领一代又一代法庭人斩获佳绩；北仑法院小港法庭副庭长彭晓晓，以亲和力调处纠纷，以创造力欢乐普法，探索着青年法官的无限可能。
宁波两级法院根据辖区人口分布、区域特点，因地制宜对全市人民法庭进行优化布局，把审判法庭搬到老百姓最需要的地方。海曙西郊“社区流动法庭”把法律服务送到居民家门口，余姚泗门“QQ法庭”升级迭代与群众随时联系，宁海力洋“午间法庭”利用零碎午休时间为当事人提供便利，象山石浦“渔港法庭”贴近渔区为渔民降低诉讼成本。
宁波中院民一庭庭长潘国悦告诉记者，在考虑法庭布局设置时，不拘泥于有编制的人民法庭，也包括有固定场地和人员的巡回法庭、有固定场所无固定人员的巡回审判点，形成了以中心法庭为主、巡回法庭巡回审判点为辅的多层次司法服务网络，推动法庭工作深度融入基层社会治理大格局。
据统计，3年来宁波市新设人民法庭12家，总数增至49家，占全省法庭总数的15.5%，数量居全省第一；设立巡回法庭12个、巡回审判点11个，实现全市法庭覆盖宁波面积和人口率达83%，并以全市基层法院27%的员额人数办结了全市基层法院45%的民商事案件，打通了司法服务“最后一公里”。
细节入手便民利民
走进北仑法院柴桥法庭接待大厅，“全国法院人民法庭工作先进集体”的荣誉状挂在显眼处。庭长方指挥向记者说起“惠民法庭”的司法品牌时感慨道，不久前处理的一起案件让他感到有时仅是一些小善意，就能为群众解决大问题，真正做到案结事了。
那是6月的一个上午，在柴桥法庭第五审判庭，一起买卖合同纠纷案件的庭前证据交换正在进行。由于案件标的达4000余万元，且当事人对案件事实争议较大，双方提供的证据多达几千页，当天上午12时左右，证据交换才初步结束。
考虑到原被告代理人及相关工作人员都从山西赶来，如果另行安排开庭时间，将额外增加当事人的诉讼成本与精力，且当前疫情时有反复，可能会增加出行风险，因此在征得当事人同意后，法庭决定将开庭时间就安排在当天下午。最终庭审顺利结束。
庵东镇西三村村委会内，慈溪法院杭州湾新区法庭两位“网格法官”正在调解村里一起案子。村民曹某和赵某因土地租赁纠纷诉至法院。案件涉及到土地租赁合同是否继续履行、地上构筑物处置、土地复垦等诸多问题，两位“网格法官”决定采用分头调解的工作方法。
面对耐心分析案情、解释法律法规的“网格法官”，被告袒露了真实想法：“土地政策调整，租来的地用不了，我又不想白白放弃，就想再等等。”在“网格法官”的帮助下，原被告达成协议，被告当场支付两万元租金，纠纷顺利化解。
下转第三版
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2019年，慈溪法院组建“网格法官”队伍，以6个人民法庭为工作平台，使“网格法官”逐步融入全市1142个网格，在网格内开展各项司法服务，打造诉源治理新模式。
在宁波，充满人文关怀的诉讼环境让到访的群众满意度持续上升。医药箱、免费Wi-Fi、手机充电等服务已成为标配。贴心的志愿服务岗，有效解决老百姓的问累、诉累、跑累。一站式多功能诉讼服务中心，通过不断升级给予当事人越来越便捷的司法服务。悉心打造的“智慧法庭”，方便群众在线办理各项诉讼业务。作为跨域立案诉讼服务终端，各法庭为打通异地诉讼“最后一公里”不懈努力。不断完善的延伸立案机制，还将立案服务工作延伸到各乡镇街道司法所和行政服务中心。
与此同时，宁波各法庭“十八般武艺”全用上开展形式多样的普法宣传，引导基层干部和群众树立法治意识。宁海法院深甽法庭联合镇政府成立“青年法制培训基地”，切实提升乡镇干部法治水平。北仑法院小港法庭与街道合力打造“法治文化宣传”主题公园，传播法治正能量。余姚法院丈亭法庭为辖区内全省青少年法制教育基地建立“法治云课堂”。象山法院定山法庭与司法所合办法律小知识有奖竞答。
数字赋能诉源治理
去年10月，镇海法院骆驼法庭整建制入驻镇海区矛调中心。法庭庭长王磊介绍：“我们法庭的‘理法润乡党建+’品牌就是要用老百姓认的‘老理儿’、法理，以事实为依据，以法律为准绳，将矛盾化解在最前端，把‘法’的精神根植于乡土民心。”
前不久，骆驼法庭为当地两家企业解决了一件颇为棘手的大难题。去年10月，被告公司向原告公司借了4678万元，承诺一个月还清。可债务到期后，被告公司刘总只回复了一句“实在没钱，先等着吧！”一边是心急如焚的原告公司，一边是油腔滑调的被告公司，调解员当即找到审判法官和执行法官。3人一协商，决定共同调解，终于让原本剑拔弩张的两家公司冰释前嫌。
骆驼法庭入驻区矛调中心后举行了一场师徒结对仪式，形成了“一件事进一扇门，诉前调解全过滤，法官指导一对一”的工作新机制。正因为这个新机制，上述案件迎刃而解。王磊告诉记者，法庭以员额法官为纽带，链接诉前纠纷调解、审判、执行，打造案件办理闭环，从前端的指导调解、司法确认、审理、履行督促到协助执行法官强制执行，员额法官全程参与、跟进，切实办好“当事人一件事”，让老百姓带着矛盾纠纷进门，揣着真金白银出门。
同时，骆驼法庭还灵活运用镇海法院首创的司法公正码，打造“码”上投诉、“码”上反馈、“码”上评价、“码”上监督的内外监督闭环，把“计分表”交给群众。
宁波部分法庭通过成建制入驻、团队派驻以及“VR虚拟成像”等方式入驻辖区社会矛盾纠纷调处化解中心，推动构建村、镇、法庭递进式分层过滤的三级调解平台。
近日，慈城法庭受理了一批商品房买卖合同纠纷案件，案由是慈城镇一小区近300户业主起诉开发商要求房屋维修并赔偿损失。面对近300起案件，法庭经过研判决定采用“一次判决+N次调解”的方式集成处理。也就是说，法庭只正式立案受理1起案件并高效办结，从而形成判决示范。随后，法庭引导其他所有业主到镇人民调解委员会调解，并根据已经生效的判决达成调解协议。最后，法庭对调解协议进行司法确认。
通过这种“判决示范+诉前调解+司法确认”的新模式，慈城法庭将近300起案件浓缩成1起案件办理，其余均通过“人民调解+司法确认”的形式高效集成办结。
慈城法庭的创新探索是宁波各法庭强化诉源治理的一个缩影。据统计，2019年、2020年，宁波全市法院收案量分别下降3.04%和3.29%，2020年诉前纠纷化解率达41%，同比上升22.25个百分点。
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| 宁波司法服务为城市添彩
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| （ 2021-08-22 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 陈东升 王春
□ 本报通讯员 吴攸
四明山革命老区，有余姚梁弄法庭“红村”法官的身影；连片渔船上，留下象山石浦法庭法官送法上船的话语；启动巡回审判车，江北慈城法庭法官把公平正义送到矛盾纠纷化解的最前沿……浙江省宁波市49家人民法庭将司法服务触角延伸至甬城大地每一寸土地，为这座已连续11年获得最具幸福感荣誉的城市增色添彩。
宁波市中级人民法院党组书记、院长陈志君近日接受《法治日报》记者采访时介绍，人民法庭是法院的神经末梢。近年来，宁波中院科学谋划、主动作为，坚持发展“枫桥经验”，聚焦“当事人一件事”改革，精准发力、便民利民；建强矛盾纠纷化解“桥头堡”，持续深化诉源治理；打造“一庭一品”特色品牌，全面夯实强基导向，大力推动新时代人民法庭建设实现新跨越，切实为促进乡村振兴、基层社会治理能力和治理体系现代化赋能助力。
党建引领强基固本
“红村法官工作室”在余姚梁弄横坎头村建成已有半年。庄严的法徽下，是调解矛盾纠纷巡回审判案件的场景，是“姚法红锋”法律服务小分队送法下乡的身影。
梁弄镇位于四明山革命老区，梁弄法庭也被大家亲切地称为“老区法庭”。“法官工作更深入一点，当事人诉讼就更方便一点；庭前工作做得更细致一点，案件审理也会更顺利一点。当事人满意，群众就会信服。”庭长徐鸣捷说，梁弄法庭坚持以党建带队建、以队建促审判，司法为民的价值取向已融入“老区法庭”的日常工作中。
梁弄法庭是宁波全市人民法庭压实基层基础的一例。宁波中院副院长王水维向记者介绍，宁波中院充分发挥党建引领作用，全面推进法庭支部标准化、规范化建设，探索法庭党员下沉辖区村社，推动党建与法庭工作双融合、双提升。同时，完善年轻干警赴法庭轮岗锻炼机制，努力把人民法庭建设成为优秀法治人才成长的基地。
在这个基地，年轻干警既向书本学，更向实践学、向群众学，不断提高做好群众工作的能力。余姚法院陆埠法庭负责人叶科技，扎根基层法庭十余年，带头办理疑难案件，泥泞乡间承载着他对司法的坚守和对百姓的承诺；鄞州法院姜山法庭庭长周小鸥，带领一代又一代法庭人斩获佳绩；北仑法院小港法庭副庭长彭晓晓，以亲和力调处纠纷，以创造力欢乐普法，探索着青年法官的无限可能。
宁波两级法院根据辖区人口分布、区域特点，因地制宜对全市人民法庭进行优化布局，把审判法庭搬到老百姓最需要的地方。海曙西郊“社区流动法庭”把法律服务送到居民家门口，余姚泗门“QQ法庭”升级迭代与群众随时联系，宁海力洋“午间法庭”利用零碎午休时间为当事人提供便利，象山石浦“渔港法庭”贴近渔区为渔民降低诉讼成本。
宁波中院民一庭庭长潘国悦告诉记者，在考虑法庭布局设置时，不拘泥于有编制的人民法庭，也包括有固定场地和人员的巡回法庭、有固定场所无固定人员的巡回审判点，形成了以中心法庭为主、巡回法庭巡回审判点为辅的多层次司法服务网络，推动法庭工作深度融入基层社会治理大格局。
据统计，3年来宁波市新设人民法庭12家，总数增至49家，占全省法庭总数的15.5%，数量居全省第一；设立巡回法庭12个、巡回审判点11个，实现全市法庭覆盖宁波面积和人口率达83%，并以全市基层法院27%的员额人数办结了全市基层法院45%的民商事案件，打通了司法服务“最后一公里”。
细节入手便民利民
走进北仑法院柴桥法庭接待大厅，“全国法院人民法庭工作先进集体”的荣誉状挂在显眼处。庭长方指挥向记者说起“惠民法庭”的司法品牌时感慨道，不久前处理的一起案件让他感到有时仅是一些小善意，就能为群众解决大问题，真正做到案结事了。
那是6月的一个上午，在柴桥法庭第五审判庭，一起买卖合同纠纷案件的庭前证据交换正在进行。由于案件标的达4000余万元，且当事人对案件事实争议较大，双方提供的证据多达几千页，当天上午12时左右，证据交换才初步结束。
考虑到原被告代理人及相关工作人员都从山西赶来，如果另行安排开庭时间，将额外增加当事人的诉讼成本与精力，且当前疫情时有反复，可能会增加出行风险，因此在征得当事人同意后，法庭决定将开庭时间就安排在当天下午。最终庭审顺利结束。
庵东镇西三村村委会内，慈溪法院杭州湾新区法庭两位“网格法官”正在调解村里一起案子。村民曹某和赵某因土地租赁纠纷诉至法院。案件涉及到土地租赁合同是否继续履行、地上构筑物处置、土地复垦等诸多问题，两位“网格法官”决定采用分头调解的工作方法。
面对耐心分析案情、解释法律法规的“网格法官”，被告袒露了真实想法：“土地政策调整，租来的地用不了，我又不想白白放弃，就想再等等。”在“网格法官”的帮助下，原被告达成协议，被告当场支付两万元租金，纠纷顺利化解。
下转第三版
上接第一版
2019年，慈溪法院组建“网格法官”队伍，以6个人民法庭为工作平台，使“网格法官”逐步融入全市1142个网格，在网格内开展各项司法服务，打造诉源治理新模式。
在宁波，充满人文关怀的诉讼环境让到访的群众满意度持续上升。医药箱、免费Wi-Fi、手机充电等服务已成为标配。贴心的志愿服务岗，有效解决老百姓的问累、诉累、跑累。一站式多功能诉讼服务中心，通过不断升级给予当事人越来越便捷的司法服务。悉心打造的“智慧法庭”，方便群众在线办理各项诉讼业务。作为跨域立案诉讼服务终端，各法庭为打通异地诉讼“最后一公里”不懈努力。不断完善的延伸立案机制，还将立案服务工作延伸到各乡镇街道司法所和行政服务中心。
与此同时，宁波各法庭“十八般武艺”全用上开展形式多样的普法宣传，引导基层干部和群众树立法治意识。宁海法院深甽法庭联合镇政府成立“青年法制培训基地”，切实提升乡镇干部法治水平。北仑法院小港法庭与街道合力打造“法治文化宣传”主题公园，传播法治正能量。余姚法院丈亭法庭为辖区内全省青少年法制教育基地建立“法治云课堂”。象山法院定山法庭与司法所合办法律小知识有奖竞答。
数字赋能诉源治理
去年10月，镇海法院骆驼法庭整建制入驻镇海区矛调中心。法庭庭长王磊介绍：“我们法庭的‘理法润乡党建+’品牌就是要用老百姓认的‘老理儿’、法理，以事实为依据，以法律为准绳，将矛盾化解在最前端，把‘法’的精神根植于乡土民心。”
前不久，骆驼法庭为当地两家企业解决了一件颇为棘手的大难题。去年10月，被告公司向原告公司借了4678万元，承诺一个月还清。可债务到期后，被告公司刘总只回复了一句“实在没钱，先等着吧！”一边是心急如焚的原告公司，一边是油腔滑调的被告公司，调解员当即找到审判法官和执行法官。3人一协商，决定共同调解，终于让原本剑拔弩张的两家公司冰释前嫌。
骆驼法庭入驻区矛调中心后举行了一场师徒结对仪式，形成了“一件事进一扇门，诉前调解全过滤，法官指导一对一”的工作新机制。正因为这个新机制，上述案件迎刃而解。王磊告诉记者，法庭以员额法官为纽带，链接诉前纠纷调解、审判、执行，打造案件办理闭环，从前端的指导调解、司法确认、审理、履行督促到协助执行法官强制执行，员额法官全程参与、跟进，切实办好“当事人一件事”，让老百姓带着矛盾纠纷进门，揣着真金白银出门。
同时，骆驼法庭还灵活运用镇海法院首创的司法公正码，打造“码”上投诉、“码”上反馈、“码”上评价、“码”上监督的内外监督闭环，把“计分表”交给群众。
宁波部分法庭通过成建制入驻、团队派驻以及“VR虚拟成像”等方式入驻辖区社会矛盾纠纷调处化解中心，推动构建村、镇、法庭递进式分层过滤的三级调解平台。
近日，慈城法庭受理了一批商品房买卖合同纠纷案件，案由是慈城镇一小区近300户业主起诉开发商要求房屋维修并赔偿损失。面对近300起案件，法庭经过研判决定采用“一次判决+N次调解”的方式集成处理。也就是说，法庭只正式立案受理1起案件并高效办结，从而形成判决示范。随后，法庭引导其他所有业主到镇人民调解委员会调解，并根据已经生效的判决达成调解协议。最后，法庭对调解协议进行司法确认。
通过这种“判决示范+诉前调解+司法确认”的新模式，慈城法庭将近300起案件浓缩成1起案件办理，其余均通过“人民调解+司法确认”的形式高效集成办结。
慈城法庭的创新探索是宁波各法庭强化诉源治理的一个缩影。据统计，2019年、2020年，宁波全市法院收案量分别下降3.04%和3.29%，2020年诉前纠纷化解率达41%，同比上升22.25个百分点。
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